Проблемы в существующих методах определения начальной максимальной цены контракта и возможные пути их решения
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
В рамках предыдущего параграфа были рассмотрены основные проблемы определения НМЦК в системе государственных и муниципальных закупок. В качестве одного из основных факторов, формирующих выделенные ранее проблемы, стоит отметить несовершенство существующих методик определения начальной максимальной цены контракта, котороеая обусловленоаотсутствием доступной инфраструктуры фактических, справочных и статистических ценовых данных, которые легли бы в основу реальных расчетов.
Из пяти основных методов расчета и обоснования НМЦК, приведенных выше, метод анализа рынка является приоритетным, остальные методы могут применяться только в строго ограниченных Законом № 44-ФЗ случаях. При этом как раз вопросы применения метода анализа рынка для расчета и обоснования НМЦК и вызывают больше всего вопросов, так как в настоящий момент для большинства заказчиков отсутствует четкий алгоритм работы именно с этим методом.
Безусловно, некоторые требования отражены в Методических рекомендациях по применению методов определения начальной цены (приказ Минэкономразвития от 02.10.2013 № 567, далее – Приказ № 567), но данные рекомендации носят обобщенный характер, не позволяют учитывать конкурентную составляющую и емкость рынка в каждом конкретном случае, не раскрывают порядок работы с источниками информации, используемой для целей расчета, не раскрывают порядок работы с коэффициентами и индексами, которые могут быть применены для целей расчета.
Кроме того, Приказ № 567 носитимеет рекомендательный характер и применяетсятолько в случае определения идентичности и однородности товаров, работ, услуг, а также сопоставимости коммерческих и финансовых условий исполнения контракта при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
При применении метода анализа рынка для целей расчета и обоснования НМЦК можно выявить следующий круг проблем.
Во-первых, применение к расчету «информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при отсутствии однородных товаров, работ, услуг»
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. Понятие идентичности и однородности в процессе проведения закупок для государственных и муниципальных нужд, представленные в Приказе № 567 требования к идентичности и однородности, по сути, отражают подход к данным понятиям для целей применения налогового и таможенного законодательства.
В частности, указание на то, что при определении идентичности может учитываться страна происхождения и производитель, породило ряд противоречивых решений территориальных управлений ФАС России, в которых в одном случае обоснование НМЦК с использованием информации о ценах только одного конкретного товара конкретного производителя контролеры признают корректным, а другом случае – ошибочным.
Также, нужно отметить, что ни первое, ни второе решение не отражает истинного подхода к корректному обоснованию НМЦК с позиции ее экономической обоснованности. Подход к обоснованию НМЦК с позиции стоимости конкретного товара конкретного производителя был бы, безусловно, оправдан в том случае, если бы при описании объекта закупки заказчик указывал потребность именно в этом конкретном товаре конкретного производителя.
При этом требования ст. 33 Закона № 44-ФЗ не позволяют использовать при описании объекта закупки товарные знаки, фирменные наименования, наименования мест происхождения, производителя и т.д. Таким образом, заказчик может обосновывать цены с использованием стоимости определенного товара, а при этом по факту закупки получить совершенно другой товар, который может значительно отличаться по цене.
В данном случае наиболее корректным представляется подход первоначально – позиционирования товара на рынке, а далее – выделение ценового сегмента данного товара. Обосновывая цену, заказчик прежде всего является потребителем, поэтому в отношении каждой товарной позиции необходимо осуществить потребительское позиционирование товара, которое может быть основано на следующих критериях:
дорогой – дешевый;
качественный – некачественный;
специализированный – обычный.
А далее сегментировать рынок с позиции цены:
сегмент эконом-предложений
50% дипломной работы недоступно для прочтения
Закажи написание дипломной работы по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее время!
