Административно-территориальное деление России

Административно-территориальное деление является одной из основных составляющих понятия "государственная форма". Практика ведущих государств, а также разнообразный опыт нашей страны доказывают, что от того, насколько грамотно организована страна в территориальном смысле, зависит, в том числе, ее социально-экономическое развитие и благосостояние граждан.
Административно-территориальное деление в современных условиях представляет собой сложную совокупность государственно-правовых институтов, посредством которых осуществляется не только общее управление данной территорией, но и закладывается необходимая политическая, идеологическая и социально-экономическая основа для дальнейшего развития общества.
Административно-территориальное деление России переживает в настоящий момент очень сложный период. Это связано, с одной стороны, с тем, что большинство субъектов не могут самостоятельно выполнять свои социальные обязательства, но с другой стороны, сохраняется напряженность и опасность развития сепаратистских настроений в ряде национальных республикРазделение государства на определенные сегменты-явление, имеющее достаточно древние корни и многовековую историю. Наиболее ярким примером административно-территориального деления можно назвать раздел, посвященный провинциям Римской Империи. Что касается периода феодализма, то здесь, наоборот, постоянные распри препятствовали образованию постоянных подразделений. Эта модель государственного устройства предполагала характерное разделение на города, где господствовали феодальные помещики.
В современном мире это распространенная практика.
Крупнейшая в мире страна делится на регионы, территории, республики и федеральные округа.
Административно-территориальное деление России в период империи было практически полностью завершено при Екатерине II, именно в ее правление вся страна была разделена на 50 губерний, которые в свою очередь были разделены на уезды. Стоит обратить внимание на то, что административно-территориальное деление России в то время опиралось не на национальную или какую-либо историческую особенность, а исключительно на численность народа. Так, губерния включала территорию, на которой проживало от 300 до 400 тысяч человек.
Такое территориальное деление России преследовало сразу несколько целей. С одной стороны, такими территориями было гораздо легче управлять, поддерживая на них безопасность и заставляя местное население платить налоги. С другой стороны, почти одинаковое по количеству людей, проживающих на земле, приносило, с точки зрения налогов, почти одинаковый налог, поэтому не было сильных диспропорций в социально-экономическом развитии отдельных территорий. Наконец, в-третьих, разделение земель, где компактно проживали представители той или иной национальности, на несколько провинций, по мнению центральных властей, должно было резко снизить их стремление к независимости и сепаратизму.
Совершенно на других принципах, реализуя административно-территориальное деление России, отдыхали руководители советского периода

. С одной стороны, они акцентировали внимание на экономическом обосновании выделения отдельных районов и областей, а с другой стороны, руководители как СССР, так и РСФСР уже не могли просто отмахнуться от стремления ряда этносов получить хотя бы культурно-территориальную автономию . Иногда эти тенденции вступали в противоречие друг с другом, что приводило к самым разнообразным изменениям в территориальном устройстве нашей страны.
Таким образом, в первые годы советской власти начался процесс разукрупнения старых царских губерний, что привело к появлению таких областей, как Свердловская, Череповецкая или Царицынская. Кроме того, в этот же период активно возникали новые государственные образования, о которых сегодня мало кто помнит - Коммуна немцев Поволжья, северокавказская республика, Литовско-Белорусская Республика и другие.
Впоследствии все это административно-территориальное многообразие сменилось четкой структурой, которая предусматривала трехуровневую систему управления: область (край) - районы - округа. После середины 1930-х гг. деление на районы было признано нецелесообразным, административно-территориальное деление РСФСР приняло тот вид, в котором оно существовало до распада СССР.
Территориальное деление Российской Федерации, унаследовав многое от советского периода, изменилось как количественно, так и качественно. В частности, вместо 16 автономных республик, входивших в состав РСФСР, сейчас в России насчитывается 21 республика, права и свободы которых значительно расширились.
Практически все автономные области, за исключением еврейской, и автономные области также получили статус республик, резко выделяясь на фоне краев и областей. Новый статус субъектов Российской Федерации подчеркивается не только Конституцией, принятой в 1993 году, но и двусторонними договорами, заключенными между центром и регионами в 1990-е годы.
Региональное административное деление России сложное. Есть области, края, республики, федеральные округа. Все они формально равны по Конституции, но в действительности существуют значительные различия. Эксперты говорят, что эта сложная система государственного управления является наследием Российской Империи и Советского Союза.
С 18 марта 2014 года Российская Федерация состоит из восьмидесяти пяти субъектов Федерации.
В 1992 году российские регионы подписали Договор о Федерации, устанавливающий и регулирующий нынешний внутренний состав России, основанный на разделении полномочий между российскими органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Договор о Федерации был включен в текст Конституции РСФСР 1978 года (Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика)