Совершенствование системы управления безопасностью

Тема данного исследования: «Совершенствование системы управления безопасностью электроэнергетических и электротехнических систем предприятия» (на примере ПАО «Мосэнергосбыт»).
Выбор темы исследований объясняется актуальностью проблемы обеспечения безопасности электроэнергетических и электротехнических систем на российских энергосбытовых предприятиях.
Объект исследования – энергосбытовое предприятие ПАО «Мосэнергосбыт» - наиболее крупное энергосбытовое предприятие в России, реализующее около 8% всей вырабатываемой в стране электрической энергии.
Предметом исследования являются методы усовершенствования системы управления безопасностью электроэнергетических и электротехнических систем предприятия на примере ПАО «Мосэнергосбыт».
Цель работы – разработка методов совершенствования системы управления безопасностью электроэнергетических и электротехнических систем предприятия на примере ПАО «Мосэнергосбыт».
Задачи исследования:
Дать понятие системы управления промышленной безопасности энергосистем предприятия;
Изучить теоретические основы управления и организации проектов в сфере промышленной безопасности;
Дать характеристику объекта исследования – энергосбытовое предприятие ПАО «Мосэнергосбыт»;
Дать характеристику основных технологических процессов, зданий и сооружений объекта исследования;
Провести диагностику системы управления безопасностью на предприятии ПАО «Мосэнергосбыт»;
Выявить источники потерь и направления повышения эффективности энергосистем предприятия;
Предложить методы усовершенствования системы управления безопасностью электроэнергетических и электротехнических систем ПАО «Мосэнергосбыт» и дать оценку экономической эффективности предложенных решений.
В данной работе использовались общенаучные методы такие, как наблюдение, описание, сравнение и анализ, в том числе анализ нормативно-правовых актов и другой документации в области промышленной безопасности, а также анализ статистических данных в указанной области.
Теоретической базой работы являются нормативно-правовые акты РФ в области промышленной безопасности [2, 3, 4], Трудовой кодекс РФ [1], Заявление о политике в области промышленной безопасности ПАО «Мосэнергосбыт» [8]; информация о ПАО «Мосэнергосбыт», находящаяся в открытом доступе в сети Интернет [12, 13, 14] работы Глебовой Е. В., Коновалова А. В. «Основы промышленной безопасности» [7], Седовой Н. В. «Государственное регулирование энергетической безопасности» [17] и другие. Всего при написании работы использовано 20 литературных источников.
Структура данной работы состоит из списка использованных в работе сокращений, введения, основной части из трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения. Работа содержит одну таблицу, 3 иллюстрации и 1 приложение. В первой главе приводятся теоретические основы управления и организации проектов в сфере промышленной безопасности на предприятиях. Во второй главе прововодится диагностика системы управления безопасностью ПАО «Мосэнергосбыт», выявление источников потерь и направлений повышения эффективности энергосистем предприятия. В третьей главе предлагаются методы усовершенствования системы управления безопасностью электроэнергетических и электротехнических систем ПАО «Мосэнергосбыт» и дается оценка экономической эффективности предложенных решений.
Общие понятия и принципы энергетической безопасности
Энергетическая безопасность является важнейшей составляющей национальной безопасности страны, поэтому обеспечение энергетической безопасности является одним из приоритетных направлений национальной политики.
Основные понятия в сфере промышленной безопасности даются в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов (ОПО)» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.
Ключевые понятия нормативного регулирования в сфере промышленной безопасности – это понятия «Опасный производственный объект», «Промышленная безопасность опасных производственных объектов» и «Система управления промышленной безопасностью».
К общим вопросам промышленной и энергетической безопасности относятся:
1) Государственное регулирование промышленной, экологической и энергетической безопасности;
2) Лицензирование в области промышленной и энергетической деятельности;
3) Порядок расследования причин аварий и несчастных случаев на предприятиях и опасных объектах;
4) Ответственность за нарушение требований законодательства в сфере промышленной безопасности;
5) Порядок предаттестационной и профессиональной подготовки, аттестации и проверки знаний работников предприятий энергетической отрасли.
До декабря 2017 года в России не существовало лицензирования энергосбытовой деятельности

. Оно было введено в декабре 2017 года Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике», а с 1 июля 2020 года занятие энергосбытовой деятельностью без лицензии будет наказываться в административном порядке.
Государственное регулирование в области промышленной безопасности осуществляется Президентом России и Правительством, которое, согласно положений Конституции РФ, определяет Федеральные органы исполнительной власти в сфере промышленной безопасности и возлагает на них надзорные и разрешительные функции, а также осуществление нормативного регулирования. Таким уполномоченным органом в России является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Нормативно-правовые акты в области промышленной безопасности основываются на главном законе Российской Федерации – Конституции РФ и включают в себя обширный перечень документов, основные из которых – это Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральный закон «Об электроэнергетике»; Указ Президента РФ от 23.06.2010г. №780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»; Распоряжение Правительства РФ «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года» от 13.11.2009 N 1715-р и Указ Президента РФ от 06.05.2018 №198 «Об утверждении Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации».
Общая характеристика ПАО «Мосэнергосбыт»
ПАО «Мосэнергосбыт» является наиболее крупной энергосбытовой компанией в России, которая реализует около 8% всей вырабатываемой в стране электрической энергии. Объём сбыта электроэнергии в 2018 году составил более 88 млрд кВт·ч. ПАО «Мосэнергосбыт» реализует 94,3% электроэнергии на территории города Москвы и 85,7% – на территории Московской области.
История компании берет свое начало с 1931 года, однако как самостоятельное предприятие ПАО «Мосэнергосбыт» было зарегистрировано только в апреле 2005 года. Организационно-правовая форма предприятия – публичное акционерное общество. Форма собственности – частная.
Основной вид деятельности предприятия по коду ОКВЭД – Торговля электроэнергией. Кроме этого, у предприятия зарегистрировано еще 16 дополнительных видов деятельности.
Численность персонала предприятия составляет около 8 тысяч человек.
Основные технологические процессы на предприятии определяются ее основным видом деятельности – распределением и торговлей электроэнергией. Это:
1) реализация электроэнергии на оптовом и розничном рынке;
2) покупка электроэнергии на оптовом и розничном рынке;
3) выполнение Компанией функций гарантирующего поставщика;
4) организация коммерческого учёта электроэнергии;
5) проверка, диагностика, ремонт и замена средств измерений и учёта электриоэнергии;
6) разработка и организация энергосберегающих мероприятий;
7) оказание консалтинговых услуг в связи с реализацией электроэнергии физическим и юридическим лицам.
Как видим, технологические процессы на предприятии так или иначе связаны с распределением и сбытом электроэнергии