Правовые отношения вокруг вопросов раздела/защиты окружающей среды Арктики
Актуальность данной темы обусловлена тем, что точные границы Арктики до настоящего времени не определены, что порождает споры между приарктическими государствами, и затрагивает геополитические интересы иных стран.
Ранее в этом вопросе господствовал метод полярных секторов. Для разграничения полярных пространств, принадлежащих государствам, использовались сходящиеся в точке Северного полюса меридианные линии. Суть доктрины — в признании особых прав государства на территории, входящие в его «треугольник» полярного сектора, основой которого является побережье государства, а вершиной - Северный полюс. В то же время суша, то есть острова и архипелаги, в пределах национального сектора относятся к территории приарктического государства. Система пяти секторов владения арктических государств — Канады, СССР, США, Дании и Норвегии, сложилась в 20 - 30-е гг. XX века.
Исторически Россия обозначила свои владения по полярным секторам в Постановлении Президиума ЦИК СССР от 15.04.1926 г. «Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане». Данным Постановлением к территории СССР причислялись все земли в Северном Ледовитом океане, в пределах между меридианами 32 градуса 4 минуты 35 секунд восточной долготы от Гринвича, и меридианом 168 градусов 49 минут, 30 секунд западной долготы от Гринвича. Этот диапазон захватывает воды Северного Ледовитого океана вплоть до Северного полюса.
Хотя до настоящего времени статус Арктики окончательно не определён, если взглянуть на мировую политическую карту, можно увидеть, что Российская Федерация размечает свои арктические территории по определённым ещё в 1926 году меридианам. Более того. Постановление ЦИК от 1926г. было обозначено как действующее, поскольку п.2 Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» от 18.09.2008 г. № Пр-1969 ссылается на него при определении границ Арктической зоной Российской Федерации. С действием Постановления ЦИК 1926г. есть определённые сложности. Дело в том, что Основы государственной политики были выпущены в 2008 году. А ещё в 1997 году Россия присоединилась к Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., согласно которой на северную полярную зону должен распространяться режим внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа, открытого моря. То есть государственная граница приарктических держав должна проходить по внешней границе территориального моря — в пределах 200 миль.
Во-первых, как справедливо указывает ряд специалистов, подписание Россией Конвенции 1982г. создало для неё ряд проблем. Одно из последствий ратификации — потеря нашим государством суверенитета над 1,7 млн кв. км акватории Северного Ледовитого океана.
Во-вторых, присоединившись к Конвенции в 1997 году, мы много позже, в 2008г. подтверждаем законность Постановления, определявшего ещё в 1926г. границы российских арктических территорий, с требованиями Конвенции 1982г. абсолютно не совпадающие. Учитывая, что согласно российской Конституции в нашем законодательстве установлен приоритет международных норм над национальными, очевидно, что при определении границ Россия должна руководствоваться правилами Конвенции 1982 года. Однако в этом случае остаётся вопрос, с какой целью тогда подтверждалась законность установления границ арктической зоны по правилам 1926г
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. в 2008 году.
Ещё один неудобный для Российской Федерации момент, связанный с Конвенцией 1982г. — это отказ от ратификации этого международного документа США. Статья 136 Конвенции определяет, что всё, что не входит в границы государства, является «общим достоянием человечества». Соответственно, не подписав Конвенцию 1982г. США не взяли на себя обязательство отграничить свой арктический шельф 200-мильным пределом. Поэтому США, находясь вне режима Конвенции 1982 года, по-прежнему могут следовать нормам Конвенции о континентальном шельфе от 1958 года. Согласно п. 6 Конвенции 1958г. уступленный Россией в пользу «общего наследия человечества» участок дна Ледовитого океана теоретически может быть доступен для освоения США, которым следование остальных арктических прибрежных государств нормам Конвенции 1982г. вообще выгодно. Есть достаточно авторитетное мнение, что фактически США «никогда не ставили под сомнение ни отдельные положения ст. 76, Конвенциини статью в целом, но рассматривают ее положения как отражающие нормы обычного международного права». Исследователь А.И. Губанов настаивает на том, что США удержало ещё в 1983г. от ратификации Конвенции только несогласие с рядом её положений, касающихся эксплуатации ресурсов международного района. В поддержание этой позиции приводится тот факт, что «В ходе слушаний в сенатском комитете по международным делам в 2012 г. бывшая госсекретарь США Х. Клинтон подчеркнула, что США, начиная с президента Никсона, выступали за то, чтобы разработка ресурсов международного района осуществлялась под управлением международного органа и что соответствующие положения Конвенции 1982 г. не противоречат американскому законодательству».
Признавая авторитет А.И. Губанова, всё же стоит заметить, что в международном праве зачастую отказ от действия говорит больше, чем совершение этого действия. Не смотря на устные заверения американских политиков, документ до настоящего времени не подписан. Учитывая, что США крупнейший игрок в геополитике, наивно полагать, что это государство, уже известное своей способностью оправдать перед мировым сообществом любые свои действия, будет вечно считать себя обязанным придерживаться некогда данных устных заверений.
В числе больших арктических споров принадлежность хребта Ломоносова, открытого в 1949г. советскими полярниками. Данный подводный хребет поднимается над уровнем морского дна на 2500 — 3000 метров и простирается от Новосибирских островов к Северному полюсу и далее к Земле Элсмира.
В настоящее время на этот хребет претендуют сразу три государства: Россия, Канада и Дания. Каждое из этих государств пытается обосновать данными научных экспедиций то, что шельф хребта является продолжением именно его континентальной платформы, опираясь на ст.ст. 4 — 7 и 76 Конвенции 1982 года.
Российская экспедиция А. Чилингарова в 2007г., проводившая дополнительные исследования морского дна и границ Сибирской платформы спровоцировала международный скандал, установив в ходе обследования дна Северного Ледовитого океана на подводной поверхности флаг России.
В разное время в ООН направлялись заявки на расширение своих внешних границ за счёт хребта Ломоносова Россией, Канадой и Данией. Первая заявка от нашей страны на расширение внешних границ была подана в ООН в декабре 2001 года. Но годом позже комиссия сочла собранные данные недостаточными для легализации прав России на запрашиваемые территории
50% доклада недоступно для прочтения
Закажи написание доклада по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее
время!
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Задать вопрос
