Участие прокурора при рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции

В данном параграфе дипломной работы мы проанализируем процессуальное положение прокурора при рассмотрении уголовного дела на первой инстанции. Следует сразу казать, что прокурор на данной инстанции учувствует от имени Российской Федерации и поддерживает обвинение. Обвинение поддерживается по делам публичного и частно-публичного обвинения. Законодательством не исключается возможность участия прокурора обвинителем и в делах частного обвинения. В таком случае данные дела должны быть возбуждены следователем или дознавателем с согласия руководителя следственного отдела или прокурора соответственно, а таких конкретных случаях, когда потерпевший не может выступать в суде, находясь в беспомощном состоянии или по иным причинам для защиты своих прав. Более того, судом прокурор может быть признан и привлечён к участию в качестве обвинителя.
Как сказано в приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 25.12.2012 № 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» - “органам прокуратуры предписывается считать участие прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства одной из важнейших и приоритетных функций прокуратуры”.
В суде первой инстанции обязательному применению подлежат принципы уголовного судопроизводства. УПК РФ называет такие принципы как законность, публичность, уважение чести и достоинства, презумпции невиновности, состязательности, охраны прав и свобод человека.
Публичным интересам полностью отвечает назначение справедливого наказания виновному лицу, а также отказ прокурор от дальнейшего преследования невиновного. Такой отказ проявляется в том, что прокурор не поддерживает обвинение в части или полностью тогда, когда доказательства в уголовном деле не характеризуются достаточностью, допустимостью и относительностью.
Самостоятельность прокурора — государственного обвинителя в представлении и исследовании доказательств, участие в их исследовании, изложении суду своего мнения по существу обвинения, о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания - заключается в основе принципа процессуальной самостоятельности, который, в свою очередь, неразрывно связан с принципом свободы оценки доказательств, всё это отражено в ст. 17 УПК РФ.
В целом, всё участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами основывается на следующих принципах:
принципе публичности;
принципе процессуальной самостоятельности;
принципе обязательного участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел;
принципе опосредованности действий прокурора, участвующего в рассмотрении дел судами;
принципе содействия прокурора в осуществлении правосудия.
Прокурор в суде, в первую очередь, выступает гарантом прав и свобод потерпевшего, подсудимого и других участников уголовного судопроизводства, осуществляя при этом право-обеспечительную функцию. А непосредственно участвуя в самом судебном разбирательстве государственный обвинитель выполняет сразу две функции — уголовного преследования и правозащитную.
Прокурор, участвуя в судебном заседании по делу частного обвинения, должен способствовать суду в принятии законного, обоснованного и всесторонне справедливого решения. При этом он не может является государственным обвинителем, поддерживающим государственное обвинение, так как предварительное следствие по уголовному делу не проводилось и лицу не было предъявлено обвинение в установленном законом порядке. Допустима даже ситуация, при которой позиция прокурора по вопросу о привлечении подсудимого к уголовной ответственности может и не совпадать с точкой зрения частного обвинителя и (или) его законного представителя.
Участвуя в рассмотрении судом первой инстанции уголовных дел, прокурор, тем самым осуществляет функцию уголовного преследования, исключение составляет участие прокурора при рассмотрении судом уголовных дел частного обвинения, где он государственное обвинение не поддерживает, а, участвуя в деле, способствует суду в принятии законного, обоснованного и справедливого решения.
Участие прокурора в процессе выступает фактором, посредством которого обеспечивается реализация прав потерпевшего — частного обвинителя и носит исключительно правозащитный характер.
Вся деятельность прокурора по участию в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции делится на несколько этапов, которые обусловливаются построением судебного заседания:
подготовка дела к судебному заседанию;
участие в предварительном слушании;
участие в подготовительной части судебного заседания;
участие в судебном следствии;
участие в прениях сторон.
Дополнительно, стоит отметить, что ежегодно в судах первой инстанции с участием прокуроров — государственных обвинителей рассматривается около 1 млн. уголовных дел.
Деятельность прокурора при подготовке дела к судебному заседанию. Участие прокурора в предварительном слушании.
Характер деятельности прокурора в стадии подготовки дела к судебному заседанию обусловлен ее назначением, которое заключается в:
осуществлении контроля за законностью и обоснованностью деятельности органов предварительного расследования при возбуждении уголовного дела и расследовании преступления,
Организации подготовительной деятельности судебного разбирательства по делу.
Регламентируя деятельность прокурора на этапе подготовки дела к судебному заседанию, законодатель использует термин не «государственный обвинитель», а «сторона обвинения», «прокурор».
Это в первую очередь связано с тем, что прокурор при подготовке дела к слушанию еще не поддерживает государственное обвинение как таковое. Задачи, стоящие перед прокурором на данном этапе, заключаются в следующем:
убедиться в соблюдении закона при возбуждении уголовного дела и расследовании преступления (и в случае необходимости убедить в этом суд);
при наличии к тому оснований — уточнить и скорректировать обвинение, предъявленное в ходе предварительного следствия.
Кроме того, прокурор должен выяснить наличие или отсутствие оснований, препятствующих рассмотрению уголовного дела судом по существу, а также оснований для прекращения либо приостановления производства по делу, и при наличии таковых заявить перед судом соответствующее ходатайство.
Уголовно-процессуальный закон закрепляет перечень вопросов, которые подлежат выяснению судом по поступившему уголовному делу в суд, как указано в ст. 228 УПК РФ, но не регламентирует деятельность прокурора на данной стадии уголовного судопроизводства. Однако, ничто не мешает тому, чтобы и у прокурора сложилось собственное обоснованное мнение по вопросам, установленным законом для суда, а именно:
о подсудности уголовного дела суду;
о мерах по обеспечению возмещения вреда;
о необходимости избрания, изменения или отмены меры пресечения;
о необходимости удовлетворения ходатайств и жалоб;
об основания и потребностях проведения предварительного слушания;
о передачи обвиняемому копий обвинительного заключения и акта.
Это позволяет прокурору сформировать обоснованную позицию по уголовному делу и дает возможность заранее подготовиться к возможным ходатайствам стороны защиты, при наличии к тому оснований своевременно принять меры по устранению выявленных ошибок и нарушений, допущенных в ходе досудебного производства по делу, в том числе заявить обоснованные ходатайства о проведении предварительного слушания, возможности принятия судом обеспечительных мер по уголовному делу, об избрании или изменении меры пресечения либо продлении срока содержания под стражей, а также срока домашнего ареста и др.
Во время стадии подготовки уголовного дела к судебному заседанию, прокурор и адвокат имеют права заявить ряд ходатайств:
о проведении предварительного слушания (ст

. 229 УПК РФ);
о предоставлении возможности дополнительно ознакомиться с материалами уголовного дела (ч. 3 ст. 227 УПК РФ);
о возмещении вреда, конфискации имущества (ст. 230 УПК РФ);
об избрании или продлении различных мер пресечения (залог, домашний арест, заключение под стражей) (ч. 2 ст. 228 УПК РФ).
Реализация данных полномочий позволяет прокурору подготовиться к дальнейшему уголовному преследованию при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
УПК РФ устанавливает общий порядок подготовки к судебному заседанию, указанный в главе 33 УПК РФ, независимо от формы предварительного расследования, наличия по уголовному делу досудебного соглашения о сотрудничестве и т.д.
Предварительное слушание проводится с целью выявления и устранения препятствий к судебному разбирательству при наличии оснований, предусмотренных в статье 229 УПК РФ, в форме закрытого судебного заседания с участием сторон в порядке, закрепленном в статье 234 УПК РФ.
Предусмотренные законом основания проведения предварительного слушания можно разделить на три группы.
1. Основания, препятствующие рассмотрению судом уголовного дела по существу, в которую входят:
основания для возвращения уголовного дела в соответствии со ст. 237 УПК РФ (п. 2 ч. 2 ст. 229 УПК РФ);
основания для приостановления либо прекращения уголовного дела (п. 3 ч. 2 ст. 229 УПК РФ);
существование приговора суда, которое еще не вступило в законную силу и предусматривает осуждение подозреваемого условно, в отношении которого поступило уголовное дело, за преступление ранее им совершенное (п. 6 ч. 2 ст. 229 УПК РФ);
наличие оснований для выделения уголовного дела (п. 7 ч. 2 ст. 229 УПК РФ).
2. Основания, связанные с разрешением процессуальных вопросов, значимых для рассмотрения уголовного дела судом первой инстанции, а именно:
необходимость решения вопроса об исключении доказательства при наличии соответствующего ходатайства стороны (п. 1 ч. 2 ст. 229 УПК РФ).
3. Необходимость принятия решения по вопросу о процедуре рассмотрения уголовного дела судом первой инстанции, а именно:
в случае если имеется ходатайство о рассмотрении дела бед подсудимого, находящегося на территории другого государства, уклоняющегося от явки в суд, при условии, что это лицо не привлекалось к ответственности на территории другого государства по данному конкретному уголовному делу (п. 41 ч. 2 ст. 229, ч. 5 ст. 247 УПК РФ);
в случае потребности решения вопроса проведения судебного заседания с участием присяжных заседателей (п. 5 ч. 2 ст. 229 УПК РФ).
На этом этапе уголовного судопроизводства можно выделить четыре группы основных полномочий прокурора:
1. Полномочия по инициированию проведения предварительного слушания (реализуются путем заявления соответствующего ходатайства при наличии оснований, предусмотренных законом (ч. 1 ст. 229 УПК РФ));
2. Полномочия по участию в проведении предварительного слушания. Эти полномочия заключаются в том, что прокурор может:
- заявлять ходатайства и отводы (об ознакомлении с материалами уголовного дела, избрании меры пресечения, продлении срока домашнего ареста и т.д.);
- говорить о своих соображениях по всем вопросам, которые необходимо разрешить в ходе предварительного слушания (ст. 234, 235 и т.д. УПК РФ);
3. Полномочия по распоряжению обвинением посредством изменения самого обвинения в сторону его смягчения (прокурор может исключить отягчающие признаки, ссылку на не относящееся к делу статью УК РФ, вовсе отказаться от обвинения и т.д.);
4. Полномочия по обжалованию принятого судом решения (ч. 7 ст. 236 УПК РФ).
Прокурор имеет право заявить ходатайство о проведении предварительного слушания по любому из оснований, предусмотренных УПК РФ, в том числе:
для решения вопроса о возвращении уголовного дела прокурору при наличии обстоятельств, препятствующих его рассмотрению судом;
для приостановления, прекращения, выделения, приостановления уголовного дела;
для решения вопроса об исключении недопустимого доказательства.
Если при ознакомлении с материалами уголовного дела прокурором будут выявлены нарушения норм УПК РФ, препятствующих рассмотрению уголовного дела судом, или установлении иных обстоятельств, являющихся основанием для проведения предварительного слушания, то он должен будет заявить соответствующее ходатайство, что позволит своевременно рассмотреть и разрешить возникший вопрос и в дальнейшем будет способствовать принятию по данному уголовному делу законного, обоснованного и справедливого судебного решения.
В связи с этим законодатель предоставил возможность заявлять ходатайство об истребовании дополнительных доказательств или предметов только стороне защиты, что не отражает в полной мере принципа состязательности и равноправия сторон.
Поэтому необходимо, чтобы в будущем эта неточность была обязательно устранена. Для этого в ч. 7 ст. 234 УПК РФ слова «ходатайство стороны защиты» следует заменить словами «ходатайство стороны».
Еще одним немаловажным фактом будет то, что по указанным в ч. 12 ст. 237 УПК РФ основаниям инициатором возвращения уголовного дела может выступать исключительно одна из сторон в процессе. Судья по собственной инициативе в этом случае вернуть уголовное дело прокурору уже не имеет права, поэтому при наличии к тому оснований прокурор, участвующий в деле, должен самостоятельно заявить обоснованное (и своевременное) ходатайство о возвращении уголовного дела прокурору для предъявления обвинения в совершении более тяжкого преступления.
Судья имеет право прекратить уголовное дело (уголовное преследование в предварительном слушании при наличии оснований, указанных в ст