Участие прокурора в уголовном процессе

Вся история становления (и зарождения) органов прокуратуры в показывает неразрывную их связь с производством по уголовным делам.Степень этой связи зависит от многих условий: развитость правовых институтов, уровень экономического развития, менталитет народа, геополитическое положение, национальные особенности.
Прокуратура – карательный государственный и эффективный правозащитный орган, занимающийся предупреждением преступности и просвещением населения.
Одна из основных функций органов прокуратуры – участие прокурора в уголовном процессе. Она регулируется Приказом № 465 и законом № 2202-1.И в соответствии с п. 1 ст. 35 указанного закона участие прокуроров в рассмотрении дел судами происходит в случаях, которые предусмотрены законодательством РФ. Поэтому нормативной основой участия прокуроров в уголовном процессе выступает Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Под прокурором понимаются Генеральный прокурор России и прокуроры (подчиненные ему), их заместители, должностные лица органов прокуратуры, которые участвуют в судопроизводстве и наделены соответствующими полномочиями (п. 31 ст. 5 УПК РФ).
Участие прокурора на всех стадиях уголовного процесса обеспечивает реализацию принципа состязательности:
- на стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования – рассмотрения жалоб; он обязан создавать условия для состязательности на досудебных стадиях (например, если закон предусматривает обязательное участие защитника).
- участие при рассмотрении в суде жалоб на действия дознавателя, следователя и его самого; принцип состязательности более полно реализуется в стадии судебного разбирательства, где на прокурора возложена обязанность доказывать виновность подсудимого (поддерживать государственное обвинение).
Среди участников в самом кодексе заметно руководящее положение прокурора – первым участником судопроизводства со стороны обвинения назван прокурор (ч. 1 ст. 21, п. 47 ст. 5; гл. 6 УПК РФ).
В литературе и законодательстве пока нет единого определения понятия направлений деятельности прокурора (их смешивают с функциями прокурора). В целях защиты охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ следит:
-за исполнением законов;
-за соблюдением свобод и прав гражданина (человека);
-за исполнением законов органами, которые осуществляют дознание, оперативно-розыскную деятельность и предварительное следствие;
-уголовное преследование;
- за исполнением законов приставами (судебными);
-за исполнением законов администрациями органов и учреждений, которые исполняют наказание, администрациями мест содержания заключенных под стражу;
К тому же осуществляет и участвует:
- координацию деятельности по борьбе с преступностью;
-возбуждение дел об административных правонарушениях;
- в рассмотрении дел судами, опротестовании приговоров, решений, определений и постановлений, противоречащих закону;
- в издательской деятельности (и правотворческой).
- международное сотрудничество.
Также проводит антикоррупционную экспертизу актов, рассматривает и разрешает обращения (жалобы, заявления).
При этом законодатель не обозначил ни направлениями деятельности, ни полномочиями, ни функциями отдельную деятельность прокуратуры

. Пока не решен вопрос о разграничении указанных понятий.
Направления деятельности прокурора – это сферы отношений (общественных), в которых, реализуя возложенные полномочия (и функции) участвует прокурор.В отношениях, в которых он не имеет права участвовать, нет и прокурорской деятельности. Такими направлениями в уголовном процессе являются стадии – отношения, складывающиеся при возбуждении уголовных дел, расследовании преступлений, рассмотрении дел в суде и исполнении приговора.
Достаточно часто деятельность прокурора ассоциируется с осуществлением надзора; эта функция определяет его роль, как лица, которое обладает властными полномочиями. Но при этом есть и сложность, которая заключается в количестве его полномочий:
- осуществляет уголовное преследование в ходе судопроизводства (уголовного); в судебных стадиях уголовного судопроизводства прокурор имеет уголовного преследования (вправе заявлять и поддерживать в суде гражданский иск в защиту прав граждан, общественных интересов и т.п.).
Суть его участия в суде – в обеспечении законности и обоснованности поддерживаемого им обвинения (ч. 3 ст. 37 УПК РФ).
При том, что на уровне законов полномочия прокурора в ходе судебного разбирательства определены, но в науке дискуссионные вопросы участия прокурора в уголовном процессе остаются актуальными. Суды независимы и подчиняются только закону, прокурор выступает со стороны обвинения, а не осуществляет надзор за судом, как это было раньше.
В соответствии с Федеральным законом № 87-ФЗ, прокурор был лишен права возбуждать уголовное дело. Но был наделен правом выносить постановление (мотивированное) о направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании