Степень эффективности государственного регулирирования отраслей, ориентированных на экспорт: нефтяная промышленность

Сегодня, оценивая, насколько эффективно государство регулирует отрасли, ориентированные на экспорт, а именно нефтяную промышленность, надо рассматривать, в первую очередь, степень участия государства в экономике. Динамика этого фактора во всех государствах на разных этапах их существования имеет разное направление, на что в совокупности наряду с геополитикой влияют финансово-экономические и социальные факторы.
Наука уже долгое время исследует государственную собственность наряду с частной, анализируя соотношение, в котором они существуют, и эффективность. Этот вопрос приобрёл актуальность в России на постприватизационном этапе, мировые исследования этой тематики проводятся с 80-х годов ХХ века. Исследования этой области базируются на трудах Д. Сэппингтона и Дж. Стиглица, в которых характеризуются изменения, принесённые процессом приватизации. Кроме этого, базовыми являются и работы А. Шлейфера и Р. Вишну, где рассматривается совершенно иная точка зрения, которая выражается во влиянии социальных и политических факторов на государственную долю в экономике. Теория Меггинсона делает вывод, что на рубеже ХХ-ХХI веков государственное участие в экономике сокращается. Это становится общемировой тенденцией, за некоторым исключением.
Проблематика возвращения в какой-то степени «государственного капитализма» сегодня неоднозначна: крупные национальные компании активно поддерживаются, над активами государства усиливается контроль, через подконтрольных власти агентов привлекаются мощные финансовые потоки. Противоположное течение выделяет, что вследствие сверхдоходов, полученных от продажи энергоресурсов в период 2005 – 2014 годы, укрепляются суверенные фонды государств, ориентированных на экспорт. Отмечается развитие экономики Китая, которая в мировом масштабе стала передовой, получение конкурентных преимуществ с помощью мер государственного регулирования в Китае и Сингапуре. Выделяется, что с 2011 года внешняя политика, проводимая западными странами, становится всё более милитаризованной.
На «государственный капитализм» и его развитие повлиял мировой кризис периода 2008-2009 гг. Чтобы нивелировать его последствия, многим государствам пришлось обратиться к специальной мере регулирования: частные активы в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение, были национализированы. Проведённые исследования констатируют факт усиления государственного участия в российской экономике с 39,6%, характерных для 2006 года до 46% ВВП, достигнутых в 2016 году. За эти 10 лет на 1/5 часть стал больше вклад в ВВП компаний с государственным участием и вырос до 25,3%, сектор государственного управления составляет 19,2% ВВП

. Важно заметить, что занятость в компаниях с участием государства также имеет тенденцию роста. Показатель вклада государства выше примерно на 10%, чем в других развивающихся странах. Такая положительная динамика – свидетельство о тревожных тенденциях в российской экономике.
С 2009 года многие государства начали проводить приватизационные меры. Большая часть доходов от них, а именно 58,7%, получена в период 2015-2016 годы, всего за последние 4 года эти доходы составляют около 998,8 млн. долларов. Данный механизм применяется с разными целями, которые зависят от политики, проводимой конкретной страной. Это может быть как получение дополнительного дохода, так и стратегические цели, в частности, рост экономической эффективности.
С 2010 года доля участия государства в российской экономике растёт с помощью механизма, повышающего роль гос. структур в процессах распределения финансов. Причём государственные структуры усиленно поддерживают вертикально интегрированные компании. Одновременно наблюдаются и количественные изменения: расширяются пакеты государственных акций значимых для страны крупнейших компаний. Отмеченные тенденции выделяются определёнными недостатками, самый существенный из которых состоит в том, что темпы и направления экономического роста России замедляются. Слабый экономический рост обусловлен тем, что рыночное регулирование подменяется административным, в результате чего отечественные производства терпят так называемый «технологический голод».
Следующий момент, связанный с долей участия государства в хозяйственной деятельности компаний, это размытые границы самого определения гос. сектора и неточность критериев, по которым компания относится к КГУ (компаниям с государственным участием). Сегодня сложилось два направления участия государства в процессе создания добавленной стоимости. Это функционирование КГУ на любых этапах и предоставление гос. услуг, которые основаны на бюджетном финансировании. Трудности вызывают определённые вопросы: как оценивать результаты деятельности таких компаний, как организовать статистический учёт в КГУ, которого сейчас нет. Отсутствует и методика, по которой рассчитывается доля КГУ в ВВП государства. Всё это в совокупности позволяет сделать вывод о неоднозначности и неопределённости оценки государственного вклада в ВВП.
Но в мире большинство стран имеет такие же проблемы. Понятие КГУ, а также методологию оценки сегодня унифицирует ОЭСР, которая определяет компанию с гос. участием как юридическое лицо, относительно которого со стороны государства осуществляется посредством контроля право собственности