Губернская реформа 1775 г

Екатерина II вступила на престол в 1762 в результате дворцового переворота, при активном участии гвардии, тем самым узурпировав власть, так как, не являясь представительницей династии Романовых на престол не имела никаких законных прав. Осознавая свою роль, дворянство требовало от правительства все новых и новых льгот, и правительство вынуждено было идти на уступки.
Екатерина II была образованной, прогрессивно настроенной женщиной. Намереваясь реформировать страну в соответствии с идеями просвещенного абсолютизма Екатерина учредила Уложенную Комиссию, чтобы та создала стройную систему законов, которые определили бы права и обязанности каждого сословия. Но в условиях, когда преобладающее влияние имело дворянство, а каждое сословия стремилось защитить свои узкие интересы, работа Уложенной комиссии оказалась безрезультативной, и комиссия была распущена. Но ее работа дала императрицы представление о чаяниях населения империи. И Екатерина стала руководствоваться ими при проведении своих реформ. Были проведены административная, судебная управленческая, сословная реформы, целью которых было регламентировать и упорядочить государственное управление и взаимоотношение сословий между собой и по отношению к государству.
Одной из центральных реформ была губернская реформа 1775 года. В чем же заключалась суть реформы, чем была вызвана необходимость ее проведения и какие плоды она принесла. Разобраться в данном вопросе важно для понимания тенденций дальнейшего административно-территориального развития Российской империи.
Традиционно причинами проведения губернской реформы считают необходимость пересмотра критериев административного разделения государства в связи с усложнением общественных отношений, в связи с расширением территорий Российской империи.
Однако, кроме этого, исследователи называют еще и две другие причины, а именно: желание императрицы укрепить власть и обеспокоенность дворянского сословия неспособностью властей справиться крестьянскими восстаниями

. Причем последний фактор, многие исследователи считают определяющим, так как дворянство было напугано размахом Крестьянской войны под предводительством Емельяна Пугачева 1773-1775.
18 ноября 1775 года Екатериной II был подписан документ «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». В 1775 году Екатерина провела губернскую реформу. Страна была поделена на 50 губерний, а те, в свою очередь, на уезды. Для управления губерниями Екатерина II назначала губернаторов, которые подчинялись непосредственно императрицы. Наиболее важные губернии, а также столицы были подчинены напрямую центральной власти.
Екатерина разделяла идеи философов просвещения о разделении властей. Именно в губернскую реформу нашло отражение противоречивость мероприятий Екатерины Великой. С одной стороны, идея разделения государственных функций нашла яркое выражение в введенной реформой системе губернских учреждений: все они основывались на разделении административных, финансовых и судебных функций. Общее руководство губернией осуществляло губернское правление. Финансами занималось Казенная палата. Судебными инстанциями становились Палаты уголовного и гражданского суда, Верховный земский суд и Совестный суд, в уездах — Нижний земский суд