Занятость молодежи в современных условиях

В зависимости от способа организации работы исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации наименование и правовой статус органа, уполномоченного содействовать трудоустройству, различаются: Министерство (Министерство труда и занятости населения Иркутской области, Министерство труда, занятость и социальная защита Республики Татарстан), служба (Государственная служба занятости населения Чувашской Республики), Агентство (Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области, Агентство труда и занятости населения Красноярского края), Комитет (Государственный комитет по трудоустройству по республике хакасия, комитет по труду и занятости населения санкт-петербурга, департамент (департамент труда и социальной защиты города Севастополя, департамент занятости населения республики саха (якутия)), департамент (департамент Занятость Республики Коми, Главное управление труда и занятости населения Тверской области)
С 2019 года в России начал действовать Закон о сопутствующей занятости инвалидов. Суть его заключается в том, чтобы упростить маршрут инвалидов на работу и адаптировать его к рабочему месту.
Мероприятия по поддержке занятости людей с ограниченными возможностями включены в региональные программы по содействию занятости. Так, Законом Санкт-Петербурга от 06.06.2018 N 279-55 Правительство Санкт-Петербурга предоставило такие дополнительные полномочия по организации поддержки в содействии трудоустройству инвалидов.
Утверждать новую квоту в компании нужно будет каждый раз, когда изменение среднесписочной численности сотрудников повлечет изменение числа квотируемых мест. Например, на 1 апреля 2018 г. среднесписочная численность - 124 работника, на 1 июня - 148. Новую квоту утверждать не нужно, для инвалидов по-прежнему нужно два места (148 чел. x 2% = 2,96, округляем до двух человек). А вот если на 1 июля среднесписочная численность составит 152 человека, то число квотируемых мест увеличится до трех (152 чел. x 2% = 3,04, округляем до трех человек). Понадобится новый приказ об утверждении новой квоты.
Ежемесячно в службу занятости необходимо предоставлять следующую информацию:
- наличие вакансий для людей с ограниченными возможностями. Это можно сделать с помощью формы, утвержденной в вашем регионе, например, в Московской области, или в свободной форме.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Общество с ограниченной ответственностью "Городок" │
│ │
│ Сведения за май 2018 г. о трудоустройстве инвалидов в счет│
│установленной квоты │
│ │
│┌──────────────────────────────────────────────┬────────────────────────┐│
││ Данные по квоте │ Количество человек, ││
││ │ должность ││
│├──────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤│
││Квота составляет 2% от среднесписочной │2, программист, ││
││численности работников │web-дизайнер ││
│├──────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤│
││Работает в счет квоты на начало мая 2018 г. │1, программист ││
│├──────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤│
││Трудоустроено в счет квоты за май 2018 г. │ 0 ││
│├──────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤│
││Выбыло с квотируемых мест за май 2018 г. │ 0 ││
│├──────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤│
││Работает в счет квоты на конец мая 2018 г. │1, программист ││
│├──────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤│
││Осталось вакансий на конец мая 2018 г. │1, web-дизайнер ││
│└──────────────────────────────────────────────┴────────────────────────┘│
│ │
│ Генеральный директор Епифанцев А.С. Епифанцев│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
- о локальном нормативном акте, в котором отражены сведения о рабочих местах для инвалидов. Можно приложить, например, копию приказа, которым руководитель утверждал квоту и должности для инвалидов в счет квоты.
Конкретные сроки ежемесячного представления отчетности предусмотрены в региональном законодательстве. Например, в Санкт-Петербурге не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.
Квота считается выполненной, если на все выделенные в счет установленной квоты рабочие места трудоустроены инвалиды. Трудоустроенными считаются инвалиды, с которыми оформлены трудовые договоры. В некоторых регионах еще есть требование, чтобы период работы по такому договору в текущем месяце составил не менее 15 календарных дней.
Соответствие численности работающих в компании инвалидов расчетному количеству рабочих мест, предназначенных для подобных работников, вправе проверить орган по содействию занятости населения. Предположим, если квота для инвалидов составляет шесть человек, а принято только пять, то орган занятости может вынести предписание устранить нарушение к определенному времени.
Если численность организации приближается к количеству, при котором необходимо принимать на работу инвалидов, и работник действительно вам нужен, займитесь подбором кандидатов на это место. Вы вправе подбирать работника самостоятельно, чтобы была возможность найти квалифицированного специалиста.
Когда вы определитесь с кандидатурой на должность, тогда и оборудуете рабочее место под индивидуальные потребности работника с ограниченными возможностями. Оштрафовать за то, что специальное место не оборудовано заранее, не должны.
Кроме того, рабочее место инвалида можно обустроить у него на дому.
Если работодатель не может доказать свои попытки трудоустройства инвалида в счет квоты и квотируемое место продолжает пустовать, суд может признать, что работодатель не принял все зависящие от него меры по трудоустройству инвалида, и оштрафовать за невыполнение квоты.
Кстати, обязанность работодателя целенаправленно искать сотрудника-инвалида на квотируемое место законом не предусмотрена. Поэтому, если вам сотрудник не нужен, выделите штатную единицу, подайте отчетность в службу занятости и ждите, пока вам начнут присылать оттуда кандидатов. Будете оценивать их деловые качества. Но при этом запаситесь объяснениями, почему у вас не все квотируемые места заняты. В частности, подойдут такие аргументы:
- из органа занятости инвалидов к вам не направляли. Например, сделайте об этом запрос в свой орган занятости;
- вы разместили объявление о вакансии, но инвалиды по нему не обращались;
- обратившемуся соискателю по квоте было отказано в приеме на работу, так как он не подошел по своим деловым качествам или у него медицинские противопоказания к предлагаемой работе. Оформите документально результаты собеседований и предоставление соискателями медзаключений о состоянии их здоровья и допустимой для них работе.
Также не нужно заранее оборудовать рабочее место для инвалида, потому что вы не знаете, человек с какими ограничениями придет устраиваться к вам самостоятельно или по направлению органа занятости.
В случае приема инвалида в компанию берите у него, как и у любого другого сотрудника, документы, необходимые для оформления приема на работу

. И дополнительно нужно запросить справку об инвалидности и индивидуальную программу реабилитации инвалида, содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда. Индивидуальная программа нужна, чтобы точно знать, какое специальное рабочее место нужно подготовить для этого работника.
Инвалидам нужно установить такие условия:
- сокращенное рабочее время. Продолжительность работы инвалидов I и II групп не более 35 часов в неделю. При 5-дневной рабочей неделе это не свыше 7 часов в день. При этом работник-инвалид должен получать зарплату в том же размере, что и сотрудники на тех же должностях с нормальной продолжительностью рабочего времени;
- удлиненные ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью 30 календарных дней;
- возможность взять по заявлению отпуск без сохранения зарплаты - до 60 календарных дней в году независимо от группы инвалидности;
- ограничение на работу в ночное время (с 22.00 до 06.00), на сверхурочную работу, на работу в выходные и праздники. Привлекать работников-инвалидов к такой работе можно только при соблюдении двух условий:
работа ночью, сверхурочная работа или работа в выходные и праздничные дни не запрещена им медицинским заключением;
сотрудник в письменной форме ознакомлен со своим правом отказаться от такого труда. Например, при необходимости выхода на работу в выходной день можете уведомить сотрудника так:
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Общество с ограниченной ответственностью "Городок" │
│ │
│ Программисту Макарову П.О.│
│ │
│ УВЕДОМЛЕНИЕ N 2 │
│ │
│г. Клин 29.05.2018│
│ │
│ О привлечении к работе в выходной день │
│ │
│ Уважаемый Павел Олегович! │
│ │
│ Уведомляем Вас о том, что в связи с необходимостью завершения проекта│
│в установленные сроки требуется Ваш выход на работу в выходной день│
│02.06.2018. │
│ │
│ Вы имеете право отказаться от работы в выходной день в связи с│
│имеющейся у Вас инвалидностью II группы (справка МСЭК от 24.01.2018│
│N 12-6771). │
│ │
│ Генеральный директор Епифанцев А.С. Епифанцев│
│ │
│ Уведомление получено, с правом отказаться от работы в выходной день│
│ознакомлен │
│ │
│ Программист Макаров П.О. Макаров│
│ 29.05.2018 │
│ │
│ На привлечение к работе в выходной день согласен │
│ │
│ Макаров П.О. Макаров│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Продолжительность ночной смены для инвалида сокращать не нужно. Работа ночью, в выходной или праздничный день, а также сверхурочная работа оплачиваются инвалиду в повышенном размере по общим правилам.
Все особые условия работы и отдыха инвалида должны быть прописаны в ПВТР или трудовом договоре с работником-инвалидом.
При отсутствии особых условий работы и отдыха для инвалидов в ЛНА или трудовых договорах трудинспекция может оштрафовать как за нарушение трудового законодательства или за ненадлежащее оформление трудового договора.
Соблюдение всех подобных условий труда вправе проверить трудинспекция. Если их не выполнять, то за нарушение требований охраны труда могут оштрафовать руководителя на 2000 - 5000 руб., организацию - на 50 000 - 80 000 руб.
Если принять инвалида и не обустроить место работы для инвалида по его ИПР, это может быть признано дискриминацией. И тогда последствия будут весьма плачевными: работодателя могут оштрафовать за нарушение трудового законодательства, а также через суд взыскать компенсацию морального вреда работнику.
Во избежание таких неприятностей, если у вашей компании нет возможности организовать правильное рабочее место для инвалида, воспользуйтесь альтернативным способом исполнения квоты. Посмотрите, какие возможности дает ваш региональный закон. Это могут быть:
- аренда рабочих мест, например в организациях, использующих труд инвалидов;
- заключение соглашения об организации рабочих мест для трудоустройства инвалидов у другого работодателя;
- заключение соглашения между несколькими работодателями о создании производственных подразделений (цехов, участков) для трудоустройства инвалидов;
- размещение заказов в компаниях, использующих труд инвалидов.
В региональных законах может быть предусмотрен отдельный порядок уведомления органа занятости об увольнении инвалида. К примеру, нужно направить уведомление не позднее 10 дней с момента издания приказа об увольнении.
Если подобных сроков в регионе не установлено, то достаточно отразить образовавшуюся вакансию в ежемесячной отчетности, подаваемой в орган занятости.
Согласно п. 3 ст. 25 Закона о занятости населения работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.
Данная информация необходима службе для выполнения ее функций, перечисленных в пп. 1, 1.1, 2 и 4 п. 2 ст. 15 Закона о занятости населения.
Таким образом, мониторинг рынка труда осуществляется службой занятости для разработки стратегии управления им, а не для непосредственного трудоустройства безработных россиян на вакантные места.
В этой связи предоставление сведений о своих вакансиях не налагает на организацию каких-либо дополнительных обязанностей по заполнению свободных рабочих мест как через службу занятости, так и самостоятельно, поэтому она может сколь угодно долго иметь в своем штате вакансии.
2.2 Анализ результатов реализации задач управления занятостью населения
Наиболее важным направлением является подготовка молодежи по востребованным на рынке труда профессиям и их последующее трудоустройство. Решить проблему несоответствия уровня профессиональной подготовки требованиям работодателей позволяют создаваемые в субъектах Российской Федерации Дальневосточного федерального округа образовательные кластеры и заключаемые с хозяйствующими субъектами соглашения о сотрудничестве по подготовке и трудоустройству выпускников.
Кроме того, осуществление профессиональной подготовки молодежи в целях исполнения заключенных с хозяйствующими субъектами соглашений о сотрудничестве по подготовке и трудоустройству выпускников позволяет не только решить проблему несоответствия уровня их профессиональной подготовки требованиям работодателей, но и избежать оттока в другие регионы страны.
Проблема недостаточного притока абитуриентов по необходимым для развития экономики регионов Дальнего Востока профессиям и специальностям может быть решена посредством усиления профориентационной работы, предоставления дополнительных гарантий лицам, выбирающим востребованные на рынке труда профессии, создания условий для привлечения абитуриентов из других субъектов Российской Федерации.
Необходимо коротко обозначить те средства стимулирования занятости, которые должны быть востребованы на Дальнем Востоке