Правовые основы противодействия таможенным преступлениям средствами оперативно-розыскной деятельности

Таможенная служба – это государственная структура, в задачи которых входит борьба с несертифицированными нелегальными товарами, с распространением наркотических веществ и т. д. Об производительности деятельности работников таможни, которая направленна на выявление, предупреждение и раскрытия преступлений, сопряженных с незаконным перемещением товаров/продукции контрабанды на территории Таможенного союза ЕАЭС, доказывают следующие данные.
Успеху такой работы содействует тесное взаимодействие оперативников таможенных и правоохранительных органов. Чаще всего обнаруживаются попытки провоза незначительных по весу партий наркотических веществ. Лица, задержанные за данную контрабанду даже относительно незначительного весового числа наркотиков, считаются вероятными сбытчиками наркотических веществ, привлекающими в незаконный оборот большое количество людей, причем большей частью является молодежь.
Таможня уделяет большое внимание обеспечению контроля безопасности ввозимых на внутренний рынок товаров. пункты пропуска через границу таможни Российской Федерации снабжены передовыми комплексами радиационного контроля, приспособленными к технологиям таможенного контроля.
Современная практика проводимых работниками таможенных органов мероприятий демонстрирует, что эффективность непосредственно определена уровнем комплексного взаимодействия с другими органами и правоохранительными ведомствами, прежде всего с ФСБ и МВД РФ, основанного на регламентированных действиях всех подразделений в таможенной службе РФ. На координационных совещаниях, которые посвящены проблемным вопросам по противодействию незаконному обороту культурных ценностей и товаров/продукции, в особенности отмечалось значимость проведений совместных ОРМ.
Федеральная таможенная служба РФ – одна из государственных структур, в задачу которой входит борьба с данными видами контрабанды и другими преступлениями, и административными правонарушениями. Так приказом ФТС РФ от 23.04. 2013 года N 797 основано Главное управление по борьбе с контрабандным товаром/продукцией, в общие задачи которого входят:
1. формирование и осуществление ОРД с целью борьбы с контрабандным товаром/продукцией и прочими преступлениями, которые отнесены к компетенциям таможенных органов;
2. организация взаимодействий таможенных органов оперативных подразделений со структурными подразделениями таможенных органов в вопросах борьбы с контрабандным товаром/продукцией и прочими преступлениями, пресечения нанесения экономического ущерба интересам страны, устранения причин и условий, препятствующих максимальному пополнению доходной части государственного бюджета.
Главное управление исполняет свои функции в содействии со структурными подразделениями основного аппарата ФТС РФ, в их числе: оперативно-розыскные подразделения и подразделения по борьбе с контрабандой наркотических веществ; подразделения оперативных учетов и организационно-инспекторские подразделения; подразделения по борьбе с особо опасными видами контрабанды; подразделение специального назначения (специальный отряд быстрого реагирования таможни и оперативной таможни); подразделения сотрудничества с правоохранительными органами зарубежных государств оперативных таможен; подразделений по борьбе с таможенными экономическими правонарушениями

.
Главным законодательным актом, который регламентирует и отражает все функции, структуру, задачи, ФТС РФ, считается ТК РФ и регламентирование Положением о таможенном контроле. Таможенная политика сформулирована и регулируется статьей второй ТК РФ.
Изменения и дополнения закрепляются в дополнительных правовых нормативных актах. Отдельная статья о таможенных правонарушениях и компетенции органов таможенной службы есть в Уголовно-процессуальном кодексе РФ.
Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему и представляют собой звено общей системы органов исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства Финансов РФ.
В своей деятельности таможенные органы руководствуются, в первую очередь Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и т.д.
В связи с изменением таможенного законодательства, связанного с созданием Таможенного союза в рамках ЕАЭС, Таможенный кодекс Российской Федерации был отменён. В 2010 году был принят Федеральный закон N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», в который также вошли положения о контролируемых поставках товаров/продуктов, изложенные в главе 46 и статье 319 и 320.
Закон определил, что «контролируемой поставкой продукции/товаров, ввозимых на территорию Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, является ОРМ, при которых с ведома и только под контролем органов, исполняющих ОРД, допускается ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из РФ либо перемещение по территории Российской Федерации ввезённых продукции/товаров.
В статье 6 №144-ФЗ «Об ОРД» установлен общий перечень различных видов оперативно-розыскных мероприятий, которые в свою очередь могут быть применены в процессе проведений ОРД
Такое решение о проведении контролируемых поставках ввозимых или вывозимых товаров/продукции принимает непосредственно руководство федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные в области таможенного дела (либо лица, их замещающие), или заместители руководителей указанных органов, курирующие оперативно-розыскную работу.
Иные органы, исполняющие ОРД, выполняют контролируемую поставку продукции/товаров только при согласовании с таможенными органами.
Регламент или порядок подобного согласования формируется определенным соглашением между федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и другим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность».
Необходимо обозначить, что ФЗ РФ «О таможенном регулировании», иные федеральные законы РФ не вправе регламентировать такие правоотношения, по причине того, что они будут возникать при осуществлении контролируемых поставок в государстве, которые в свою очередь являются полноценными членами ТК ЕАЭС.
Действие данного закона не простирается на всю таможенную территорию ЕАЭС.
К числу подзаконных правовых нормативных актов, регламентирующих ОРД в таможенных органах, можно отнести указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, а также ведомственные правовые нормативные и межведомственные акты , в которых детализируются организация и тактика исполнения оперативных розыскных мероприятий (далее – ОРМ)