Анализ эпохи Александра I

В настоящее время, когда в Российской Федерации проводится комплекс реформ общественно-политического устройства и государственного управления, несомненную научную актуальность и практическую значимость имеет изучение многовекового опыта реформирования российской действительности, для более глубокого понимания современных процессов, происходящих в высших, центральных и местных органах государственного управления.
Эпоха императора Александра I (1801-1825 гг.) ознаменовалось целым рядом реформ в начале царствования и консерватизмом после завершения Отечественной войны 1812 г. Непоследовательность политики Александра I дало повод давать императору неоднозначную оценку даже после его правления. Так, в 1868 г., поэт П. Вяземский написал «Сфинкс, не разгаданный до гроба».
Первая четверть XIX века – это сложный и насыщенный противоречиями период в истории России. Сама политика императора отличалась в российской историографии несколькими периодами. Первый из них относится к 1801 – 1810 гг. – реформаторский, на котором императором были проведены преобразования в государственном управлении, образовании и социальной сфере. Второй период – 1816 – 1825 гг. – реакционный. На этом этапе своего правления император отказался от преобразований и проводил политику усиления государственного режима. Между ними был период 1810 – 1815 гг. – борьба с Наполеоновской Францией. В это время государство уделяло внимание внешней политики, так как Франция установила гегемонию в Европе и открыто заявляла, что её цель Российская империя. В связи с этим война была неизбежной, что доказала Отечественная война 1812 г. и Заграничные походы русской армии 1813 – 1814 гг.
В XIX в. Россия вступила с неприкосновенным самодержавным строем и крепостным правом. В государственных органах существовала неразбериха и неопределенность функций. Возникавшие без определенного плана государственные учреждения не имели чётко обозначенной сферы деятельности и пределов компетенции. Такое положение дел явно требовало изменений, которые начнёт проводить молодой император, пришедший к власти в 1801 г.
Результатом реформаторской деятельности Александра I стало создание системы министерств и высших законосовещательных органов, положившей начало министерскому периоду существования центрального государственного управления (1811-1917 гг.)

. В 1802 г. было учреждено 8 министерств и 3 главных управления с отраслевым распределением функций.
Принятое 25 июня 1811 г. по инициативе М. М. Сперанского, одного из самых крупных государственных деятелей России, «Общее учреждение министерств», стало главным законодательным актом министерской реформы, устанавливавшим единое общее организационное устройство центральных органов управления, единообразие делопроизводства и жесткий принцип единоначалия.
Высшим законосовещательным органом стал в 1810г. Государственный совет, члены которого назначались лично императором. Рассматриваемые вопросы вступали в силу только после утверждения императором.
Учреждение высших и центральных учреждений привело к кардинальным изменениям в организации государственного управления. Вводилось единообразие, организационное упорядочение деятельности исполнительных органов на высшем и местном уровнях, что должно было привести к более эффективному руководству как на высшем, так и на местном уровне управления.
Несмотря на то, что центральной политикой Александра I в начале царствования было стремление реформировать систему государственного управления, первый период царствования был отмечен и попыткой решения крестьянского вопроса, а также реформой образования.
В 1803 г. был издан указ «О вольных хлебопашцах». Согласно этому документу, помещикам, те, кто пожелает, разрешалось отпускать на волю своих крепостных крестьян с наделением их землей за определённый выкуп. Указ вызвал недовольство среди дворян и не получил широкого применения.
В 1803 – 1804 гг. правительством была проведена реформа образования. 26 января 1803 года появился указ «Об устройстве училищ». Документ в устройство системы образования положил принципы бессословности и бесплатности обучения на низших ступенях образования. Первой ступенью было приходское училище. Второй – уездное училище, которое состояло из трёх классов, в отличии от первого – одноклассным. Третья ступень – шестиклассная гимназия в губернском городе.
В начале века начинаются открываться университеты. В 1802 году университет открылся в г