Опека и попечительство в праве РФ

Институт опеки и попечительства является важнейшим институтом гражданского права. Он обеспечивает защиту прав и интересов наиболее уязвимых категорий граждан, недееспособных и ограниченно дееспособных. Особенности деятельности органов опеки и попечительства, их права и обязанности регулируются ФЗ «Об опеке и попечительстве». Вместе с тем, зачастую деятельность органов опеке и попечительства подвергается критике, а нормы вышеуказанного закона признаются неполными. Данная тема весьма актуальна на сегодняшний день, поскольку в России немало социально незащищенных людей, находящихся под опекой или попечительством, либо нуждающихся в них.
Назначение опеки и попечительства. Поскольку основным критерием для установления опеки и попечительства является отсутствие или ограничения дееспособности, следует уточнить, что подразумевается под дееспособностью. Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ) определяет дееспособность гражданина как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Лишение или ограничение дееспособности гражданина может быть осуществлено только по решению суда. Только полностью дееспособный гражданин может быть полноценным участников гражданских отношений, иметь полный набор прав и обязанностей, дееспособность юридически обеспечивает активное участие личности в экономическом обороте, хозяйственной жизни, реализации своих имущественных прав, самостоятельно несет ответственность по всем своим обязательствам и возмещает все причиненные убытки,
По общему правилу, полностью дееспособным признается гражданин, достигший возраста совершеннолетия - 18 лет. Опека устанавливается над гражданами, признанными недееспособными и малолетними в возрасте до 14 лет. Попечительство распространяется на частично дееспособных граждан и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации дети в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать сделки самостоятельно или с согласия их законных представителей.
На основании содержания ст. 26, ст. 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеют право, как и лица от 6 до 14 лет, заниматься малой семейной деятельностью; сделки, направленные на получение компенсации без компенсации, не требуя нотариального заверения или государственной регистрации

. Они имеют право совершать другие операции самостоятельно, но при условии получения письменного согласия их законных представителей - родителей, опекуна или усыновителя, а также при условии их последующего письменного согласия законных представителей несовершеннолетнего (пункт 1 статьи 26 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Права и обязанности опекунов и попечителей. Опекуны и попечители должны заботиться о своих подопечных, ухаживать за ними, осуществлять их лечение, защищать их права и интересы, должны заботиться об обучении и воспитании не достигших совершеннолетия подопечных и жить с ними. Гражданину, признанному недееспособным, назначается опекун, который совершает от его имени сделки и несёт ответственность как по этим сделкам, так и за вред, причинённый недееспособным. Опекуны, как и попечители, иметь право распоряжения доходами подопечного им гражданина, направленными на содержание самого подопечного. Во всех остальных случаях опекуны и попечители обязаны получать предварительное разрешение органов опеки и попечительства, особенно это касается сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного: отчуждение имущества, сдача его внаем, в залог, безвозмездное пользование и т. п. Опекуны и попечители не имеют право заключать сделки с подопечными, за исключение передачи подопечному дара или предоставления ему безвозмездного пользования каким-либо имуществом. Сделки с участие недееспособного гражданина являются ничтожными. Однако из этого правила есть исключение: суд по требованию опекуна может признать сделку действительной, если будет установлено, что такая сделка совершена к выгоде гражданина.
Опекуны и попечители имеют разный объем прав и обязанностей, если опекуны заменяют своих подопечных в гражданском обороте, выступают от их имени и в их интересах все необходимые сделки, а также является ответственными за деяния подопечного, то попечители представляют подопечных только в гражданско-процессуальных отношениях. Что касается обязанностей попечителей, то они дают свое согласие на заключение сделок, которые подопечный не вправе совершать самостоятельно; оказанием подопечным поддержки в осуществлении ими собственных прав и выполнении обязанностей; охраной подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Попечители не несут ответственности по сделкам подопечных, однако могут быть привлечены к субсидиарной ответственности в случае, если подопечный несовершеннолетний