Ответственность в административном праве

Конституция России закрепила права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также механизм их защиты. В механизме защиты юридическая ответственность как государственно-правовая оценка поведения субъектов права с возложением на него тех или иных санкций занимает важное место.
Административно-правовая ответственность является одной из самых распространенных форм юридической публично-правовой ответственности. Это обусловлено тем, что вышеуказанная форма ответственности характеризуется универсальностью: установлена для широкого круга правонарушений, выражающихся в нарушении общепринятых правовых норм, которые относятся к различным отраслям права, что обозначает межотраслевой характер административно-правовой ответственности.
Административная ответственность является одним из видов юридической ответственности, у которой есть как схожие черты, так и существенные различия с иными видами ответственности, такими как уголовная, гражданско-правовая, дисциплинарная и др. Для наступления административной ответственности необходимо основание, которое складывается из суммы факторов, таких как норма, которая устанавливает административную ответственность, деяние, нарушившее правовое предписание, правоприменительный акт компетентного субъекта о назначении административного наказания.
Цель административной ответственности выражается посредством определения ее функций.
Функции административной ответственности:
1) предупредительно-воспитательная, или превентивная;
2) карательная, или штрафная (репрессивная);
3) сигнализационная.
Некоторые ученые выделяют четвертый вид функции – восстановительную, или компенсационную, характеризующую в основном материальную или гражданско-правовую ответственность.
Первая функция заключается в осуществлении общего предупреждения правонарушений, чтобы у субъектов права было побуждение соблюдать и уважительно относиться к закону, непосредственной частью в данном случае выступает нравственная перестройка личности, которая происходит под воздействием морали на субъектов правоотношений, препятствующей противоправному поведению.
Карательная (штрафная) функция характеризует санкции правовых норм, которые претерпевают субъекты правонарушения в силу совершенного ими противоправного деяния.
Сигнализационная функция отражается в процессе определения характеристики правонарушителя, например, в случае, когда противоправное поведение продолжается, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, либо повторное совершение в течение года однородного административного правонарушения лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности, являются обстоятельствами, отягчающими административную ответственность (ст

. 4.3 КоАП РФ), это говорит о явной необходимости применять более строгие меры административного наказания в отношении виновного лица.
Так, А. Б. Агапов выделяет еще одну функцию – ограничительную, призванную создавать предпосылки ограничения последствий вреда правонарушения, которое может реализоваться. Свое проявление она находит в следующих санкциях, предусмотренных административной ответственностью:
1) лишение специального права; 2) административный арест;3) административное выдворение; 4) дисквалификация.
Однако цели административной ответственности определяются также через цели административного наказания как меры этой ответственности. Указанные цели явно выражают предупредительную и профилактическую направленность, что подтверждается в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание есть мера ответственности, установленная государством за совершение административного правонарушения, применяемая для предупреждения совершения иных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Наиболее определяющую и главенствующую роль законодатель отводит именно предупредительно-воспитательной функции, что нельзя не отметить.
Физическими лицами как субъектами административной ответственности признаются лица, которые достигли на момент совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. Физическое лицо – это в первую очередь гражданин своей страны, иностранный гражданин и лицо без гражданства. Кроме того, КоАП РФ к физическим лицам относит должностных лиц, иных работников юридического лица, несовершеннолетних и малолетних (см. ст. 1.3 КоАП РФ). Существуют отдельные статьи КоАП РФ, где правонарушителем может являться лицо, которому уже исполнилось 18 лет, то есть оно достигло совершеннолетия.
Наибольший ущерб, по сравнению с ущербом, наносимым обычными гражданами, наносится противоправным поведением должностных лиц, в связи с чем законодательство предусматривает более суровое наказание за совершение административных правонарушений должностными лицами