Трудовые мигранты, как возможные субъекты российского международного частного права
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Международное частное право регулирует взаимоотношения, возникающие между субъектами различных государств. В качестве субъектов международного частного права выступают участники гражданских правоотношений, характеризующиеся наличием иностранный элемента. В условиях глобализации международного рынка труда формируется принципиально новая миграционная ситуация. Неравенство социально-экономического развития и уровня жизни в разных странах продолжает увеличивается, что способствует росту трудовой миграции между различными государствами. Огромные, невиданные ранее потоки трудовых мигрантов направляются в высокоразвитые страны из развивающихся государств с целью получения более высокой финансово-экономической выгоды. Сегодня международная миграция рабочей силы достигла таких масштабов и такой интенсивности, что вызываемые ею перемены порождают ряд проблем, в том числе и проблемы совершенствования правового регулирования труда мигрантов в качестве возможных субъектов международного частного права. Заявленная в выпускной квалификационной работе тема представляет поэтому научный интерес. Целью дипломного исследования является правовой анализ трудовых мигрантов как возможных субъектов российского международного частного права. Для реализации поставленной цели автору предстояло решить ряд конкретных задач, в частности: - исследовать Конвенции Международной организации труда (МОТ) о правовом положении и защите прав трудовых мигрантов; - охарактеризовать причины зарождения и развития трудовой миграции в России; - провести анализ современного состояния и вопросов правового регулирования трудовой миграции; - рассмотреть понятие субъекта международного частного права; - дать характеристику правового статуса мигранта в качестве субъекта МЧП; - выявить соотношение международного и национального регулирования деятельности трудовых мигрантов как субъектов международного частного права. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в ходе правового регулирования труда иностранных граждан в качестве субъектов международного частного права. Предметом исследования является нормы внутреннего законодательства Российской Федерации и конвенций МОТ, регулирующие вопросы труда трудящихся-мигрантов как субъектов МЧП. Методологической основой исследования послужили общенаучные и частнонаучные методы познания: диалектический, сравнительно-правовой и системного анализа. Эмпирическую и теоретическую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных правоведов в области международного и международного частного права, положения ныне действующих нормативно –правовых актов Российской Федерации. Практическое значение исследования заключается в сформулированных предложениях, которые могут быть использованы в процессе совершенствования правового регулирования трудовых отношений с участием мигрантов, в выработке основных направлений социальной политики в отношении трудящихся мигрантов в Российской Федерации. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения. В первой главе дипломной работы раскрываются теоретические вопросы населения и гражданства в международном и международном частном праве, и трудовой миграции. Во второй главе рассмотрен рассмотрены причины зарождения и развития трудовой миграции в России и современное состояние и вопросы правового регулирования трудовой миграции.
Причины зарождения и развития трудовой миграции в России
Масштабы миграции рабочей силы в Россию постоянно растут. Если в 2006 году количество официально работающих мигрантов достигло 1 млн. человек, то в 2014 году этот показатель увеличился до 5,1 млн. человек. Трудовая миграция – это переезд граждан в др...
Современное состояние и вопросы правового регулирования трудовой миграции
На протяжении всей истории Российской Федерации и до настоящего времени сохраняется процесс миграции, так как переселение на новое место пребывания для мигрантов – это новые перспективы: получить достойное образование, возможность найти работу с боле...
Открыть главуПонятие субъекта международного частного права
Под субъектами международного частного права (МЧП) понимаются участники гражданских правоотношений, которые осложнены иностранным элементом. К таким субъектам относятся физические лица, юридические лица, организации, которые не являются юридическими ...
Открыть главуЗаключение
Проанализировав основные положения трудовых мигрантов как возможных субъектов российского международного частного права, следует сделать следующие выводы. Международная конвенция о защите прав занимает центральное место среди соглашения, касающихся трудящихся мигрантов и всех трудящихся мигрантов, и членов их семей, подписанная 18 декабря 1990 г. В Конвенции предусмотрен механизм контроля. Вопросами правового регулирования трудящихся мигрантов как субъектов МЧП занимаются несколько организаций: - Международная организация труда (МОТ), которая устанавливает международную стандартизацию в сфере заработной платы, продолжительности рабочего дня, условий труда, социального страхования и обеспечения, оплачиваемого отпуска, охраны труда. - Международная организация по миграции (МОМ), которая призвана решить проблемы организации международной миграции; - Комиссия ООН по народонаселению, располагающая специализированный фонд, который используется для того, чтобы субсидировать национальные программы в сфере иммиграции населения. Таким образом, в международном праве сформировался международный механизм защиты прав трудящихся мигрантов как субъектов МЧП, который включает в себя принятие международных договоров о защите прав трудящихся мигрантов, а также деятельность международных организаций, в частности МОТ по защите прав данных категорий лиц. Международно-правовой механизм миграции представляет собой сложный и многосторонний в организационно-политическом и в юридическом отношениях, за которым закреплены соответствующие полномочия. Это процедурно-правовой механизм осуществления охраны, который должен раскрываться через систему международно-правовых норм, деятельность субъектов и характер связей между ними. Применительно к процессу превращения международно-правовых норм в сфере трудовой миграции речь идет о реализации конкретных юридических возможностей. Мобильность в России обусловлена ощутимой разницей в экономических возможностях, социальном развитии и уровне жизни в разных регионах. Основной причинный фактор, в результате которого появляется трудовая миграция – разная оплата труда. Россия занимает лидирующие позиции среди государств, являющихся привлекательными для мигрантов. В этом перечне находится Америка и Канада. Условия для приема граждан в этих странах имеют существенные отличия. Если в Штатах предусматривается прохождение многочисленных комиссий и проверок, целью которых является утверждение квалификации, то мигрировать в Россию предоставляется возможным как с наличием образования, так и без него. Необязательным является даже владение русским языком. Данная ситуация считается достаточно непростой, так как Россия получает дешевую рабочую силу, что является экономически выгодным, а мигранты, в свою очередь, остаются довольны, так как повышается уровень их жизни. Вместе с тем, существуют проблемы в законодательной базе, к основным из которых можно отнести: - излишнюю детализацию правового регулирования вопросов, относящихся к миграции; - изменчивость миграционного законодательства; - множество бланкетных, отсылочных норм, причем противоречия наблюдаются в регулировании миграции в системе правовых актов федерального и регионального уровня; - неясность некоторых положений правовой базы; - достаточно большой объем нормативной базы и поправок в законодательных актах миграционного регулирования, что осложняет понимание трудовыми мигрантами законов Российской Федерации и, как следствие, ведет к их неисполнению и иные проблемы Анализ существующей правоприменительной практики показывает, что действующее российское законодательство не обеспечивает достаточной юридической базы для борьбы с незаконной миграцией. В связи с этим, предлагается выполнить ряд мер, направленных на совершенствование правового положения мигрантов и профилактику правонарушений и преступлений в сфере миграционного законодательства: - предусмотреть в Уголовном кодексе РФ ответственность за организацию незаконного привлечения и использования иностранных гражданин или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации; - административном законодательстве предоставить право осуществления административного задержания должностными лицами органов, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, при выявлении административных правонарушений, предусмотренных3 ст. 18.8, 18.11, 18.12, ч. 3 ст. 19.3, ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ; - в КоАП РФ установить четкий порядок исполнения постановлений о назначении административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в формах, предусмотренных в ч. 1 ст. 3.10.КоАП РФ; - ужесточить ответственность в сфере нарушения миграционного законодательства и коррупционных проявлений в Уголовном кодексе Российской Федерации и Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации; - создать миграционный кодекс, в котором будут сосредоточены все вопросы миграционной политики.
Список литературы
Международные правовые акты: Европейская социальная хартия от 18.10.1961 г. // Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.: Международная организация по миграции, 1994. Европейская конвенция о социальном обеспечении от 14.12.1972 г. // Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.: Международная организация по миграции, 1994. Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся - мигрантов от 24.11.1977 г. // Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.: Международная организация по миграции, 1994. Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов, от 15 апреля 1994 г. // СЗ РФ. 1996. - № 47. - Ст. 5299. Международная конвенция о защите прав мигрантов и членов их семей от 18.12.1990 г. // Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.: Международная организация по миграции, 1994. Конвенция N 143 Международной организации труда "О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся - мигрантам равенства возможностей и обращения" (Заключена в г. Женеве 24.06.1975) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1779 - 1794. Конвенция N 97 Международной организации труда "О трудящихся-мигрантах (пересмотренная в 1949 году)" (Заключена в г. Женеве 01.07.1949) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 965 - 981. Конвенция МОТ № 142 О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов// Сайт по международному праву// http://www.conventions.ru Конвенция МОТ № 157 Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения// www.conventions.ru. Нормативно- правовые акты Российской Федерации: Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) //"Российская газета", N 256, 31.12.2001. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" //"Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3032 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 18.04.2018, с изм. от 17.01.2019) "О средствах массовой информации" //"Российская газета", N 32, 08.02.1992. Постановление Правительства РФ от 06.12.2018 N 1494 "Об определении потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на 2019 год" //"Собрание законодательства РФ", 17.12.2018, N 51, ст. 8005. Приказ Минтруда России от 09.01.2018 N 2 (ред. от 06.12.2018) "Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) для привлечения иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, на 2018 год" Приказ Минтруда России от 09.10.2017 N 718н "О внесении изменений в приложения N 1 - 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 декабря 2016 г. N 728н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2017 год квот на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.10.2017. Научно-исследовательская литература: Алешина, А. В. Международное частное право / А.В. Алешина, В.А. Косовская. - М.: Феникс, 2016. - 320 c. Бархатова, Е.Ю. Международное публичное право в вопросах и ответах / Е.Ю. Бархатова. - М.: КноРус, 2017. - 232 c. Богуславский М.М. Международное частное право. – М.: Юристъ, 2004. Будалин, Е.П. Миграция: проблемы правового регулирования / Е.П. Будилин // ARS ADMINISTRANDI. – 2010. – № 1. – С. 33. Буданова, Л.Ю. Исторические аспекты и проблемы миграции / Л.Ю. Буданова // Научные исследования в образовании. – 2012. – № 2. – С. 14а–18. Булавко А.Э. Международное регулирование трудовой миграции // Молодой ученый. – Москва, 2017. – №29. Гарусова, Л.Н. Международная миграция в современной России: дальневосточный контекст / Л.Н. Гарусова // Территория новых возможностей. Вестн. Владивостокского гос. ун-та экономики и сервиса. – 2014. – № 4 (27). Жумабаев Ж.Х. Соотношение международного и Российского законодательства в сфере регулирования трудовой миграции // Научный форум: Юриспруденция, история, социология, политология и философия: сб. ст. по материалам XI междунар. науч.-практ. конф. — № 9(11). — М., Изд. «МЦНО», 2017. Загуляев Д. Г. Концепция регулирования международного рынка труда наёмных работников исходя из рентного характера мировой экономики / Вестник ЮУрГУ. 2017. № 7. Иванов, Д. В. Международно-правовое регулирование вынужденной и трудовой миграции / Д.В. Иванов. - М.: Проспект, 2016. - 893 c. Карпова И.В. Международное сотрудничество России в сфере регулирования внешней трудовой миграции. – М.: Искра, 2008. – 240 с. Козлова Е. В. Современные факторы динамики международной трудовой миграции и привлекательности стран / Вестник Волгоградского института бизнеса. Бизнес. Образование. Право. 2014. № 2 (27). Лянина, В.А. Совершенствование российского законодательства в сфере обеспечения миграционной безопасности / В.А. Ляпина // Бизнес в законе. Экон.-юрид. журн. – 2014. – № 4. Мамонтова, Э.А. Некоторые проблемы правового регулирования трудовой деятельности мигрантов в России / Э.А. Мамонтова // Вестн. экономики, права и социологии. – 2011. – № 1. Международное частное право. - М.: Контракт, Инфра-М, 2017. - 532 c. Петрова, Г. В. Международное частное право / Г.В. Петрова. - М.: Юриспруденция, 2016. - 200 c. Рубинская Э.Д. Международное миграционное сотрудничество в противодействии нелегальной миграции: система мер // Государственное и муниципальное управление. – Ростов на Дону, 2016. – № 8. Рубинская Э.Д. Регулирование международной миграции рабочей силы: многоуровневый подход. Государственное и муниципальное управление // Ростов на Дону, 2014. – № 2. Туркулец, С.Е. Миграция как основной способ формирования царским правительством населения и трудовых ресурсов Дальнего Востока (XIX – начало XX вв.) / С.Е. Туркулец, А.Н. Кононец // Ученые записки КнАГТУ. – 2016. – Т. 2. – № 4 (28). Шитова, Н.Б. Законодательство в сфере трудовой миграции: специфика правотворчества / Н.Б. Шитова // Юрид. техника. – 2012. – № 6. Эдилова, Р.Э. Нормативно-правовое регулирование миграционных отношений в России: проблемы и пути их преодоления / Р.Э. Эдилова // Молодой ученый. – 2012. – № 2. Интернет-источники: Официальный сайт ООН: Устав Международной Организации Труда 1919 г. (с изменениями и дополнениями)// http://www.un.org/ru Официальный сайт Федеральной миграционной службы России [электронный ресурс]. URL : http://www.fms.gov.ru. Сайт по международному праву// http://www.conventions.ru
