Автономия как механизм территориального устройства современного государства

Если посмотреть на политическую карту мира, то можно обнаружить. Что многие развитые страны мира имеют в своем составе такую единицу территориального устройства, как автономия. Например, Великобритания включает в себя такие автономии, как Северная Ирландия, Шотландия, Уэльс. Россия также обладает в своем составе рядом автономий: Еврейская автономная область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ (Югра), Башкортостан, Дагестан и множество других. Основываясь на этом факте, можно предположить, что автономия является важным механизмом территориального устройства современного государства. Так ли это? Рассмотрим закономерности формирования и функционирования автономий, а также их взаимодействие с центральной властью.
Прежде всего, обратимся к толкованию термина «автономия». Согласно Большому юридическому словарю, слова «автономия» произошло от греческого слова α’υτονοµία (autonomia), которое можно перевести как «право самостоятельного внутреннего управления»[4, с. 37]. В современном мире этот термин обрел более широкое значение, и распространяется на самостоятельность некоторых территориальных образований, органов управления и даже организаций. Также в понятие «автономии» входит право на внутреннее самоопределение общностей по этническому или региональному принципу. Это право все-таки реализуется в границах одного государства. Однако, чаще всего понятие «автономия» относится к организации самоуправления на определенной части федеративного государства, как это мы видим на примере Российской Федерации.
Какой статус имеют автономии в современной России? Этот вопрос, вместе с проблемой разграничения полномочий между автономным самоуправлением и центральной властью, актуален для нашего государства. В настоящее время в Российской Федерации нет административно-территориальных единиц, имеющих статус автономной республики. Ранее, в период существования Союза ССР автономными республиками являлись государственные образования, входящие в состав некоторых союзных республик. В составе Российской Федерации находилось 16 автономных республик, которые сейчас имеют статус республики - равноправного субъекта Российской Федерации

. Из данного факта мы видим, что автономии бывают разные по способу и целям образования.
Согласно учебнику «Теория государства и права», автономии делятся на два обширных типа: автономии общностей и автономии учреждений. На мой взгляд, наиболее оправдано и обосновано возникновение автономий общностей, поскольку они формируются на основе территориального или экстратерриториального признака. Территориальную автономию называют также политической или законодательной автономией. Это означает самостоятельность определенной территориальной единицы в рамках конституции и законодательства, т.е. «решения органов публичной власти или населения этих единиц, принятые в пределах установленных конституцией или законом автономных прав, не могут быть отменены органами государства или органами публичной власти более крупной единицы, в которую входит данная единица» [5, с.124]. Национально-государственная автономия представляет собой разновидность территориальной автономии, и, так же как и национально-территориальная автономия, - один из способов решения национального вопроса в многонациональном государстве. Например, республика Татарстан, республика Башкортостан и иные республики в Российской Федерации. Мне представляется единственно-возможным способом сохранить эти республики в составе нашего государства и сохранить территориальную целостность России. Если не предоставить таким общностям полномочий автономии, велика возможность либо полного растворения национальной общности в общем населении РФ, либо возникновение острых конфликтов на национально-религиозной почве, ведь каждый народ стремится сохранить свою самобытность, культуру и традиции.
Другими автономными территориальными образованиями являются автономные округа в Российской Федерации, например, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ (Югра). На мой взгляд, этим территориальным образованиям автономия необходима для эффективного самоуправления, ведь они расположены на огромном удалении от центральных органов власти. Органы местного самоуправления лучше разбирают в ситуации на местах и могут среагировать оперативнее, нежели управленцы из Москвы.
Национально-государственная автономия представляет собой разновидность территориальной автономии, и, так же как и национально-территориальная автономия, - один из способов решения национального вопроса в многонациональном государстве