Осуществление программы реновации жилищного фонда в г. Москве

Мы живем в эпоху глобализации. Уже сейчас во всем мире численность населения, проживающего в городах, составляет 50%, к 2035 году этот показатель увеличится до 70%. В глобальной конкуренции городов, Москва как крупнейший мегаполис мира, борется за человеческий капитал. Чем больше в столице будет свободных, грамотных, образованных людей, тем выше гарантия конкурентоспособности города. Программа реновации рассматривается как инструмент для роста возможностей горожан.
Настоящая программа реновации запущена в 2017 году и реализовывается по настоящее время. Основная цель программы – создание городской среды, комфортной для жизни и работы. Программа обновления ветхого жилья не только способствует улучшению условий жизни более миллиона москвичей, но и дает мощный импульс развитию всей инфраструктуры города. Реновация – это не просто снос устаревших домов-хрущевок и строительство новых жилых объектов. Это проект комплексной модернизации всего города, увеличения его возможностей. Реализуя программу реновации жилья, московские власти параллельно решают сразу несколько задач:
- развитие метро и всей транспортной системы,
- реформирование промышленных территорий,
- создание качественных зон деловой активности и общественных пространств.
В. В. Путин поставил задачу, с помощью реализации Программы реновации жилья, увеличить строительство жилых объектов в полтора раза. На данный момент в Москве и области строится 3 миллиона квадратных метров жилых объектов ежегодно. Определено, что к 2025 году объемы строительства возрастут в 5 раз от первоначальной цифры застройки. Для реализации Программу у города Москва есть все необходимые средства, нормативно-правовые акты и строительные мощности.
Программа реализуется на основе следующих нормативно-правовых актов:
«Гражданского Кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ, принятый Государственной Думой 21 октября 1994 года.
Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Закона города Москвы от 25 июня 2008 года № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы».
Закона города Москвы от 17 мая 2017 года № 14 «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве».
Постановления Правительства Москвы от 27 сентября 2011 года № 454-ПП «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Жилище».
Постановления Правительства Москвы от 2 мая 2017 года № 245-ПП «Об учете мнения населения по проекту реновации жилищного фонда в городе Москве».
Постановления Правительства Москвы от 1 августа 2017 года № 497-ПП «О Программе реновации жилищного фонда в городе Москве».
Постановления Правительства Москвы от 8 августа 2017 года № 515-ПП «Об утверждении Базовых требований к благоустройству территории жилой застройки при реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве».
Постановления Правительства Москвы от 8 августа 2017 года № 516-ПП «Об утверждении Требований к улучшенной отделке равнозначных жилых помещений, предоставляемых взамен жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в Программу реновации жилищного фонда в городе Москве».
Постановления Правительства Москвы от 8 августа 2017 года № 517-ПП «Об учреждении Московского фонда реновации жилой застройки».
Постановления Правительства Москвы от 1 сентября 2017 года № 624-ПП «О порядке рассмотрения обращений об исключении многоквартирных домов из Программы реновации жилищного фонда в городе Москве»» [2,3,4,5,6].
Стоит обратить внимание на то, что «Реновация» и «Программа переселения из ветхого жилья», которые действуют одновременно не только в Москве, Московской области и других областях – это не одно и то же

. Если дом комиссия признала аварийным, то жителям, предложат единственный вариант для переселения. Этим вариантом чаще всего бывает новостройка. В другом случае, выделят финансовую компенсацию, но дом снесут. Поскольку далеко не для всех пятиэтажек в аварийном состоянии есть техническая возможность сделать капитальный ремонт, а чаще это нецелесообразно по деньгам для местной власти.
По Закону о реновации жилья программа должна происходить поэтапно, осуществление программы рассчитывается на пятнадцать лет, но специалисты считают, что программа может затянуться на 30 и более лет. Рассмотрим этапы реновации
- до мая 2017 года — проведение подготовки к голосованию жителей- участников Программы реновации;
- июнь-июль 2017 года — голосование участников реновации;
- июль 2017 года — продление голосования участников Программы, подсчёт голосов, определение домов, жители которых отказались от участия в Программе;
- август 2017 года — оглашение результатов голосования участников Программы реновации;
- октябрь 2017 года — оглашение перечня кварталов для массовой застройки, постепенное переселение участников Программы;
- до января 2018 года — разработка законов для осуществления программы, переселение участников программы;
- до января 2019 года по настоящее время — разработка градостроительных документов и строительство жилых домов.
Рассмотрим этапы реновации, относящие к конкретным домам:
Первым этапом выступает подбор требований к домам, участвующим в реновации: в эту категорию входили, как дома под снос, так дома для переселения участников Программы.
Вторым этапом проходит переселение участников Программы в новое жилье.
Третий этап предполагает снос ветхого жилья и промышленных зон. Территории убирают с помощью «умного сноса», который заключается в безопасности и экологичности переработки мусора и отсутствии шума, так как дома для реновации находятся в жилых кварталах.
Четвертый этап – строительство новых домов, в которые в последствии будут переселены участники других домов для реновации.
Программа реновации имеет особенности, которые касаются нового жилья для ее участников. Рассмотрим их:
- Согласно «Закону о реновации» все участники программы будут переселены в равнозначное их бывшему жилье, то есть новые квартиры будут соответствовать квадратным метрам, комнатам. В некоторых случаях, участникам Программы будет предоставляться жилье с увеличением площади и комнат. Участники программы могут обратиться в Департамент строительства с просьбой об увеличении количества комнат в квартире, если данного жилья нет в программе, они могут выбрать жилье самостоятельно и доплатить за увеличение квадратных метров, этой доплатой может быть материнский капитал [6].
- Район для заселения участников Программы реновации должен находится в пределах того района, в котором они жили ранее, то есть должна сохранятся вся инфраструктура и условия района.
- Квартира для участника Программы реновации должна быть с новой, чистовой отделкой