Управление социальной инфраструктурой Калининского района г. Санкт-Петербурга
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы. В настоящее время органы государственной власти и местного самоуправления позиционируют Российскую Федерацию как социальное государство. Поэтому государственная политика Российской Федерации в значительной степени ориентирована на развитии и повышении эффективности различных социальных сфер, таких как образование, здравоохранение, социальная защита и поддержка населения и т.д. На эффективность функционирования образования, здравоохранения и иных социальных сфер оказывают влияние значительное число различных факторов, однако одним из важнейших является социальная инфраструктура. Как содержание, так и развитие социальной инфраструктуры требует значительного финансирования что делает вопросы управления социальной инфраструктурой крайне важными. Без современной и достаточной социальной инфраструктуры эффективное функционирование здравоохранения, образования и других социальных сфер будет не возможным. К сожалению, необходимо констатировать, что существующая в настоящее время социальная инфраструктура не в полной мере отвечает текущим потребностям общества. Цель исследования: оценить эффективность управления социальной инфраструктурой Калининского района г. Санкт-Петербурга и выработать рекомендации по её повышению. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Изучить сущность и значение управления социальной инфраструктурой. 2. Изучить нормативно-правовое регулирование управления социальной инфраструктурой. 3. Дать общую характеристику систему управления социальной сферы Калининского района г. Санкт-Петербурга. 4. Проанализировать эффективность управления социальной инфраструктурой Калининского района г. Санкт-Петербурга и выявить её недостатки. 5. Выработать рекомендации, способствующие повышению эффективности управления социальной инфраструктурой Калининского района г. Санкт-Петербурга. Объект исследования: социальная инфраструктура Калининского района г. Санкт-Петербурга. Предмет: эффективность управления социальной инфраструктурой Калининского района г. Санкт-Петербурга. Теоретическую и методологическую базу исследования составляют научные публикации российских ученых по теоретическим и практическим вопросам в сфере управления социальной инфраструктурой. Информационно-эмпирической базой исследования послужил Internet ресурсы, публикуемы материалы Правительством г. Санкт-Петербурга информация и результаты собственных исследований автора. При выполнении работы применялись такие методы исследования, как системный подход, экономический и статистический анализ, графический, для наглядности результаты проведенных расчетов оформлялись в виде табличных данных. Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Она изложена на 78 страницах машинописного текста и содержит 13 рисунков и 22 таблицы. Практическое значение исследования заключается в выработанных рекомендациях по повышению эффективности управления социальной инфраструктурой г. Санкт-Петербурга. 1. Теоретические и правовые основы управления социальной инфраструктурой.
Сущность и значение управления социальной инфраструктурой
Сам термин инфраструктура образован из двух латинских слов - «infra», означающее «внизу, ниже, под», и «structure», которое означает строение (постройку) [25]. Изначально термин «инфраструктура» стал применяться в трудах зарубежных ученных в конце 40...
Открыть главуНормативно-правовое регулирование управления социальной инфраструктурой
Нормативно-правовое обеспечение управления социальной инфраструктурой можно разделить на следующие уровни: Конституция Российской Федерации. Жилищный, Градостроительный кодекс, Земельный кодексы Российской Федерации. Федеральные законы Российской Фед...
Анализ существующих методов развития социальной инфраструктуры
Одним из наиболее проблемных аспектов управления органами государственной власти и местного самоуправления социальной инфраструктурой является строительство новых объектов социальной инфраструктуры, обязанность за обеспечение услуг которых для населе...
Открыть главуОбщая характеристика системы управления социальной сферы района
Калининский район является одним из крупнейших по численности административным районом города. На территории района проживает 538 258 чел, площадь района - 4012 гектаров, протяженность территории в направлении с севера на юг - свыше 10 км. Калинински...
Анализ эффективность управления социальной инфраструктурой
Изначально рассмотрим результаты управления социальной инфраструктурой Калининского района г. Санкт-Петербурга в сфере образования. В настоящее время в городе Санкт-Петербурге развитие социальной инфраструктуры в сфере образования осуществляется в со...
Открыть главуСуществующие недостатки социальной инфраструктурой и проблемы управления ей
В настоящее время можно выделить следующие проблемы управления социальной инфраструктурой в Калининском районе г. Санкт-Петербурга. 1. Дефицит мест в государственных дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте от 2-х месяцев до 3 лет....
Открыть главуОценка эффективности внедрения предлагаемых мероприятий
Изначально рассмотрим эффективность первого мероприятия в части эффективности оказания поддержки негосударственным дошкольным образовательным учреждениям. Прежде всего, следует отметить, что развитие на рынке дошкольного образования конкуренции позво...
Открыть главуЗаключение
Социальная инфраструктура представляет собой совокупность единиц экономики территории (страны, региона, муниципального образования), функционирование которых связано с обеспечением нормальной жизнедеятельности проживающего на этой территории населения. В состав социальной инфраструктуры региона принято включать: - здравоохранение; - образование; - сферу организации досуга; - социальные учреждения. В рамках настоящей работы анализировалось управления социальной инфраструктуры Калининского района г. Санкт-Петербурга. Калининский район является одним из крупнейших по численности административным районом города. На территории района проживает 538 258 чел, площадь района - 4012 гектаров. Калининский район крупный промышленный центр, в котором на сегодняшний день насчитывается более 290 крупных и средних промышленных предприятий. Около 30 из них входит в число ведущих предприятий города Санкт-Петербурга и страны в целом. Высшим органом исполнительной власти, осуществляющим управление социальной инфраструктурой в г. Санкт-Петербурге является Правительство г. Санкт-Петербурга. Управление строительством новых объектов социальной инфраструктуры осуществляется Комитетом по строительству, который находится в подчинении Правительства г. Санкт-Петербурга. Также управление социальной инфраструктурой осуществляется «профильными» комитетами: 1. Комитетом по образованию; 2. Комитетом по здравоохранению; 3. Комитетом по социальной политике; 4 Комитет по спорту и физической культуре. Данные комитеты являются органами исполнительной власти в г. Санкт-Петербурге, которые занимаются реализацией в г. Санкт-Петербурге региональной и федеральной политики в соответствующих сферах. Управление социальной инфраструктурой данными комитетами осуществляется в следующих формах: 1. Обеспечение оснащение объектов социальной инфраструктуры 2. Утверждение нормы расходования ресурсов. 3. Определение потребностей в создании новых объектов. 4. Контроль деятельности подведомственных учреждений. Учитывая, что превалирующая часть социальной инфраструктуры значительную роль в управлении ей играет Комитет имущественных отношений, который проводит государственную политику в сфере распоряжения и управления государственным имуществом казны города Санкт-Петербурга, контроля за его сохранностью и использованием, а также в сфере земельных отношений. В настоящее время можно выделить следующие проблемы управления социальной инфраструктурой в Калининском районе г. Санкт-Петербурга. 1. Дефицит мест в государственных дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте от 2-х месяцев до 3 лет. При этом текущая эффективность управления социальной инфраструктуры не позволит обеспечить исполнение поручения Президента России по ликвидации дефицита места данной возрастной категории к 2021 году. 2. Ликвидация дефицита мест в государственных общеобразовательных образовательных учреждениях преимущественно осуществляется не строительством новых школ, а за счет резервов уже существующих, что оказывает неблагоприятное влияние на качество обучение, безопасность и комфортность, как для обучающихся, так и сотрудников школ. 3. Недостаточный уровень финансирования обновления материальной технической базы объектов социальной инфраструктуры в сфере образования. Для совершенствования управления социальной инфраструктурой Калининского района в рамках настоящей работы были разработаны следующие рекомендации. 1. Повышение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2-х месяцев до 3 лет, путем перепрофилирования групп в уже функционирующих детских садах под ясельные группы. Обеспечение текущих потребностей в дошкольном образовании (для детей от 3 до 7 лет) должны быть обеспечено путем: - создание групп при школах - повышение спроса на частные детские сады, путем роста их конкурентоспособности. В рамках данного мероприятия предполагается изменить оценку частных детских садов и начать их рассматривать в качестве крайне важного сегмента системы образования, позволяющего увеличить эффективность дошкольного образования. В качестве поддержки негосударственных учреждений дошкольного образования предполагается внедрить механизм предоставления частным детским садам, концепция которых предусматривает углубленное обучение каких-либо предметов, либо внедрение инновационных методик, направленных на ранее развитие детей, практически бесплатной аренды объектов нежилого фонда г. Санкт-Петербурга. Реализация данного мероприятия является для Правительства г. Санкт-Петербурга экономически выгодной, т.е. уменьшение расходов казны г. Санкт-Петербурга, направляемых на финансирование государственных детских садов, больше, чем недополученные доходы от аренды. 2. Активизация строительства общеобразовательных учебных заведений путем внедрения новой схемы взаимодействия с застройщиками. В рамках данного мероприятия предлагается внедрение схемы, при которой застройщик должен будет за собственный счет спроектировать и построить общеобразовательную школу, рассчитанную на 600-800 человек, а Правительство г. Санкт-Петербурга возьмет на себя обязательства выкупить её в течение 5 лет после сдачи в эксплуатацию. Это позволит обеспечить строительство общеобразовательных учреждений в краткосрочном периоде, а выделение средств из бюджета будет отложено на более поздний период. Внедрение данной схемы взаимодействия между Правительством г. Санкт-Петербурга и застройщиками не приведут к росту бюджетных расходов, однако позволят ликвидировать дефицит мест в общеобразовательных учреждениях на 3-4 раньше. Поэтому реализация рекомендации активизация строительства общеобразовательных учебных заведениях путем внедрения новой схемы взаимодействия с застройщиками является эффективной. 3. Для улучшения материально-технического оснащения государственных учреждений здравоохранения на территории Калининского района г. Санкт-Петербурга активизировать применение лизинга. В целом необходимо отметить, что внедрение предлагаемых мероприятий является выгодным и позволит обеспечить развитие социальной инфраструктуры на территории Калининского района г. Санкт-Петербурга.
Список литературы
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 августа 2014 г. №31 ст. 4398. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) №51-ФЗ от 30 ноября 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. №32 ст. 3301. Федеральный закон №178-ФЗ от 21 декабря 2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 января 2002 г. №4 ст. 251. Федеральный закон №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах по организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. №40 ст. 3822. Федеральный закон №273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 декабря 2012 г. №53 часть I ст. 7598. Устав г. Санкт-Петербурга [Электронный ресурс] Режим доступа: http://constitution.garant.ru/region/ustav_spb Закон города Санкт-Петербурга №420-79 «Об организации в Санкт-Петербурге местного самоуправления» // Вестник Законодательного собрания г. Санкт-Петербурга от 5 октября 2009 года №22, стр. 21. Постановление Правительства г. Санкт-Петербурга №453 от 04.06.2014 года «О государственной программе «Развитие образования в г. Санкт-Петербурге на 2015-2020 годы» [Электронный ресурс] Режим доступ: https://www.gov.spb.ru Постановление Правительства г. Санкт-Петербурга №553 от 30.06.14 года «О государственной программой «Развитие здравоохранения в городе Санкт-Петербурге» [Электронный ресурс] Режим доступ: https://www.gov.spb.ru Постановление Правительства г. Санкт-Петербурга №498 от 23.06.14 г. «О Государственной программой «Развитие спорта и физической культуры в городе Санкт-Петербурге» [Электронный ресурс] Режим доступ: https://www.gov.spb.ru Бабун Р.В. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность: учебное пособие / Р.В. Бабун - М. : КНОРУС, 2015. - 128 с. Безуглая Е. В. Значение социальной инфраструктуры для социально-экономического развития региона // Молодой ученый. - 2013. - №10. - С. 272-274. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для академического бакалавриата / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 494 c. Галаганов В. П. Право социального обеспечения: учебник / В.П. Галаганов.- М.: Издательский центр «Академия», 2014. – 448 с. Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 238 c. Забелина Н.В Совершенствование управления социальной инфраструктурой муниципальных образований / Н.В. Забелина, Я.С. Смирнова // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016. – Т. 11. – С. 2226–2230. – Режим доступа: http://e-koncept.ru/2016/86474.htm. Заборова, Е. Н. Городское управление : учебное пособие / Е.Н. Заборова - Екатеринбург : Изд-во Уральского университета, 2014. - 296 с. Зверев А.В. Систематизация и классификация социальной инфраструктуры / А.В. Зверев [Электронный ресурс] Режим доступа: https://cyberleninka.ru Итоги социально-экономического развития Калнинского района г. Санкт-Петербурга за 2015 год [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.gov.spb.ru Итоги социально-экономического развития Калнинского района г. Санкт-Петербурга за 2016 год [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.gov.spb.ru Итоги социально-экономического развития Калнинского района г. Санкт-Петербурга за 2017 год [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.gov.spb.ru Итоги социально-экономического развития Калнинского района г. Санкт-Петербурга за 2018 год [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.gov.spb.ru Информация о реализации мероприятий «Соцобъекты в обмен на налоги» по состоянию на 31 декабря 2017 года [Электронный ресурс] Режим доступа: http://building.lenobl.ru Комлева, Е.Р. Социальные инновации в обществе: стратегия и перспективы. V научно-практическая интернет-конференция (Сургут, 29–30 марта 2016 года): материалы / Е.Р. Комлева – Сургут : Изд-во «Методический центр развития социального обслуживания», 2016. – 124 с. Кох И.А. Особенности управления социальной инфраструктурой в малых городах / И.А. Кох, Д.А. Кривова [Электронный ресурс] Режим доступа: https://cyberleninka.ru Кудряшова Л.В. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие. В 2-х частях / Л.В. Кудряшова. – Томск : ФДО, ТУСУР, 2015. – Ч. II: Основы муниципального управления – 156 с. Маргулян, Я. А. Основы социального государства : учебное пособие для академического бакалавриата / Я. А. Маргулян. - М. : Издательство Юрайт, 2016. - 138 с. Милоенко Е.В. Теоретические подходы к понятию социальной инфраструктуры / Е.В. Милоненко // Международный научный журнал «Инноационная наука» №9 – 2015 г. – 177-178 с. Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш и др. - М.: Дашков и К, 2016. - 556 c. Образовательное право: учебное пособие для бакалавров / Под общ. ред. Д.А. Аксеновой. – М.: Книгодел, 2016. – С. 453 Отчет Surveyor International Group «Механизмы обеспечения социальной инфраструктурой проектов жилищного строительства» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://sig-company.ru Официальный сайт Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы [Электронный ресурс] Режим доступа: https://stroi.mos.ru Самыгин, С.И. Социальная политика: Учебник для бакалавров / Самыгин С.И., Янкина И.А., Рачипа А.В. Издательство: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°». 2015, - . 224 с. Социальная политика : учебник для академического бакалавриата / под ред. Е. И. Холостовой, Г. И. Климантовой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2016. — 395 с. Смирнова А. А., Егорова М. С. Основные цели, задачи и функции социальной политики // Молодой ученый. - 2015. - №11.4. - С. 208-211 Смирнова О.А. Социальная инфраструктура региона: сущность, проблемы и перспективы развития. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://cyberleninka.ru Фахрутдинова, А.Г,, Управление социальной сферой: учебное пособие / А.З. Фахрутдинова: Новосибирск: Изд. СибАГС, 2015 – 187 с. Холостова, Е. И. Социальная работа: Учебное пособие / Е. И. Холостова. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2015. - 800 с. Юдников, С.А. Социальная политика государства: учебное пособие / Юдников С.А., Тарент И.Г. – Ногинск: Ногинский филиал РАНХиГС,–2014.– 172 с.
