Программа ускорения социально-экономического развития

Начало преобразований можно отнести к апрелю 1985 года. Именно в этот момент времени состоялся Пленум ЦК КПСС. Лидером всех преобразований стал Михаил Горбачев, именно он был настроен на ликвидацию застоя и реформирования всего государства
Михаил Горбачев высказал свое мнение касательно исправления ситуации, и предложил направить все силы страны на ускорение социально-экономического развития страны. На этом же Пленуме ЦК КПСС впервые прозвучало слово «перестройка».
Генеральный секретарь предложил созвать очередной 27-ой съезд КПСС и решить существующие задачи и проблемы. Он озвучил существующие цели, которые необходимо выполнить, для проведения съезда КПСС. На съезде были выданы отчеты Центрального Комитета КПСС и Центральной Ревизионной Комиссии КПСС. Помимо этого, съезд затронул тему изменения в Уставе КПСС и прошла выборка центральных органов власти.
Основная идея М.С Горбачева сводилась к полной модернизации всей советской системы. В том числе он стремился к изменениям в социальной и идеологической сферах страны. Генсек структурно рассказал о том, почему необходима политика «ускорения», и как достичь максимального успеха.(Расшифровка нужна – что рассказал и почему он считал, что нужно ускорение, как собирался добиться успеха?)
М.С. Горбачев - "Процесс ускорения может быть построен если в центр всей нашей работы поставить интенсификацию экономики и ускорение научно технического прогресса, поменять в корне управление и добиться иной инвестиционной политики, повсеместно повысить организованность и дисциплину, коренным образом улучшить стиль деятельности".
  Не совсем было ясно, о чем вел речь М. Горбачев, когда в декобре 1984 г. в Пицунде говорил о том, что так больше жить нельзя, история вряд ли узнает. И в доступных архивах можно достать информацию, подтверждающую то, что конкретного, выверенного плана действий не было.
Через 22 месяца после прихода к власти, выступая на январском Пленуме ЦК КПСС 1987 г., М. Горбачев признал, что масштаб проблем, стоящих перед страной и ее руководством оказался больше, чем он предполагал. Столкнувшись с трудно управляемым кризисом, преодоление последствий которого требует полной концентрации сил, готовности принимать тяжелые решения и отвечать за них, новое руководство не видело и не понимало природы и масштаба угрозы.
Изначально у правительства присутствовала некая неопределенность в плане выбора направления для реформирования, ведь в стране с укоренившимся бытом «застоя» непросто нащупать самые проблемные зоны, которые препятствуют развитию всех остальных.
Но тем не менее, с конца 1986 года, постепенно начали появляться первые сдвиги.
Всё началось с принятия 19 августа 1986 года постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями». Постановление гласило о том, что некоторые министерства и крупнейшие предприятия, исключительно под контролем внешнеэкономических министерств и банков, могли осуществлять торговлю на внешних рынках и вести экономическое сотрудничество со странами СЭВ. Это давало частичный выход государства из под «железного занавеса». Но в реальности, экономика страны и положения предприятий не позволяли осуществлять полномасштабную, эффективную торговлю.
19 ноября 1986 года, был принят закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», Ссылка на закон он серьезно повлиял на несколько сфер жизни страны. Данный закон расширял некоторые возможности частной (официально индивидуальной) деятельности, которая была ограничена несколькими членами семьи. Данный закон был действителен в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания, и некоторых других сферах, которые основывались только на личном труде граждан.
Лишь пенсионеры могли заниматься этой деятельностью весь рабочий день, остальные же граждане могли отдавать только часть своего рабочего времени.
Это ограничение держалось на страхе государства потерять всю рабочую силу крупнейших предприятий

. Подобие таких ограничений, делало данный закон слишком ограниченным, что снижало его эффективность. Хотя он и имел действительно большой вес, ведь ценность его была в первую очередь в идеологии и политики, появилась какая-то надежда в глазах граждан. Частная собственность легализирована, а значит это небольшой шаг к капитализации всей политики в целом.
Закон не стал столь эффективен не только из-за многочисленных ограничений, но и по тому, что несколько человек не способны вести в полном объеме все экономические деятельности.
Помимо этого, теневые индивидуальные предприниматели считали более выгодным для себя, продолжать заниматься теневой деятельностью, нежели законно оформить предпринимательскую деятельность, что было связано с уплатой налогов и различными проверками, сопряженными с вымогательством взяток. А те, кто регистрировался, и оформлял законно свою предпринимательскую деятельность, делали это зачастую для того, чтобы узаконить свои прошлые нелегальные доходы. Так, выборочный анализ в одном из районов Московской области показал, что 90 % заявок на участие в индивидуальной трудовой деятельности было подано лицами, имеющими судимость, работающими в торговле, автосервисе – в самых криминальных отраслях советской экономки .
У руководства Советского союза не было конкретного плана, по которому данный закон сможет существенно повлиять на всю экономику в целом. Созданный закон, с изначальной целью удовлетворить общественные потребности, и ликвидировать дефицит товаров и услуг, не смог основать систематизированную структуру рыночной экономики, так как просто не было рычагов рыночной экономики. Закон мог влиять на хозяйство государство только при ликвидации множества черт командной экономики.
Несмотря на всю ограниченность хозяйственных реформ, которые проводило руководство СССР до лета 1987 года, они всё же сигнализировали о предстоящих изменениях в данном механизме.
Один из главных и грандиозных шагов, был принят в марте 1987 года, с принятием нескольких постановлений Совета министров СССР о назначении кооперативов касающихся быстрого питания и товаров народного потребления. Появлялись моменты, когда всё благоприятно содействовало появлению крупных предприятий. Сфера деятельности кооперативов первоначально ограничивалось потребительским сектором экономики, более отсталым, но и намного более прибыльным. С самого начала зарождения кооперативов, они являлись общественной собственностью, и само их создание, подчеркивало утверждение социализма, ведь создание кооперативов- это в первую очередь заветы самого В.И. Ленина. Он существенно продвигал эту форму социалистической собственности («строй цивилизованных кооператоров»). Кооперативам запрещалось использовать наемный труд, исключением было только использование немасштабной рабочей силы, но никаких количественных ограничений прямо не было установлено. И так как постановление было неточное, то за этим никто не следил и кооперативы, по своей сути, превращались просто в частную собственность. В этом случае можно заметить слабость централизации общества, и абсолютную беспомощность государства и партии.
Кооперативы стали очень удобной формой легализации теневых капиталов, и многие (но далеко не все) деятели теневой экономики создали кооперативы. В то же время, поскольку нижняя планка капитала кооперативов даже не была установлена, их создавали и наиболее предприимчивые граждане из других слоев населения, особенно технической и гуманитарной интеллигенции. В отличие от индивидуальной трудовой деятельности кооперативы чрезвычайно быстро распространились, и уже в первый год их насчитывалось тысячи по всей стране, с сотнями тысяч членов этих кооперативов. К концу 1987 года было создано 13,9 тыс. кооперативов с общей численностью работающих (включая совместителей) 155,9 тыс