Проблема инвестиционной привлекательности Курганской области

ВВЕДЕНИЕ
На современном этапе Россия столкнулась с недружественным отношением стран (агрессивной внешней политикой) ЕС и стран Северной Америки, нестабильностью экономической и политической сфер, что определяет вектор развития государства на долгосрочную перспективу. Экономические санкции, введенные против крупнейших российских компаний, банков, вынуждают страну обратиться к импортозамещению, что связано с приоритетной задачей экономики России - ее диверсификацией.
В силу существенных различий экономико-географического положения, природных ресурсов, населения, хозяйства и инфраструктуры субъектов Российской Федерации складываются различные условия для предпринимательской деятельности. Эти условия характеризуют инвестиционную привлекательность региона для различных типов инвесторов. Объект исследования – инвестиционная политика Курганской области.
Актуальность темы. Приобретение регионами самостоятельности в условиях рынка вызывает необходимость переоценки положения и функций каждого из них, так как конкурентоспособность региона находится в прямой зависимости от возможности привлечения инвесторов для осуществления программ размещения и организации производительных сил.
Целью работы является рассмотрение проблем инвестиционной привлекательности Курганской области.
Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи: 1. раскрыть понятие инвестиционной привлекательности региона;
2. изучить проблемы инвестиционной привлекательности Курганской области;
3. проанализировать мероприятия, направленные на решение проблем развития экономики Курганской области.
Структура работы. Данная работа состоит из введения, трех пунктов, заключения и списка используемой литературы.
1. ПОНЯТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА
Инвестиционная привлекательность регионов - интегральная характеристика отдельных регионов страны с позиции инвестиционного климата, уровня развития инвестиционной инфраструктуры, возможностей привлечения инвестиционных ресурсов и других факторов, существенно влияющих на формирование доходности инвестиций и инвестиционных рисков. Инвестиционная привлекательность региона представляет собой объективные предпосылки для инвестирования и количественно выражается в объеме капитальных вложений, которые могут быть привлечены в регион исходя из присущих ему инвестиционного потенциала и уровня некоммерческих инвестиционных рисков. Уровень инвестиционной привлекательности выступает при этом как интегральный показатель, суммирующий разнонаправленное влияние показателей инвестиционного потенциала и инвестиционного риска. В свою очередь инвестиционный потенциал и риск - это агрегированное представление целой совокупности факторов. Наличие региональных инвестиционных рисков свидетельствуют о неполном использовании инвестиционного потенциала территории. [2, 38 c.]
Инвестиционный потенциал складывается в виде суммы объективных предпосылок для инвестиций, зависящей как от разнообразия сфер и объектов инвестирования, так и от их экономического «здоровья». Инвестиционный потенциал включает в себя восемь частных потенциалов:
1) ресурсно-сырьевой (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов);
2)производственный (совокупный результат хозяйственной деятельности населения в регионе);
3) потребительский (совокупная покупательная способность населения);
4)инфраструктурный (экономико-географическое положение региона и его инфраструктурная обеспеченность);
5) трудовой (трудовые ресурсы и их образовательный уровень);
6)институциональный (степень развития ведущих институтов рыночной экономики);
7) финансовый (объем налоговой базы и прибыльность предприятий региона);
8) инновационный (уровень внедрения достижений научно-технического прогресса).
Уровень инвестиционного риска показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них и рассчитывается как средневзвешенная сумма следующих видов риска: [3, 236 c.]
- экономического (тенденции в экономическом развитии региона);
- финансового (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятий);
- политического (распределение политических симпатий населения по результатам последних парламентских выборов, авторитетность местной власти);
- социального (уровень социальной напряженности);
- экологического (уровень загрязнения окружающей среды, включая и радиационное);
- криминального (уровень преступности в регионе с учетом тяжести преступлений);
- законодательного (юридические условия инвестирования в те или иные сферы и отрасли, порядок использования отдельных факторов производства). При расчете этого риска учитываются как федеральные, так и региональные законы и нормативные акты, а так же документы, непосредственно регулирующие инвестиционную деятельность или затрагивающие ее косвенно.
Оценка инвестиционной привлекательности региона включает в себя два основных момента:
1. Инвестиционную привлекательность самого региона. На данном этапе анализируется существующая нормативно-законодательная база, правовые аспекты, политическая ситуация, степень защиты прав инвесторов, уровень налогообложения и т.д.
2. Инвестиционная привлекательность конкретных объектов инвестирования. На этом этапе анализируется экономическое состояние отраслей, предприятий и других субъектов хозяйственной деятельности.
Анализ и оценка степени благоприятности инвестиционной привлекательности регионов как одной из составляющих инвестиционного климата в стране представляет огромный научный и практический интерес.
2. ПРОБЛЕМЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Курганская область, расположенная на стыке Урала и Сибири, в юговосточной части Западно-Сибирской низменности, в бассейне рек Тобола и Исети, имеет выгодное экономико-географическое положение. По ее территории проходит электрифицированная транссибирская железнодорожная магистраль, магистральные нефте- и газопроводы. Она граничит со Свердловской, Челябинской, Тюменской областями и Республикой Казахстан. Благоприятное географическое положение, в совокупности с наличием развитой промышленной и сельскохозяйственной инфраструктуры, а также созданными условиями для инвестиционной деятельности, являются основными факторами, определяющими инвестиционный потенциал региона. Приоритетными сферами инвестиционной деятельности на территории Курганской области являются промышленность, сельское хозяйство, строительство, туризм и риродные ресурсы. К позитивным факторам инвестиционной привлекательности Курганской области относятся: [7]
наиболее диверсифицированная среди всех регионов Уральского федерального округа отраслевая структура экономики в сочетании со значительным промышленным и внешнеэкономическим потенциалом Курганской области;
наличие высокоэффективных технологий в производственных отраслях, высокий удельный вес обрабатывающих производств;
высокий научный потенциал в аграрно-промышленном комплексе в сочетании с системой подготовки кадров для агропромышленного комплекса и наличием трудовых ресурсов в сельской местности;
наличие значимых запасов минерально-сырьевых ресурсов: железной руды, бентонитовых глин, урана, минеральных вод;
доступность транспортной инфраструктуры (в области имеется 8300 км шоссейных и 750 км железных дорог);
оптимальное приближение лесосырьевой базы к перерабатывающим мощностям;
наличие находящегося в стадии формирования и свободного для вхождения бизнес-структур рынка услуг в сфере обращения с отходами;
значительный туристко-рекреационный потенциал и возможность формирования туристко-рекреационной системы, ориентированной как на внутренних, так и на внешних потребителей;
наличие постоянно создаваемых рабочих мест (более 12 тысяч ежегодно), в том числе, в сфере малого и среднего предпринимательства;
наличие сформированной оптимальной сети учреждений социального обслуживания населения

. [8, 229 c.]
Однако по данным Госкомстата, Курганская область значительно уступает своим «соседям» в инвестиционной привлекательности. По объему инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения наш регион занимает последнее место в Уральском федеральном округе (таблица 1).
Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России традиционно строится на основе официальной информации Росстата и статистики федеральных ведомств: Минфина, Банка России, Минсвязи, МВД и Минприроды. Курганской области в декабре 2014 г. присвоен рейтинг 3B2, который означает незначительный инвестиционный потенциал при наличии умеренного риска.
По итогам 2018 г. данная позиция не изменилась и этим же агентством подтверждена. Потенциал показывает, какую долю регион занимает на общероссийском рынке, а риск – какими могут оказаться для инвестора масштабы тех или иных проблем в регионе.
Таблица 1 - Инвестиции в основной капитал (без бюджетных средств) на душу населения, руб.
Регион 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г
Курганская область 32 272,3 30 719,4 28 128,7 30 710,8
Свердловская область 73 721,2 75 136,1 73 085,5 73 607,3
Тюменская область 413 364,8 461 220,3 428 165,0 576 116,5
Челябинская область 54 731,2 58 888,8 54 665,5 49 762,7
Суммарный потенциал состоит из девяти частных: трудового, финансового, производственного, потребительского, институционального, инфраструктурного, природно-ресурсного, туристического и инновационного. Интегральный риск - из шести частных рисков: финансового, социального, управленческого, экономического, экологического и криминального. Вклад каждого частного риска или потенциала в итоговый индикатор оценивается на основе анкетирования представителей экспертного, инвестиционного и банковского сообществ.
Существует ряд объективных моментов, ослабляющих инвестиционную привлекательность Курганской области: [7]
диспропорция спроса и предложения рабочей силы, безработица при сохранении структурного дефицита кадров, ограниченная профессиональная мобильность рабочей силы, низкое качество заявленных вакансий, миграционный отток квалифицированных кадров;
низкая обеспеченность областного бюджета собственными доходами;
неравномерность развития потребительского рынка, недостаток крупных оптовых организаций;
ограниченность собственных средств, затрудненный доступ к заемным финансовым ресурсам, неразвитость местного рынка капитала;
недостаточное развитие собственной генерации электроэнергии, значительная выработка паркового ресурса электросетевого оборудования и высокие затраты на его ремонт и модернизацию;
высокая степень износа основных средств в сельсхозорганизациях;
низкий уровень развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;
недостаточная социально-экономическая эффективность использования имеющегося туристского потенциала Курганской области, недостаточный уровень развития сферы рекреационных услуг;
удаленность от основных внешних и внутренних рынков сбыта и связанные с ней высокие транспортные издержки инвесторов;
особенности геоклиматических условий в зоне рискованного земледелия с резко континентальным климатом, характеризующимся холодной, продолжительной, преимущественно малоснежной зимой, коротким, жарким, с периодическими засухами летом, ранней дождливой осенью и частыми весенними заморозками;
высокая энергозависимость Курганской области с недостаточной собственной топливно-энергетической базой и связанная с ней высокая стоимость тарифов на электроэнергию в сочетании с высокими затратами на топливно-энергетические ресурсы в связи с неблагоприятными природноклиматическими условиями;
диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материальнотехнические ресурсы, используемые в производстве;
незащищенность внутреннего рынка от внешней экспансии продовольствия и потребительских товаров в сочетании с финансовой неустойчивостью сельского хозяйства и высокой задолженностью сельскохозяйственных организаций.
В целях создания привлекательных условий для инвестирования, государственной поддержки реализации эффективных и значимых инвестиционных проектов и программ развития инфраструктуры региона, создания привлекательного инвестиционного имиджа на территории Курганской области действует ряд нормативных актов. Например, Закон Курганской области «Об инвестиционной деятельности в Курганской области, осуществляемой в форме капитальных вложений»; государственная программа Курганской области «Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2014–2020 годы», определяющая размер финансирования сельскохозяйственной отрасли (таблица 2). [9]
Таблица 2 – Финансирование АПК Курганской области на 2014-2020 гг., млн. руб.
Вид бюджета Федеральный Региональный Местный
Сумма поддержки 10400 7300 5,7
Итого 17705,7
На реализацию Программы, направленной на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику региона на 2014–2019 гг. из областного бюджета выделено 113 500 тыс. р. Ежегодно объем поступлений на реализацию данной Программы уточняется в соответствии с законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Также одним из методов государственной поддержки является налоговое стимулирование инвестиционной деятельности в Курганской области. Примерами могут служить установление налоговых льгот при исчислении налога на имущество организаций (для организаций, реализующих инвестиционные проекты на территориях, включенных в сводный реестр инвестиционных площадок на территории Курганской области) и снижение ставки по налогу на прибыль.
В качестве привлекательных стоит отметить проекты, связанные с развитием Курганского территориально-отраслевого кластера «Новые технологии арматуростроения». Работа над этим уже ведётся: создаются лаборатории, привлекаются средства на разработку собственного литейнозаготовительного производства. При успешной реализации проекта зауральские предприятия выйдут на новый уровень производства и будут способствовать импортозамещению. Ещё один немаловажный для области проект – создание в городе Кургане авиационного учебного центра, что в современных условиях является актуальным для российских авиаперевозчиков