Виды трудовых споров

Среди важнейших на сегодняшний день задач науки трудового права одно из первых мест занимает формирование понятийного аппарата отрасли. Особую актуальность эта проблема приобретает в связи с наработкой и принятием новой редакции Трудового кодекса [3], потому что ранее действующий Кодекс законов о труде [4], не был обеспечен достаточной терминологической проработанностью, однообразным применением юридических понятий - терминов. С учетом этого следует проводить исследование понятия трудовых споров.
Определение понятия трудовых споров относится к числу тех, которые породили множество взглядов и дискуссий не только среди ученых-правоведов, но и социологов, политологов и представителей других общественных наук. В связи с этим появляется необходимость рассматривать это определение не только путем выявления этих взглядов, но и, наоборот, путем выявления того, что объединяет разных, как отечественных, так и зарубежных, юристов и может способствовать в выработке общего подхода к понятию «трудовые споры».
Анализ определений понятий трудовых споров свидетельствует, что все они состоят из различных соединений, как правило, тех же юридических признаков. Если эти определения распределить по таким признакам, то достаточно наглядно проявляется схожесть и несовпадение этих признаков в определении трудовых споров.
Этих признаков немного, а именно:
1) это разногласия;
2) сторонами этих разногласий являются определенные субъекты трудового права;
3) эти разногласия возникают в связи с применением законодательства о труде, трудовых и коллективных договоров или в связи с установлением новых или изменения существующих условий труда;
4) эти разногласия решаются компетентными юрисдикционными органами в установленном законом порядке.
То, что трудовые споры - это разногласия, отмечают большинство авторов. Некоторые специалисты считают, что трудовой спор - это конфликтная ситуация, возникшая в связи с трудовой деятельностью или «конфликт между» [20, С. 87].
Отдельные авторы в области трудового права высказали мнение о том, что трудовые споры - это неурегулированные разногласия. Такого же мнения придерживаются отдельные современные специалисты [18, С. 155]. Термин «неурегулированные разногласия» используется в ст.40 ТК РФ, в понятии индивидуальных и коллективных трудовых споров, которое закреплено в Трудовом кодексе Российской Федерации [3].
Обосновывая свою позицию по этому вопросу, советский ученый-правовед В. Смолярчук указывал, что трудовому спору, как правило, предшествуют разногласия, возникающие между работником и администрацией по поводу применения тех или иных норм трудового права и которые могут быть урегулированы путем переговоров по сути этих разногласий. И только тогда, когда эти разногласия путем переговоров работника и администрации не были урегулированы, создается почва для возникновения трудового спора [19].
В.В. Лазор, выражаясь по этому вопросу, отмечал, что урегулированных разногласий быть не может. Если разногласия между двумя субъектами существуют, значит, что они не урегулированы [16, С. 6]. Действительно, применение термина «неурегулированные разногласия» является неоправданным как юридически, так и филологически.
Если исходить из того, что, согласно ТК РФ, трудовой спор подлежит рассмотрению в комиссии по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием профсоюзной организации (представляющий его интересы) не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с владельцем.
На наш взгляд, и этот термин не следует употреблять

. Так, например, индивидуальные трудовые споры, связанные с применением дисциплинарного взыскания, возникают после издания приказа руководителя. Вести переговоры после этого нецелесообразно и бесперспективным, так как до наложения дисциплинарного взыскания проводится проверка, в ходе которой выясняются все фактические обстоятельства, имеющие значение для вынесения решения. Для определения общетеоретического понятия трудовых споров - достаточным определение трудовых споров как «разногласия».
Нет единства и в отношении субъектов этих разногласий. Так, В. Венедиктов считает, что они возникают между «субъектами трудовых и тесно с ними связанных правоотношений» [10, 280]. В. Прокопенко отмечает, что трудовые споры возникают между «субъектами трудового права» [11, 493]. В. Бурак и другие такими определяют «субъекты трудовых правоотношений» [12, 20].
Трудовые споры возникают между «работником (коллективом работников) и собственником предприятия (уполномоченным им органом)» считает Г. Чанышев [13 507].
Действительно, предметом трудового права является определенная система общественных отношений, которые в определенной степени связаны с применением наемного труда. Главное место в этой системе принадлежит трудовым правоотношениям, которые цементируют и определяют все другие правоотношения, оправданы и целесообразны настолько, как этого требуют интересы развития трудовых отношений.
Именно трудовые правоотношения обусловливают соответствующее правовое регулирование отношений по трудоустройству, в профессиональной подготовке кадров непосредственно на предприятии. В связи с наличием трудовых отношений становится необходимым существование организационно-управленческих и социально-экономических правоотношений по установлению и применению коллективных условий работы. Гарантии по охране труда, здоровья и трудовых прав работников вызывают потребность правового регулирования правоотношений по надзору и контролю за охраной труда, по рассмотрению трудовых споров.
В большинстве из этих правоотношений субъектами являются, с одной стороны, отдельный работник или трудовые коллективы, профсоюзные органы, и работодатель (работодатели) в лице собственника (собственников) или уполномоченных им органа, - с другой.
Но кроме вышеуказанных субъектов есть и другие. Так, в правоотношениях по надзору и контролю за охраной труда и соблюдения законодательства о труде субъектами выступают работодатель и его должностные лица, на которых возлагается обязанность обеспечить безопасные и здоровые условия труда, соблюдения законодательства о труде, с одной стороны, и определенная система государственных органов, осуществляющих соответствующий надзор и контроль, с другой.
Эти отношения регулируются нормами административного права. В связи с этим вряд ли разногласия между работодателем и государственными органами по применению, например, мер административного принуждения за нарушение законодательства о труде можно назвать трудовыми спорами.
Не во всех случаях могут быть субъектами трудовых споров стороны правоотношений по обеспечению занятости и трудоустройства граждан, возникающих в связи с поиском гражданином подходящей работы и составляющие единство взаимосвязанных, но относительно самостоятельных, правоотношений, прежде всего: между органом по трудоустройству и предприятием, учреждением, организацией (работодателем) и между органом по трудоустройству и гражданином, обратившемся к нему с заявлением о трудоустройстве.
Недостаточно будет считать субъектами трудовых споров только субъекты трудовых правоотношений - работника и работодателя.
В связи с этим следует согласиться с теми юристами, которые считают субъектами трудовых споров, прежде всего, собственника или уполномоченного им органа (работодателя, работодателей) и работника, группа работников (трудовой коллектив) или профсоюзный орган.
Разногласия между участниками трудового процесса чаще всего возникают или в связи с невыполнением (ненадлежащим исполнением) ими своих обязанностей, или в связи с установлением трудовых прав и обязанностей