Проблемы законодательной регламентации и применения норм об ответственности родителей за ненадлежащее воспитание детей и пути их разрешения

В 2017 году заместитель председателя комитета Государственной думы России по вопросам семьи, женщин и детей, так же сформулировала предложения для внесения изменений в действующие законы. В данном случае, изменения в законодательстве должно быть направлено на ужесточение родительской ответственности за ненадлежащее воспитание несовершеннолетних детей. В свою очередь указанная мера должна будет способствовать профилактике правонарушений среди детей, не достигших совершеннолетия. Коррективы целесообразно внести в часть статей КоАП РФ, а также СК РФ. Так, размеры санкций за правонарушения по КоАП РФ, ничтожно малы. Такого рода размеры штрафов не могут эффективно влиять на ситуацию. В данной связи, их целесообразно существенно увеличить.
Кроме того, ответственность родителей целесообразно ужесточить и в нормах семейного законодательства. В данном случае, необходимо устранить проблему отсутствия взаимодействия родителей и школьных педагогов. Сегодня родители практически не контактируют с учителями, не интересуются проблемами, с которыми ребенок неизбежно сталкивается в образовательном учреждении.
Многие родители считают, что их детей должна воспитывать школа. Однако, когда подросток попадает в группу риска, с ним нужно работать не только учителям, а в первую очередь, родителям. Когда родители не идут на контакт со школой, то уместно принятие мер по их мотивации к такому сотрудничеству.
Кроме того, среди депутатов, так же существует мнение о необходимости ужесточить ответственность за несоблюдение требований, предусмотренных Федеральным законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Указанный вывод мотивируется тем, что на протяжении всего периода действия названного закона, в Комитет по вопросам семьи, женщин и детей поступают массовые обращениями граждан с требованием ужесточить законодательство в этой сфере, усилить ответственность за нарушение положений закона. Граждане не желают видеть насилие, жестокость, нецензурную брань ни на телевидении, ни в кино, ни в печатных средствах массовой информации.
После ряда печальных событий в некоторых школах России, имевших место в конце 2017 г. – начале 2018 г., органы власти задумались об изменениях в законодательной базе. В частности, комиссии по делам несовершеннолетних (КДН) предлагается преобразовать в отдельный самостоятельный орган власти, расширить их полномочия и доступ к информации. Чиновники и родители обязаны будут передавать необходимую информацию о детях в КДН. Также власти считают, что необходимо расширить функции закрытых образовательных учреждений для того, чтобы агрессивные подростки могли одновременно лечиться и продолжать обучение.
Произошедшие в школах события требуют немедленного и глубокого реагирования, как со стороны родителей, так и со стороны органов власти. Но в инициативах просматривается двоякость. Если по отдельности рассматривать все упомянутые пункты, то они вызывают сомнения. Например, ответственность, которую пытаются возложить на родителей

. Однако родители и так несут ответственность за своих несовершеннолетних детей. В том числе, в случаях, когда возникают какие-то проблемы по вине детей. Вплоть до ограничения и лишения родительских прав.
Если устанавливать обязать родителей сообщать абсолютно все о каждом шаге своих детей в уполномоченные органы, то усматривается автоматическое снятие ответственности с общества. Однако общество совместно с родителями участвует в воспитании, социализации детей. В данном случае, под обществом подразумевается школа, учителя, медиа-среда, интернет. В данной связи, совершенно несправедливо возлагать ответственность лишь на родителей.
Со вводом КДН в отдельные органы власти, которые будут самостоятельно принимать решения, ставится под угрозу суверенитет семьи, ее целостность. Расширяя любые права и полномочия тех или иных государственных органов, необходимо предусмотреть их обязанности, а также установить их ответственность за неверные решения.
Бесспорным представляется то, что размер и форма административной ответственности за неисполнение решений судов, определенные в ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, видятся явно несоразмерными и недостаточными последствиям отрицательного влияния недобросовестного поведения родителей на детей, для которых штраф не является серьезным наказанием, стимулирующим их к надлежащему исполнению родительских прав и обязанностей.
Судебная практика последнего десятилетия свидетельствует о появлении новой тенденции в борьбе за исполнение решений суда по анализируемым категориям дел, когда родитель, с которым было определено место жительство ребенка, в связи с отказом другого родителя исполнить судебное решение и передать ребенка ему на воспитание обращается в судебный орган с иском о лишении либо ограничении его родительских прав для достижения цели, ранее поставленной, – совместного проживания с ребенком. Данная тенденция также присуща и принуждению исполнения актов судов о порядке общения с детьми.
Так, например, Белгородский районный суд Белгородской области установил, что супруги развелись в 2015 году. Несмотря на то что по решению суда место жительства их 4-летнего сына судом определено с матерью, мальчик более года проживал с отцом, который препятствовал его встречам с матерью. Женщина обратилась в суд с иском об ограничении родительских прав бывшего супруга и взыскании с него алиментов на содержание ребенка. Ответчик, в свою очередь, заявил аналогичные встречные требования в отношении бывшей жены. Отец мальчика настаивал на том, что общение ребенка с матерью пагубно скажется на его развитии и воспитании из-за ее судимости. Ранее женщина была осуждена за совершение экономических преступлений. По решению суда наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев она будет отбывать после достижения ребенком 14-летнего возраста. Принимая решение, суд отклонил довод отца, отметив, что главным основанием для ограничения родительских прав является реальная угроза для жизни, здоровья и надлежащего воспитания ребенка