Виды профилактики преступности и их значение

Профилактические меры должны проводиться в комплексном порядке. Только в таком случае мы сможем говорить о реальной их эффективности. Профилактика преступности в целом должна осуществляться во всех сферах общественной жизни. Прежде всего, такую ​​профилактику должны осуществлять семья, трудовые и учебные коллективы, общественные объединения, правоохранительные органы и другие органы государственной власти. На сегодняшний день разработаны и реализуются различные формы профилактики преступности.
Следует различать три уровня профилактики нарушений в названной сфере.
Первый уровень обеспечивает решение сложных социальных, экономических и других проблем жизни общества, осуществление косвенного воздействия на все звенья антиобщественного поведения законодательным путем. Одной из профилактических мер на первом этапе является установление такой меры наказания, которая бы способствовала профилактике совершенных нарушений. На сознание человека с антиобщественной ориентацией поведения будет влиять сам факт такого наказания и возможность его реального применения при совершении преступления. Многие преступления с участием несовершеннолетних лиц в абсолютном своем большинстве не совершаются по случайности. Этот фактор важно учитывать, ведь в сфере установления уголовной ответственности за совершение преступлений несовершеннолетними большое значение уделяется действующему законодательству, которое должно осуществляться путем совершенствования института квалификации преступлений, а также института справедливого привлечения к ответственности.
Второй уровень обеспечивает влияние на конкретные социальные группы, где происходят антисоциальные явления. Необходимо скорейшее устранение имеющихся недостатков, которые выступают причинами антиобщественного поведения в отношениях соответствующих социальных групп.
Третий уровень профилактики – индивидуальный. Индивидуальная профилактическая работа делится на раннюю и непосредственную профилактику. Ранняя профилактика должна влиять на негативно охарактеризованных лиц, которые отдалены от совершения преступления. Непосредственная профилактика направлена ​​на предупреждение и устранение противоправного намерения, у лиц, которые запланировали совершение преступления, а также условий совершения конкретного преступления несовершеннолетним.
С помощью таких разграничений, работники правоохранительных органов могут более удачно планировать мероприятия по профилактике. Если меры профилактики не дают желаемых результатов, тогда необходимо принимать меры по профилактике совершаемых преступлений.
Органы внутренних дел являются одними из первых, кому стоило бы начинать предупредительную деятельность в сфере обеспечения безопасности граждан страны. В числе их деятельности находится выявление обстоятельств преступлений, которые привели к их совершению. Задача органов внутренних дел заключается в том, что они должны своевременно и в полной мере зафиксировать факт совершения преступления, при этом максимально оперативно разобраться в нарушенных правах и интересах, так как поток нарушений не замедляется.
Компетентный орган власти должен установить все действия и учесть все обстоятельства, которые сопровождали совершение преступлений несовершеннолетними. Такие причины и условия устанавливаются с помощью таких процессуальных действий как допросы, осмотры, обыски, выемки, следственный эксперимент, экспертизы, опознания.
В науке под специальной профилактикой преступлений традиционно понимают социальный процесс, основа которого состоит в применении требований, отвечающих общественной морали и законности, а также специальных методов и приемов, знаний и навыков регулирования социальных отношений. Все это необходимо в целях устранения негативных последствий, которые могут привести к совершению преступлений.
Специально-криминологическая профилактика характеризует совокупность мер, которые специально направлены на устранение причин и условий преступности, либо конкретных преступных деяний. Как правило, по сравнению с общесоциальными мерами, масштаб применения специальных мер, намного меньше. Вместе с тем, их значение все равно весьма существенно. Анализ научных источников показал, что согласно выборочным оценкам, своевременное применение достаточного количества специальных мер профилактики способствует предупреждению каждого второго подготавливаемого или реально возможного преступления.
В отличие от общесоциальной, специально-криминологическая профилактика преступлений имеет направленный характер, цель которой, – недопущение преступлений. Специально-криминологические меры намеренно применяются для обнаружения и устранения (блокирования, нейтрализации) факторов, детерминирующих преступления и иные правонарушения – это профилирующий основной признак такой профилактики.
Мы разделяем точку зрения С.И. Вахмистовой, которая под объектом специальной профилактики преступности понимает общественные отношения по поводу предупреждения отдельных видов преступлений, а также предопределенного субъектного состава профилактики (осуществляемой правоохранительными органами, институтами гражданского общества, общественными объединениями, представителями власти и др.). К предмету специальной профилактики указанный автор относит:
1) факторы (причины и условия), определяющие вид преступности;
2) формы и методы их ликвидации или нейтрализации.
Некоторыми видными исследователями, такими как А.Б. Сахаровым, обращалось внимание на то, что профилактика преступлений на специальном уровне представляет собой совокупность мероприятий, которые применяются к различным видам преступлений.
Так, профилактика осуществляется на уровне отдельных видов преступности – на уровне корыстной преступности, преступности против личности, ее прав и интересов, насильственной преступности, неосторожной преступности. Профилактика может осуществляться и в рамках сфер человеческой жизни, и в границах личности, в рамках возникающих ситуаций, которые предопределяют поведение человека.
Специально-криминологическая профилактика преступлений включает в себя ряд мер общего характера, а также индивидуальную профилактику, которая охватывает предотвращение замышляемых и подготавливаемых, пресечение начатых преступлений. В данном контексте понятие специальной профилактики преступности является собирательным и комплексным.
Таким образом, специально-криминологическая профилактика преступлений осуществляется на двух уровнях: общем и индивидуальном.
В рамках нашего исследования под общей профилактикой преступности следует понимать деятельность, обеспечивающую положительное влияние на социальные процессы и содействующую исключению действий криминогенных обстоятельств. Такая профилактика осуществляется в границах общества в целом, отдельных территорий (округов, субъектов, регионов и т.п.). Кроме того, общая профилактика может реализовываться в отношении разнообразных социальных объединений и коллективов

.
Цель общей профилактики – мобилизация всех институтов общества и индивидов на борьбу с такими негативными проявлениями социальной действительности, которые создают возможность перехода индивидов на антисоциальные позиции при воздействии определенных факторов.
Сущность общей профилактики преступлений состоит в направленности на такое управление общественными процессами, которое оказывает противодействие выражению предпосылок антисоциального поведения, а также вероятности его трансформации в преступное.
В качестве объекта общей профилактики преступности следует назвать факторы преступности, криминальные проявления всевозможного уровня, которые влияют:
1) на качественные и количественные показатель преступности, прежде всего, ее динамику и структуру;
2) на отдельные виды и группы преступлений;
3) на конкретные преступления и личность преступника.
Таким образом, общая профилактика преступлений тесным образом связано с целенаправленным влиянием субъектов этой деятельности на недостатки криминогенного характера в организации и управлении государственными органами и общественными организациями. Эффективность общей профилактики преступности зависит от сочетания с другими мерами предупредительного воздействия, например, с индивидуальной профилактикой.
Второй уровень специально-криминологической профилактики преступности – индивидуальный, заключается в непосредственной воспитательной работе с индивидом, склонным к совершению правонарушений.
Индивидуальная профилактика с практической стороны – это выявление лиц, склонных к совершению преступлений, исследование их особенностей, оказание на них позитивного влияния в целях недопущения совершения преступных деяний. Необходимо заметить, что в качестве непосредственных объектов индивидуальной профилактики могут быть не только выявленные лица с негативным поведением, но и окружающая их микросреда. Меры индивидуальной профилактики направлены не столько на устранение или исправление отрицательных черт внутреннего мира личности, сформировавшихся антиобщественных установок, сколько на постепенное формирование качеств, обеспечивающих неукоснительное соблюдение социальных норм. В первую очередь речь идет о соблюдении норм права и норм морали.
Индивидуальное предупредительное воздействие на конкретную микросреду должно включать меры положительного регулирования составляющих материального и духовного порядка, оздоровительные условия среды ближайшего окружения лица, склонного к совершению корыстных преступлений или иных правонарушений. При воздействии на неблагоприятные условия, меры индивидуальной профилактики способствуют устранению либо нейтрализации источников негативного влияния на личность.
В ходе осуществления индивидуальной профилактики преступности целесообразно брать за основу то, что формирование корыстного преступного поведения лица не является механическим единовременным актом, а проходит определенный эволюционный путь. Причем на разных этапах становления личности антисоциальная направленность проявляется с неодинаковой степенью интенсивности и разнообразно.
Приступая к характеристике специально-криминологической профилактики преступности, следует отметить, что именно данному аспекту профилактической деятельности принадлежит одно из главных мест во всей системе профилактики преступности. Основным субъектом этой профилактической деятельности являются органы внутренних дел, что обусловлено рядом следующих обстоятельств:
1) в настоящее время основная тяжесть предупреждения преступлений ложится на органы внутренних дел, т.к. они включают предназначенные для борьбы с данным видом преступности специализированные подразделения, и в органах полиции работают одни из лучших специалистов;
2) органы внутренних дел располагают основным банком данных о структуре, динамике, иных параметрах преступлений и лицах, их совершающих. Факт существования подобной информации способствует принятию правильных управленческих решений, позволяет не допускать ошибок при прогнозировании динамики преступлений и своевременно их предупреждать;
3) в наличии органов внутренних дел находится достаточно мощный и специально подготовленный аппарат, который может обеспечить результативное влияние на самые разные категории субъектов преступных действий: от несовершеннолетних правонарушителей до преступников-профессионалов, рецидивистов. В специальной профилактике преступности принимают участие практически все службы органов внутренних дел, что способствует получению максимального эффекта от специальных профилактических мероприятий.
4) в составе органов внутренних дел находятся подразделения по связям с общественностью (пресс-службы, центры общественных связей и т.п.), а в структуре МВД России – Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации Министерства внутренних дел Российской Федерации (УОС МВД России). Это способствует эффективному использованию данных служб для реализации виктимологического аспекта предупреждения профессиональной преступности.
5) только органы внутренних дел, их оперативные службы имеют в распоряжении такое важное средство специальной профилактики, как оперативно-розыскная деятельность.
В ходе осуществления общей профилактики, органы внутренних дел обнаруживают в многообразных сферах социальной жизни причины и условия, обусловливающие совершение преступных деяний, разрабатывают и реализовывают меры по их ликвидации либо нейтрализации. В числе основополагающих мер общей профилактики преступности, осуществляемых органами внутренних дел, необходимо назвать:
1) постоянное наблюдение, оценку и прогноз социальных явлений криминального и антикриминального характера, а также состояния противодействия преступности (мониторинг);
2) формирование на основе анализа криминальной ситуации на определенной территории (объекте) причин и условий, объективно противодействующих совершению преступлений профессиональными группами;
3) повышение правовой культуры населения;
4) правовое воспитание населения;
5) активное участие в подготовке и внедрении стандартов безопасности от преступлений;
6) обмен с иными государственными правоохранительными органами, общественными организациями информацией о криминогенных факторах;
7) разработку и осуществление в пределах компетенции программ противодействия преступности и предупреждения преступлений;
8) криминологическую экспертизу нормативных правовых актов.
Центральное место в профилактике преступных деяний принадлежит индивидуальной профилактике, которую, как правило, осуществляют органы внутренних дел. Непосредственными исполнителями первостепенного объема действий ОВД по реализации специальных мер профилактики преступлений традиционно являются «профилактические» подразделения – служба участковых уполномоченных полиции.
Так, участковые уполномоченные полиции, осуществляя меры по предупреждению преступности, обязательно обращают внимание на деятельность организаторов и содержателей различных притонов, в границах которых распространяются наркотические средства, осуществляется проституция