Какой опыт организации исполнения наказания зарубежных стран реализован в современной России
Процесс интеграции России в мировое сообщество вызывает необходимость шире использовать не только отечественный опыт исполнения лишения свободы, но и практику функционирования пенитенциарных учреждений зарубежных государств, их технологию обеспечения режима в исправительных учреждениях (ИУ), данные мировых тенденций совершенствования правоохранительной практики и развития полицейской техники. Необходимо отметить, что развитые зарубежные страны на протяжении длительного времени совершенствуют организацию безопасности и надзора за заключенными, находящимися в пенитенциарных учреждениях. Использование их опыта в обеспечении надзора позволит избежать ошибок в реформировании деятельности исправительных учреждений.
Следует отметить, что значительная часть действующих в России нормативных правовых актов, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, была разработана с учетом унифицированных норм международного права и положительного опыта других стран мира. Это во многом было направлено на устранение имеющихся в законодательстве пробелов, а также на его динамическое развитие.
Развитие и деятельность уголовно-исполнительной системы России, совершенствование составляющего ее основу законодательства также во многом ориентированы на реализацию норм международного права. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. предусматривает дальнейшее расширение контактов с пенитенциарными системами иностранных государств, международными неправительственными организациями, научно-исследовательскими, образовательными и научными центрами Организации Объединенных Наций, Совета Европы, Европейского союза, государств-участников Содружества Независимых Государств и стран дальнего зарубежья.
Учитывая опыт международного сотрудничества в пенитенциарной сфере, следует признать, что наиболее эффективным средством реализации положений международных нормативных актов является их имплементация в российскую правовую систему, то есть непосредственное включение предписаний международного права в национальное законодательство, в том числе в ведомственные акты. В ряде государств ратифицированные международные договоры автоматически становятся частью национального законодательства. Так, в соответствии с Конституцией РФ (ст. 15 часть 4) в Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью её правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Многие нормы международного права реализуются в национальном законодательстве путем трансформации. Так, анализ ст. 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что в области исполнения уголовных наказаний на территории России наряду с нормами национального уголовно-исполнительного законодательства возможно непосредственное применение норм международного уголовно-исполнительного права
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. Таким образом, если нормы международного уголовного права - это нормы для законодателя, то нормы международного уголовно-исполнительного права - это нормы одновременно и для законодателя, и для практики.
Сопоставление действующих отечественных нормативных правовых актов с международными правовыми актами (договорами, конвенциями), в которых закреплены взятые на себя Россией обязательства, позволяет выстраивать правоприменительную практику уголовно-исполнительной системы в соответствии с мировыми и европейскими стандартами. При этом необходимо анализировать не только те международные правовые документы, которые обязательны для Российской Федерации, поскольку они подписаны и ратифицированы, но и те, в которых наше государство не участвует, но они имеют для нашей страны какое-либо правовое значение. Только при этом условии результаты нормотворческого процесса и правоприменительная практика могут служить показателем того, насколько уголовно-исполнительная система приближена к мировым стандартам.
Следует отметить, что наша страна уже находится на таком этапе развития, когда основополагающие нормативные акты не только приняты, но и нашли свое реальное воплощение в жизнедеятельности государства. Следовательно, наступило время качественного совершенствования действующего законодательства, а именно принятия на основе мировых стандартов нормативных правовых актов, способных обеспечить динамичное развитие уголовно-исполнительной системы России.
Анализируя международно-правовые стандарты, следует отметить следующее: в них концентрируется весь мировой опыт уголовно-исполнительной практики, ее гуманистические тенденции, они имеют особый правовой статус среди норм международной юстиции в области предупреждения преступлений и борьбы с преступностью, так как в большинстве своем приняты и одобрены Генеральной Ассамблеей ООН, входят в число международных принципов в сфере прав человека.
Таким образом, представляется целесообразным разностороннее изучение зарубежного опыта и использование всего самого ценного с учетом российской специфики и наших условий для обеспечения необходимых показателей пенитенциарной деятельности.
Активная теоретическая разработка проблем использования зарубежного опыта в российском уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве связана с внедрением в деятельность уголовно-исполнительной системы европейских стандартов обращения с заключенными и иных международных правовых актов, потребовавших внесения в законодательство коренных изменений. В последние годы положение дел начало меняться, а в уголовно-исполнительной системе произошли достаточно существенные сдвиги. При этом к работе по преобразованию пенитенциарной сферы России были привлечены эксперты Совета Европы, Европейского комитета против пыток, Совета по пенологическому сотрудничеству Совета Европы, а также западные специалисты и представители международных и российских общественных организаций.
Следует отметить, что в большинстве европейских стран весьма осторожно применяют такой вид наказания, как лишение свободы
50% доклада недоступно для прочтения
Закажи написание доклада по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее
время!
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
