Проекты освобождения крестьян в годы правления Александра I

Первая четверть XIX века является периодом активизации деятельности правительства в вопросах решениях крестьянского вопроса. В годы правления Александра I начинается целенаправленный поиск путей изменения существующего типа отношений между крестьянами и помещиками, а также некоторая реализация проектов данного изменения. Наметилась тенденция увеличения числа законодательных актов по крестьянскому вопросу. Динамика увеличения представлена в Приложении Д.
Придя к власти в 1801 году, Александр I был достаточно либерально настроен по поводу решения крестьянского вопроса и имел достаточно четкую программу его решения.
На первых заседаниях Негласного Комитета началась разработка программы по решению крестьянского вопроса, которая предусматривала разрешение покупки земли крестьянами, запрет продажи крестьян без земли, а также постепенное освобождение крестьян за выкуп. Отметим тот факт, что в изучаемый период, право крестьян на владение землей и их личная свобода подразумевали и дополняли друг друга. В частности, П.А. Строганов не отрицал необходимости данных изменений, однако он отмечал, что нельзя разом дать крестьянам свободу и предоставить им право собственности.
Попытки проведения подобных реформ осложнялись рядом факторов.
В первую очередь, ограничение крепостного права предлагалось проводить, основываясь на добровольности со стороны дворян, которые, как полагал Александр I имели схожие с ним взгляды и сами стремились к освобождению крестьян.
Кроме того, большинство дворян были настроены прокрепостнически и считали необходимым полное сохранение крепостного права. Наиболее очевидно это стало в мае 1801 года, когда Александр I сделал предложение издать указ о запрете крестьян без земли. Таким образом он предполагал ликвидировать наиболее аморальную и рабовладельческую черту крепостной системы. Действуя на принципах законности император передал данный проект на обсуждение в Непременный Совет и Сенат, где его инициатива встретила сопротивление со стороны сановников, поддерживающих в своих идеях дворянское сословие.
Итак, еще в начале правления, дворянство показало Александру I свое отношение к любого рода попыткам изменения положения крепостных крестьян. Императору пришлось серьезным образом скорректировать свои планы реформирования Российской империи.
Первым шагом к решению крестьянского вопроса стал указ о праве покупки земли купцами, мещанами, государственными и удельными крестьянами (12 декабря 1801 г.). Разработкой проекта данного указа занимался Негласный Комитет, который делал упор на автоматическое предоставление личной свободы при переходе поместья к лицам недворянского происхождения.
Изначально подразумевалось, что покупать землю смогут также крестьяне. Кроме того, предполагалось на законодательном уровне оформить запрет продажи крестьян без земли, однако, против данных мер высказался Непременный Совет. В результате, право купли-продажи земли, точнее право частной собственности на нее получили мещане, купцы, казенные крестьяне и вольноотпущенники, а помещичьи крестьяне оказались вне данного списка.
Кроме того, в окончательном варианте данного указа не была реализована идея предоставления личной свободы крестьянам при продаже земли, т.к. лица недворянского происхождения, согласно указу, смогли покупать имения без крестьян. О результативности данного указа можно судить по количеству земли, приобретенной государственными крестьянами за период с 1801 по 1858 год. Статистика за данный период представлена в Приложении Е.
Следующим мероприятием по решению крестьянского вопроса при Александре I стало издание в 1803 году указа о вольных хлебопашцах, который разрешил освобождение крестьян с землей по взаимной договоренности с помещиком.
Согласно данному указу, крестьяне и дворовые могли по добровольному соглашению с помещиком выкупиться целыми селениями, получив при это участок земли. В результате, крестьяне переходили в разряд так называемых «вольных хлебопашцев», которые приравнивались к казенным крестьянам. Полученный в ходе выкупной сделки земельный участок мог быть продан, заложен, либо передан по наследству.
Можно отметить противоречивый характер данного указа, так как освобождение крестьян селениями, а также принцип добровольности со стороны помещиков приводили к значительному сокращению числа освобожденных крестьян.
Сам Александр I полагал, что указ даст толчок массовому освобождению крестьян помещиками, однако сами дворяне были не готовы к отказу от крепостного труда. Основанием для появления у Александра данной иллюзии о том, что помещики сами желают освободить крестьян было прошение графа С.П. Румянцева, который в конце 1802 года решил отпустить 199 крепостных и предложил императору издать указ, согласно которому инициатива освобождения должна была исходить от самого помещика, а условия перехода в новое состояние вольных хлебопашцев должно было фиксироваться в специальном договоре, согласованном с властями губернии.
Проект Румянцева начал рассматриваться 12 января 1803 года. Непременный Совет признал предложения полезными для помещиков и крестьян и непротиворечащими действующим законам, однако неудобным посчитали способ осуществления освобождения. Совет решил, что помещики могут увидеть в указе угрозу их собственности, а крестьяне начнут помышлять о полной и неограниченной свободе.
9 февраля 1803 года было завершено обсуждение проекта и несмотря на попытки отложить принятие данного указа со стороны генерал-прокурора Г.Р. Державина, Александр I принял его 20 февраля 1803 года.
Как уже говорилось, данный указ не получил масштабной поддержки со стороны дворян

. За период с 1803 по 1858 гг. было освобождено примерно 151000 крестьян мужского пола. Статистика крестьян, получивших статус «вольных хлебопашцев» представлено в Приложении Ж.
Следующим мероприятием, связанным с решением крестьянского вопроса, становится указ 1809, созданный по инициативе М.М. Сперанского. Согласно данному указу было отменено право помещика ссылать крестьян за маловажные поступки в Сибирь. Также было решено, что если крестьянин хотя бы раз получил свободу – он уже не мог стать крепостным. Указ предполагал также, что крестьяне-рекруты, которые попали в плен и были выкуплены Российской империей, автоматически переходили в разряд свободных. В голодные годы помещик стал обязан кормить крепостных, разрешал им заниматься торговлей, заниматься подрядами, брать векселя и пр. 
Новый всплеск активности Александра I по крестьянскому вопросу пришелся на 1818-1820 годы. В начале 1818 года император дал указание проект ликвидации крепостного права А.А. Аракчееву. Оговаривалось, что данный проект не должен стеснять права помещиков, а напротив, они должны получить определенную выгоду от освобождения крестьян, которая могла бы способствовать возникновению желания способствовать правительству в уничтожении крепостного права.
После 1812 года большая половина поместий была заложена, поэтому проект Аракчеева предполагал разрешить продавать крестьян в казну, для того чтобы избавиться от закладных и долгов. После этого помещики могли бы рационально вести свое хозяйство и обрабатывать оставшуюся землю наемными рабочими, либо сдавая ее в аренду крестьянам. Для этого проектом предусматривалось выделение из казны 5 млн рублей ежегодно, а в случае невозможности ассигнации данной суммы, правительство должно было выпустить 10000 кредитных билетов номиналом 500 рублей с выплатой 6 % годовых.
Крестьяне, купленные казной, переходили в разряд государственных и получали по 2 десятины на ревизскую душу. Аракчеев полагал, что выделение надела такого размера вынуждал был крестьян арендовать дополнительные участки у помещиков, либо работать на него практически за бесценок.
Проект Аракчеева имел ряд преимуществ, однако очевидны и его недостатки. В первую очередь стоит сказать о том, что перевод крестьян в категорию государственных не решал бы всей проблемы крепостного права. Кроме того, суммы в 5 млн рублей хватало бы на выкуп 50000 душ в год, и, таким образом, выкупная операция должна была завершиться только к 2018 году. Сам Аракчеев полагал, что темпы реформы со временем увеличатся.
Проект Аракчеева был признан как непосильный для государственного бюджета и отклонен. Почти одновременно с этим Александр I обратился с просьбой подготовить альтернативный проект без существенных денежных вложений к министру финансов Д.А. Гурьеву и члену Государственного Совета М.А. Болугьянскому.
Их проект был схож с проектом П.Д. Киселева, поступившим к Александру I в 1816 году. Он предполагал установление крестьянской свободы «само собой» при помощи экономических мероприятий государства. В частности, предлагалось установление определенного соотношения количества земли и крепостных крестьян, превысив которое помещик попадал в невыгодное положение из налоговых соображений.
Новой попыткой решения крестьянского вопроса стало введение военных поселений (1816 г.). Крестьяне-рекруты, которые попали в число военных поселян, освобождались от крепостного состояния.
Кроме государственных попыток решения крестьянского вопроса, в первой четверти XIX века существовали также неправительственные проекты решения данного вопроса.
В первую очередь здесь необходимо отметить программные документы декабристов, в которых наряду с модернизацией государственного устройства важное место занимали вопросы отмены крепостного права, которое, по их мнению, тормозило развитие России, так труд крепостных крестьян обладал низкой эффективностью и был главным препятствием промышленного развития и становления буржуазии.
Итак, во всех программных документах декабристов содержались положения, которые были направлены на решение крестьянского вопроса. При этом стоит отметить, что все авторы выступали за отмену крепостного права.
Манифест Трубецкого ограничивался краткой формулировкой об уничтожении права собственности на людей. При этом в Русской Правде Пестеля и Конституции Муравьева давались логические обоснования отмены крепостного состояния, заключавшиеся как в божественной воле, так и в естественных правах человека. Все три проекта сходились в вопросе отмены крепостного права, однако разрешение аграрного вопроса, у них предлагалось разным путем. При этом в Манифесте аграрная программа отсутствовала.
Наиболее исследованным и проработанным крестьянский вопрос был в Русской Правде. Несмотря на противоречивость, в особенности в силу незавершенности проекта, в документе можно отметить определенные прогрессивные для своего времени предложения. При этом стоит сказать о том, что положения, касающиеся крестьянского вопроса, сильно отличаются в зависимости от редакции документа. Наиболее заметно это в вопросах освобождения дворянских крестьян.
Согласно первому варианту, освобождение крестьян должно было произойти по постановлению «Верховного Правления» не сразу после государственного переворота, а лишь спустя продолжительный промежуток времени.
Определенный размер откупного платежа при освобождении крестьян в проекте не указывался. Что касается срока освобождения, то согласно параграфу 8 главы 3 документа он составляет от 10 до 15 лет, в течении которых крестьянин должен по-прежнему платить оброк. Окончательное освобождение должно было происходить лишь по прошествии данного срока, который мог изменяться Верховным Правлением