Проявления пропаганды в вопросе национального единства Бельгии
Проблема сосуществования различных этносов в рамках одного государственного образования актуальна сегодня во многих странах мира. Найти среди западноевропейских государств с этнически неоднородным населением чисто унитарные практически невозможно. Так, к давно существующим Германской и Австрийской федерациям, Швейцарской конфедерации теперь можно присоединить и Испанию, которая унитарной является только формально, так как фактически разделена на 17 автономных областей. Здесь же можно говорить и о Франции, которая пошла на изменение конституции, чтобы дать самоуправление Корсике.
Одним из наиболее интересных примеров федерализма является относительно молодая федеративная система в Бельгии. Пример ее интересен тем, что на небольшой территории Бельгии можно встретить проблемы, которые в той или иной степени характерны для всего Европейского континента. Это прежде всего проблема сосуществования различных этнических групп и языков. Созданное в 1831 году бельгийское государство было основано на модели унитарного государства, с некоторыми элементами децентрализации, ограниченной местными органами власти (провинции и коммуны). Таким образом, в период образования Бельгии как государства была предпринята попытка растворить имевшие место культурные и языковые различия между фламандцами (нидерландский язык) и валлонами (французский язык).
Политологи выделяют несколько причин бельгийского регионализма:
1. Основной причиной федерализации Бельгии послужило языковое разнообразие, имеющее глубокие исторические корни. Что касается языковых споров, то основная проблема заключалась в исключении фламандцев, которых во все периоды бельгийской истории было численно больше, из культурной жизни страны. Связано это было с тем, что практически все представители высшего класса Бельгии говорили на французском языке, писатели и поэты, родившиеся во Фландрии (Метерлинк, Верхарн и др.), писали на французском языке. На фламандском выходило лишь несколько газет, кроме этого, все контакты между населением и административными органами осуществлялись на французском языке. Фламандский язык в парламенте не использовался. Соответственно, можно говорить о том, что бельгийская культура была полностью франконизована. Учитывая сложность лингвистического вопроса, стоит привести довольно уникальную статистику: приблизительно 17% фламандцев полагает, что они говорят на французском языке хорошо, и 50% могут понимать французский язык. Тогда как только 6-7% франкоговорящего населения могут понимать нидерландский язык. Естественно, что данная ситуация подавляющего доминирования французского языка является следствием франконизации бельгийской культуры. Таким образом, в Бельгии остро стоял вопрос о предоставлении равных возможностей двум общностям и одинакового статуса двум языкам (фламандскому и французскому).
2. Социально-экономическое противостояние, которое характеризуется тем, что до середины XX века Валлония фактически «кормила» Фландрию, обеспечивая львиную долю национального продукта Бельгии. После Второй мировой войны Север и Юг поменялись ролями и Фландрия превратилась в локомотив экономики страны.
Иначе, можно говорить о том, что в Бельгии проявились две формы региональной этнической идентификации. Фламандское движение, возникшее ранее и выступающее за языковую и культурную автономию, то есть признание и развитие собственного языка и культуры. Валлонское движение, появившееся как реакция на фламандское и требующее региональной автономии, а именно самоуправления в социальных и экономических вопросах. Кроме того, франкоязычные брюссельцы требовали превратить их город в самостоятельную полноправную область.
Выполнение этих требований было проблематично из-за географического положения Брюсселя - внутри Фландрии. По мнению фламандцев, вся область, прилегающая к Брюсселю, должна стать неотъемлемой частью Фламандского сообщества
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. Что касается валлонов, то, по их мнению, Брюссель должен стать особой областью. Иначе говоря, фламандцы и валлоны стоят на кардинально противоположных позициях.
Единственно возможным вариантом разделения государства на сообщества является предоставление автономии языковым общинам (регионализация государства с предоставлением автономии областям). Таким образом, в результате четырех последовательных реформ Бельгия стала федеративным государством. Конституция Бельгии 1994 года закрепила федеративное устройство государства с учетом национальных и лингвистических особенностей проживающего в нем населения.
Современная Бельгия - это уникальная федерация, состоящая из шести накладывающихся друг на друга субъектов двух типов. Во-первых, это экстерриториальные сообщества, во-вторых, это территориальные регионы. Так, согласно ст. 2 Конституции «Бельгия включает три сообщества: Французское сообщество, Фламандское сообщество, Гер-маноязычное сообщество». Ст. 3 Конституции гласит «Бельгия включает три региона: Валлонский регион, Фламандский регион, Брюссельский регион». Комбинация этих единиц приводит к специфической и сложной системе федерализма, которая характеризуется уникальным комбинированием территориального (области) и внетерриториального (сообщества) способа организации.
Исходя из данной конфигурации, можно прийти к выводу об определенной асимметричности бельгийского федерализма, так как если фламандцы и валлоны имеют и сообщество, и область, то немцы имеют только сообщество, а Брюссель только область. Кроме этого, можно выделить следующие характеристики бельгийской модели федерализма:
1. Сочетание территориального и внетерриториального принципов организации. С одной стороны, Бельгийскую федерацию составляют три области - Фландрия, Валлония и Брюссель. Это - территориальное деление страны. С другой стороны, федерацию составляют и три сообщества - Фламандское, Французское и Немецкое. Это деление уже внетерриториальное. Здесь же стоит отметить, что Фламандское сообщество включает жителей Фламандской области и нидерландоязычных брюссельцев. Во Французское сообщество включаются жители Валлонии - за исключением обитателей ее немецкоязычной части, а также франкоязычные брюссельцы. Наконец, Немецкоязычное сообщество состоит из жителей немецкоязычной территории, которая входит в состав Валлонии. Области наделены целым рядом полномочий, связанных с территорией (транспорт, обустройство территории и т. д.), сообщества, в свою очередь, осуществляют полномочия, относящиеся к сфере человеческого общения, культуре и образованию.
2. Наличие двух крупных языковых сообществ. Несмотря на то что в ст. 4 Конституции устанавливается, что «Бельгия состоит из четырех лингвистических регионов: регион французского языка, регион нидерландского языка, двуязычный регион Брюссель - столица и регион немецкого языка», несмотря на существование трех Областей и трех Сообществ, бельгийская федерация строится вокруг двух крупных лингвистических сообществ - франкоязычное население (приблизительно 4,4 млн чел.) и нидерландоговорящее население (5,6 млн чел.). Наряду с двумя крупными сообществами, немецкоязычное сообщество составляет всего 0,7% населения5. При этом интерес вызывает ст. 30 Конституции, согласно которой устанавливается принцип языкового плюрализма. Также стоит отметить, что официальными языками в Бельгии приняты не только нидерландский и французский, но и немецкий, при этом ни один из них не объявляется государственным. Несмотря на численное превосходство нидерландоговорящего населения, оно относится к национальному меньшинству наряду с лицами, говорящими на немецком языке, тогда как франкоязычное население, уступающее по численности нидерландоговорящему, не относится к национальному меньшинству
50% доклада недоступно для прочтения
Закажи написание доклада по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее
время!
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Задать вопрос
