Совершенствование деятельности органов муниципальной власти по взаимодействию с местным сообществом
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Развитие института взаимодействия муниципальной власти является важной составляющей процесса формирования демократических институтов в современной России и одним из механизмов развития местного самоуправления в контексте проходящей его реформы. Муниципальный уровень власти наиболее приближен к гражданам, именно на отдельной территории можно воплотить в жизнь многочисленные инициативы граждан, тиражируя их положительный опыт в регионы и на уровень федерации. К сожалению, сегодня, далеко не во всех муниципалитетах учитывается мнение граждан в принятии решений жизнеобеспечения муниципального образования, тем самым нарушается главный принцип конституционного государства – принцип демократии. Это связано с пассивностью и самого местного сообщества в реализации политических, социально-экономических и духовно-нравственных задач, с одной стороны и не всегда активная политика в данном направлении муниципальной власти, с другой стороны. Для решения обозначенных проблем необходим комплексный подход, предусматривающий взаимодействие органов местного самоуправления с местным сообществом, создание условий для расширения доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления и поддержку гражданских инициатив в пределах конкретной территории. Востребованность тесного взаимодействия муниципальной власти с местным сообществом возрастает с каждым годом. Тесное взаимодействие муниципальной власти и местного сообщества, выстраивание взаимовыгодных партнерских отношения между властью и населением позволяет не только улучшить жизнь граждан в рамках конкретной территории, но и обеспечить социальное равновесие, безопасное проживание. Все вышесказанное и определяет актуальность выбранной темы. Объектом исследования является взаимодействие органов муниципальной власти с местным сообществом. Предмет исследования – деятельность органов местного самоуправления по взаимодействию с местным сообществом в городском округе Одинцово. Цель работы – определить направления совершенствования по взаимодействию органов муниципальной власти с местным сообществом в городском округе Одинцово. Задачи исследования: изучить теоретические основы органов муниципальной власти; рассмотреть правовые основы взаимодействия местной власти с местным сообществом; проанализировать взаимодействие органов местного самоуправления с местным сообществом в городском округе Одинцово; выявить проблемы взаимодействия органов местного самоуправления с местным сообществом в городском округе Одинцово; разработать рекомендации по взаимодействию органов муниципальной власти с местными сообществом. Теоретическую основу исследования составили труды ученых и исследователей, таких как: Е. С. Шугриной, О.Е. Кутафина, В.И. Фадеева Р.Б. Булатова, П.П. Глущенко, Е.А.Орловского, Н.А. Игнатюк, А.В. Павлушкина, Р.В. Петухова, А. О. Стрельникова и др. Методическую основу выпускного исследования составили следующие методы: теоретический анализ, системный подход, синтез, структурный анализ, логическое обобщение, системно-правовой, сравнение, аналогия, опрос. Практическая значимость работы заключается в возможности использования предложенных рекомендаций в формате взаимодействия органов муниципальной власти Одинцовского городского округа с местным сообществом, а также тиражирование такого опыта взаимодействия и в другие муниципальные образования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения.
Теоретические основы органов муниципальной власти
Рассмотреть теоретические основы органов муниципальной власти без понимания сущности муниципальной власти не представляется возможным, поэтому, первоначально остановимся на раскрытии сущности муниципальной власти. Муниципальная власть является одним ...
Открыть главуПравовые основы развития взаимодействия органов муниципальной власти с местными сообществом
Рассматривая правовые основы развития взаимодействия органов муниципальной власти с местными сообществом, прежде всего, необходимо отметить то, что само местное самоуправление является востребованной социальной практикой, так как на местах органы мун...
Открыть главуАнализ системы городского округа Одинцово
Начнем с того, что Постановлением Московской областной Думы от 17.01.2019 № 11/72-П произошло объединение территорий Одинцовского муниципального района и городского округа Звенигород в Одинцовский городской округ. Административным центром Одинцовског...
Проблемы взаимодействия органов муниципальной власти с местными сообществом
Проведенные исследование деятельности органов местного самоуправления по взаимодействию с местным сообществом в городском округе Одинцово, результаты которого представлены в п. 2.1. нашего исследования не дают нам полной картины о существующих пробл...
Открыть главуРекомендации по взаимодействию органов муниципальной власти с местными сообществом в Одинцовском городском округе
Проведенное практическое исследование взаимодействия органов власти с местным сообществом в Одинцовском городском округе послужило основанием выработки рекомендаций для совершенствования такого взаимодействия. Все рекомендации мы представим по направ...
Открыть главуЗаключение
Одно из центральных мест муниципальной власти занимают органы местного самоуправления. Рассматривая органы местного самоуправления, ученые и исследователи по-разному их трактуют. Из всех представленных определений органов местного самоуправления выделены следующие признаки: имеют конституционное закрепление; представляют волю народа; территориально обособлены; самостоятельны и независимы от органов государственной власти, но имеющие отношение к ней через исполнение возложенных полномочий и институт народовластия. В данном контексте институт народовластия подразумевает, то, что власть в РФ принадлежит народу, которая реализуется как через органы государственной власти, так и органы местного самоуправления; решают местные вопросы; ответственны перед местным сообществом. Проведенный нами анализ нормативного регулирования взаимодействия местного сообщества с муниципальной властью позволил нам утверждать, что правовой механизм в данном контексте сформирован, но он не является достаточным и требует своего совершенствования. Необходимо на уровне федерации принятие нормативных актов, которые позволят представленные нами механизмы взаимодействия местного сообщества и муниципальной власти (институт обращения граждан в органы местного самоуправления; установление определенных преференций представителям местного сообщества (например, установление льготного налогообложения для представителей предпринимательских структур); общественное обсуждение нормативных актов, принимаемых органами муниципальной власти; участие граждан в общественных советах, создаваемых при органах муниципальной власти; открытость в деятельности органов муниципальной власти через распространении информации СМИ, Интернет (в приоритете через официальный сайт органов местной власти); институт инициативного бюджетирования; институт территориального общественного самоуправления) применять четко в рамках правового поля и устранить пробелы нормативного регулирования. Практическое исследование было организовано в Одинцовском городском округе, который приобрел такой статус в начале 2019 г. на основании Постановления Московской областной Думы от 17.01.2019 № 11/72-П, результатом которого стало объединение территорий Одинцовского муниципального района и городского округа Звенигород в Одинцовский городской округ. Взаимодействие муниципальной власти Одинцовского городского округа и местного сообщества оценено нами не на высоком уровне. Было выявлено, что информационная открытость о взаимодействии органов муниципальной власти Одинцовского городского округа и местного сообщества является крайне не информативной. Анализ сайтов органов муниципальной власти данное утверждение подтверждают. Единственная информации, которая присутствует – это статистика по обращениям граждан, которая не позволяет в полной мере судить об обратной связи и принятых решений со стороны органов муниципальной власти. На сайтах органов муниципальной власти Одинцовского городского округа нет информации об общественных организациях, их деятельности. Информация о ТОС также отсутствует. Нет данных об общественных обсуждениях. Нет информации о результатах взаимодействия органов муниципальной власти Одинцовского городского округа с местным сообществом. Из опроса граждан следует, что гражданская активность самих граждан недостаточна. Граждане не информированы о механизмах, процессах, которые отражают взаимодействие органов муниципальной власти Одинцовского городского округа с местным сообществом. В Одинцовском городском округе недостаточно развиты механизмы взаимодействия органов власти с местным сообществом, в том числе через ТОС. Респонденты не уверены в том, что могут повлиять на решения органов муниципальной власти Одинцовского городского округа. Большинство респондентов не доверяют, или доверяют частично власти Одинцовского городского округа, что требует активных действий, в первую очередь, со стороны органов местного самоуправления для выстраивания конструктивного диалога с местным сообществом. В качестве положительного момента отмечена достаточно полная и понятная информация о бюджете муниципалитета. Выявленные проблемы во взаимодействии муниципальной власти Одинцовского городского округа с местным сообществом послужили основанием для выработки рекомендаций с целью совершенствования такого взаимодействия. Все рекомендации представлены по направлениям: повышение уровня гражданского самосознания граждан Одинцовского городского округа; информационная открытость по вопросам взаимодействия муниципальной власти Одинцовского городского округа с местным сообществом; создание условий для деятельности ТОС; привлечение общественности к принятию решений органов муниципальной власти Одинцовского городского округа через участие в деятельности консультативно-совещательных органов; совершенствование института обращений граждан в органы местного самоуправления Одинцовского городского округа; развитие института общественного контроля; изучение общественного мнения. В заключении было высказано предположение, что предложенные нами рекомендации по взаимодействию органов муниципальной власти с местными сообществом в Одинцовском городском округе позволит это взаимодействие поставить на более качественный уровень, а проживание граждан сделать более комфортным.
