История становления и развития государственной службы в Греции

Введение
Государственная служба в любой стране – это очень важный элемент управления в данной области. Именно поэтому развитию государственной службы уделяется достаточно большое количество внимания. Причем, изучение основ государственной службы не только своей страны, но и зарубежного опыта позволит перенять те положительные черты и характеристики, которые возможно спроецировать на опыт своей страны в системе государственной службы. Именно поэтому считаю целесообразным рассмотрение вопроса истории становления и развития государственной службы в Греции.
Данная страна выбрана не случайно. У нее великая и интересная история, которая берет начало еще несколько сотен лет назад. И история становления деятельности государственных служащих, а также современного состояния в данной области – это очень интересная тема для рассмотрения.
История становления и развития государственной службы в Греции
Греция отделилась от Османской империи 25 марта 1821 года и именно с этого времени начинается великая история по становлению и развитию собственного института власти.
Естественно, данная тенденция коснулась и государственной службы.
Стоит отметить, что государственная служба – это процесс реализации профессиональной деятельности в аппарате государственного управления. Именно поэтому до признания независимости Греции не стоит брать в расчет порядок формирования государственной службы.
С 1821 года греческая политическая система начинает основываться на реализации деятельности двухпалатного парламента, в ходе которого действует центральный и местный аппараты. С этого же момента и берет свое начало деятельности государственных служащих в Греции. Стоит отметить, что в данной стране преобладало избирательное право над всеми остальными процессами выбора государственного служащего. Данная ситуация была вполне нетипична для того времени, однако греческому народу так было удобнее.
Также следует отметить, что порядок формирования и реализации государственной службы Греция берет из западноевропейских стран. Было перенято очень много опыта, однако одна характерная черта осталась за гранью – это преобладание либеральных традиций. Ввиду абсолютно других условий развития данного государства, влияние данных традиций возможно было полностью исключить из возможности воплощения в гражданской службе.
Особенное значение для государственной службы являлось принятие первой греческой Конституции – Органический Статут. Конечно, во многом данная Конституция была перенята с других европейских стран, в частности, с французской системы, однако принятие Органического Статута означало совершенно новый этап в развитии греческой гражданской службы

.
Именно в рамках Органического Статута отражалось разделение властей. Теперь же исполнительная власть находилась в полномочиях президента, который избирался на семилетний срок, а законодательная власть принадлежала парламенту.
Первый греческий президент – И. Каподистрия. Его полномочия и направления деятельности в рамках реализации греческой политической системы были весьма обширными, потому как он даже был наделен правами вето.
Однако, в свою очередь, министры несли ответственность за все свои действия и были напрямую зависимы от оценки деятельности со стороны парламента.
Подобное некое разграничение компетенций и полномочий двух фигур государственной службы в Греции – это вовсе не урон того времени, потому как данная страна нуждалась в полноценном формировании правления на основе сильного президента, наделенного широким кругом прав.
Что же касается государственной службы в контексте работы министров, то их вполне устраивало положение дел, в ходе которого они обязаны были всю свою деятельность подвергать тотальному контроля парламента. Ведь Греция так устала от натиска Османской империи, что гнета работы не чувствовала.
Однако президентский строй управления в Греции продлился недолго и в 1830 году произошло перестроение греческого строя в монархический. И опять была создана новая Конституция, базирующаяся на французской хартии.
Тут уже определялось то, что государственная служба делилась на несколько ветвей:
- исполнительная (король);
- законодательная (деятели двухпалатного парламента).
Также особо интересно рассмотреть действие Сената в рамках представленной деятельности. Состав их был из 27 человек, и что самое интересное, их деятельность считалась пожизненной. Иными словами, государственную службу они выполняли всю свою жизнь, потому как до этого они должны были занимать государственные должности до 40 лет и только после того могли стать председателями Сената.
В свою очередь, 1862-1911 года ознаменованы были переоценкой и реструктуризацией деятельности государственных служащих. Это связано с тем, что в Греции брало начало модернистических направлений совершенствования политической деятельности.
Данный период можно считать достаточно благоприятным для государственных служащих, однако существовали и видимые недостатки, в ходе которых государственная служба была подвержена реструктуризации, которая привела к «очистке кадров», начали освобождаться многие должности и это негативным образом повлияло на уровень мотивационных движений к работе государственных служащих