Международно-правовой режим таможенной территории таможенных границ

Введение
В условиях активного развития международных экономических отношений и унификации и гармонизации правил их регулирования возрастает значение международно-правовых источников в системе правовой регламентации внешнеэкономической деятельности. Это в полной мере относится и к таможенно-тарифным инструментам, занимающим в своей совокупности одну из ключевых позиций в современном механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности России.
В Законе Российской Федерации от 21 мая 1993 г. N 5003-1 «О таможенном тарифе» содержится специальная ст. 38, определяющая место международных соглашений в системе источников правового регулирования таможенно-тарифных отношений Российской Федерации. В соответствии с общей нормой, установленной данной статьей Закона, вопрос о соотношении положений Закона и требований международных соглашений России решается в пользу последних: именно они имеют приоритет над нормами Закона. Именно поэтому изучение международно-правового режима таможенной территории и таможенных границ особенно актуально.
Глава 1. Понятие и принципы международного таможенного права
Международное таможенное право – система правовых норм, регулирующих отношения между государствами и иными субъектами таможенного права в сфере таможенного дела.
Международное таможенное право является составной частью международного публичного права.
Субъекты международного таможенного права: 1) государства; 2) международные организации, осуществляющие деятельность в области торговли и таможенного дела; 3) нации и народы, выступающие за определение своей государственности; 4) юридические лица; 5) физические лица.
Принципы международного таможенного права – его основополагающие положения, носящие императивный характер, находящие выражение в конкретных нормах международного таможенного права.
Принципы международного таможенного права:
– содействие становлению справедливого экономического порядка, суверенного равенства государств и их экономических систем;
– содействие экономическому росту развивающихся государств и преодоление экономического разрыва между развитыми и развивающимися государствами;
– сотрудничество государств и иных субъектов в области таможенного дела;
– обеспечение постоянного и все возрастающего расширения международной торговли;
– стремление к более высокому уровню унификации таможенных систем;
– совершенствование таможенного законодательства и таможенных технологий;
– усиление борьбы с контрабандой, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, другими таможенными правонарушениями.
Основными средствами унификации таможенных правил являются международные договоры и соглашения, а также принципы, стандарты и рекомендации, разработанные в рамках или под эгидой специализированных международных организаций (Совета таможенного сотрудничества/Всемирной таможенной организации, Генерального соглашения по тарифам и торговле/Всемирной торговой организации и др.).
Значительное место занимают двусторонние и многосторонние межгосударственные соглашения, затрагивающие отдельные вопросы применения таможенного тарифа. Например, к ним можно отнести:
- различные двусторонние договоры о предоставлении режима наибольшего благоприятствования (либо иного режима, учитывая исторические и политические особенности развития отношений двух стран),
- об упрощении таможенных процедур (в том числе и в части применения таможенно-тарифного регулирования),
- двусторонние соглашения, касающиеся таможенного статуса отдельных регионов, устанавливающих особый таможенный режим определенной части таможенной территории государства, включая особенности применения таможенных пошлин и т. п.
Глава 2. Понятие таможенной территории и виды таможенных территорий в соответствии с международным правом
Таможенная территория – это пространство, на котором в полном объеме действует таможенное законодательство данной страны. Именно эта формулировка содержится в глоссарии таможенных терминов Всемирной Таможенной Организации. Таким образом, установление пределов действия таможенного законодательства в пространстве имеет важное юридическое и практическое значение и предполагает определение территории, где действует таможенное законодательство, т.е

. определение таможенной территории.
Киотская конвенция как основной международно-правовой договор в международном таможенном праве дает определение понятия "таможенная территория".
В соответствии с гл. 2 Генерального приложения конвенции под таможенной территорией понимается территория, на которой применяется таможенное законодательство договаривающейся стороны.
Согласно ст. XXIV ГАТТ под таможенной территорией понимается территория, в отношении которой действуют отдельные тарифы или другие меры регулирования торговли такой территории с другими территориями.
Правовое регулирование международных таможенных отношений охватывает различные виды таможенных территорий:
- национальную государственную таможенную территорию;
- единую таможенную территорию, созданную государствами на основе договора об укреплении таможенного союза;
- таможенную территорию свободной таможенной зоны;
- таможенную территорию экономической зоны и др.
Как правило, таможенную территорию составляют:
1) сухопутная территория,
2) территориальные и внутренние воды,
3) воздушное пространство над сухопутной территорией и внутренними водами,
4) находящиеся в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе искусственные острова, установки и сооружения, расположенные за пределами территории соответствующего государства, но над которыми последнее осуществляет свою юрисдикцию.
Дадим определения некоторых понятий.
Территориальное море – примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам конкретного государства морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, которыми являются либо линия наибольшего отлива либо прямые исходящие линии, соединяющие наиболее удаленные точки островов, рифов и скал.
Внутренние воды – это морские пространства, входящие в состав территории прибрежного государства и расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.
Внешняя граница территориального моря – это граница государства на море. Внутренней границей территориального моря считаются исходные линии, от которых отмеряется ширина территориального моря.
На территориальное море, воздушное пространство над ним, а также на дно территориального моря и его недра распространяется суверенитет соответствующего прибрежного государства с признанием права мирного прохода иностранных судов через территориальное море. Для мирного прохода нет необходимости совершать различного рода таможенные формальности. Таким образом, иностранные государства обладают в территориальном море правом мирного прохода. Однако такой проход должен быть непрерывным и быстрым.
Континентальный шельф включает морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря прибрежного государства на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.
Под исключительной экономической зоной соответствующего государства понимается морской район, находящийся за пределами территориального моря государства и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным международными договорами и нормами международного права.
Для таможенных целей важное значение имеет также понятие прилежащей зоны. Прилежащая зона – это пояс морского пространства за внешней границей территориального моря, шириной до 24 миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.
Таможенная территория может совпадать с государственной территорией, а может и не совпадать. Несовпадения происходят в следующих случаях:
Во-первых, при наличии в государстве свободных (вольных) гаваней, свободных таможенных зон, зон порто-франко и др. Под свободной (вольной) гаванью понимаются территория порта вместе с водными бассейнами, набережными и небольшие прилегающие участки земли с расположенными на них фабриками, мастерскими и складами