Ограничения и запреты в области недропользования

В данной статье описаны основные ограничения и запреты недропользования в России. В ней содержатся основные проблемы данной института правоотношений. В работе использованы современные нормативно-правовые акты, которые регулируют отношения землепользования в России.
Ключевые слова: ограничения, запреты, недропользования, земельные участки.
This article describes the main restrictions and prohibitions of subsoil use in Russia. It contains the main problems of this institution of legal relations. We used the modern normative-legal acts, which regulate relations of land tenure in Russia.
Key words: restrictions, prohibitions, subsoil use, land.
Ограничения и запреты недропользования обусловлены специфичностью объекта. При всем этом любые права человека и гражданина в Российской Федерации могут быть ограничены на основании Конституции РФ. В статье 55 данного нормативного акта указывается, что основные права и свободы человека могут быть ограничены только в следующих ситуациях[1]:
- для защиты основ конституционного строя;
- нравственности;
- здоровья;
- обеспечение обороноспособности страны;
- прав и законных интересов третьих лиц.
При всем этом еще одним из запретов прав на землю могут быть основания ограничений, которые закреплены в федеральном законодательстве. При всем этом данное ограничение может быть распространено как в публичных, так и частных интересах.
Одним из самых распространенных ограничений землепользования в России установлено в отношении земельных участков, предназначенных для охранных и санитарно-защитных зон. Их закрепление необходимо с целью сохранения естественных экосистем, защиты природного мира от отрицательного влияния человеческой деятельности. Защитные и охранные зоны создаются в различных населенных пунктах. Их цель заключается в сохранении условий существования естественной природы, животного и растительного мира[7;30].
При рассмотрении ФЗ «О радиационной безопасности населения» отмечаем, что в нем имеется определение защитной и охранной зоны. В нем указывается о том, что ими признается территория, которая прилегает к источнику радиоактивного излучения

. В пределах границ данной зоны может быть введен ограничивающий режим недропользования[6].
Следующим нормативно-правовым актом, регулирующим ограничения в сфере недропользования, является ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В данном нормативном акте содержатся нормы устанавливающие режим использования земельных участков в санитарно-защитной зоне[4]. Она необходима в целях уменьшения воздействия загрязнения на атмосферный воздух до тех нормативов, которые установлены гигиеническими правилами. Примером может послужить то, что в санитарно-защитной зоне запрещено размещать жилую застройку. По своему значению санитарно-защитная зона представляет собой барьер, необходимый для создания должного уровня безопасности населения при использовании объекта загрязнения в своем обычном режиме.
Статья 90 ЗК РФ указывает на то, что земли, которые расположены вблизи железнодорожных путей, также могут быть ограничены в использовании в целях их предназначения. Установление земель к категории защитных могут быть произведены на основании расположения важных объектов связи. Это необходимо в целях обеспечения должного уровня сохранения природного ландшафта.
Ограничения недропользования могут быть подвержены земельные участки, на которых располагаются объекты культурного наследия. Согласно ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия устанавливаются следующие зоны:
- охранная зона;
- зона застройки;
- зона хозяйственной деятельности;
- зона охраны природного ландшафта.
На основании 35 статьи ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» запрещается проведение на территории памятника земляных, строительных, хозяйственных и других работ за исключением ремонтных работ по данному произведению искусства[5].
Земельные участки, на которых располагаются автомобильные дороги, также находятся в ограничении использования