Правовые основы профилактики безнадзорности среди несовершеннолетних
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования. В Российской Федерации, как и в остальных государствах - участниках СНГ, все более опасным становится процесс распространения детской безнадзорности и беспризорности, зачастую приводящих несовершеннолетних в криминальную среду. Эти явления представляют собой один из факторов угрозы национальной безопасности России и всего Содружества. Число безнадзорных детей все возрастает. По официальным данным социальной статистики РФ, их около 700 тыс., а по неофициальным - до 4 млн. Источник - главным образом неполные и неблагополучные семьи, которых около 20 процентов. Сложные процессы системных трансформаций, продолжающиеся в настоящее время в России, затронули практически все слои общества, разрушив существовавшую многие десятилетия и уже успевшую устояться систему социальной стратификации. Современные научные исследования, проводимые в социальной сфере, констатируют кризисные ситуации во многих областях жизнедеятельности людей, которые влияют на их сознание и поведение. Серьезную социальную опасность представляет то, что негативные последствия таких изменений сказываются на детях, как наиболее уязвимой категории населения. Это приводит к нарушению их физического и психического здоровья, дает толчок для развития так называемых социальных болезней, в том числе – безнадзорности и беспризорности. Существенными причинами увеличения безнадзорности в современных условиях называют продолжающееся ухудшение уровня жизни российских семей, падение ее нравственных устоев, нежелание многих родителей заниматься воспитанием своих детей, увеличение числа разводов и неполных семей. Дополнительными факторами детской безнадзорности, помимо неблагополучной семьи, становится нарушение прав детей в области образования, оздоровления, получения профессии и жилья, а также рост безработицы, еще более ухудшающий материальное положение семей. Серьезным фактором безнадзорности детей в последние годы стало увеличивающееся количество беженцев и переселенцев. Не умаляя значения данных причин, ответственных за сложное положение детства, стоит отметить, что в тени остаются проблемы детей, возникающие в рамках их педагогического пространства, аспектов, связанных с воспитанием и образованием. Кроме того, существующая долгое время система образования и воспитания подрастающего поколения, делала основной уклон в работе с такими детьми на стационарные учреждения закрытого типа и органы внутренних дел, не принимая во внимание педагогические аспекты реабилитации безнадзорных и беспризорных детей. Это привело к тому, что существующих на сегодняшний день мер недостаточно для преодоления детской и подростковой безнадзорности и беспризорности. Вышесказанное обусловливает актуальность изучения выбранной темы. Степень разработанности темы. Особое значение для изучения вопросов беспризорности и безнадзорности детей имеют фундаментальные труды А.С. Макаренко, В.А. Сухомлинского, С.Т Шацкого и др.Исследованиями беспризорности регионального и государственного масштаба в начале в. Занимались Е.С. Лившиц, П.И. Люблинский и др. Впервые были рассмотрены причины беспризорности и ликвидация безнадзорности и беспризорности, работы этих авторов имеют практическую направленность. М.В. Фирсов, Н.В. Елфимова, Т.П. Папкова и другие ученые занимались изучением опыта работы с беспризорными и безнадзорными.Вопросы, посвященные профилактике детской беспризорности содержатся в работах А.М. Нечаевой, Б.П. Прудникова, О. П. Рыбалкина и др. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу института безнадзорности детей в России в целом и в городе Иркутске, в частности. Предметом исследования выступают правовые основы детской безнадзорности в современной России. Целью настоящего исследования является комплексный анализ правовых основ безнадзорности несовершеннолетних.
Нормативно- правовые основы социальной помощи безнадзорным детям на федеральном уровне
Ключевыми задачами в решении проблем детской безнадзорности, предотвращения социального сиротства в настоящее время является совершенствование действующей на межведомственной основе системы профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства...
Открыть главуАнализ причин детской безнадзорности в России
Проблема детской безнадзорности в Российской Федерации в настоящее время достаточно актуальна. Причины детской безнадзорности предопределяются в современной России такими факторами, как: экономический кризис, безработица, обнищание широких слоев насе...
Анализ работы специализированных учреждений для несовершеннолетних детей и подростков в г. Иркутске
А России функционирует целая сеть специализированных учреждений и служб, которые занимаются проблемами детской безнадзорности: ⦁социально-реабилитационные центры ⦁центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей ⦁центры временной изоляции несо...
Исследование социальной и профилактической работы с безнадзорными несовершеннолетними на примере специализированного учреждения г. Иркутска
Реабилитационный центр для несовершеннолетних открылся сегодня в Ленинском районе Иркутска. Он рассчитан на 60 подростков в возрасте от 10 до 18 лет. Центр будет заниматься профилактикой безнадзорности. При нем действует так называемая социальная гос...
Открыть главуЗаключение
Подводя итог настоящего исследования, отметим, что среди проблем, характеризующих неблагополучие российского общества, одна из наиболее острых – детская безнадзорность. Основные причины, способствующие росту безнадзорности несовершеннолетних, – социально-экономическая трансформация общества, изменения привычного уклада жизни и нравственно-ценностных ориентаций населения, ослабление воспитательных возможностей семьи и школы. Мощным фактором детской безнадзорности становится нарушение прав детей в области образования, оздоровления, получения профессии и жилья, неоперативное решение органами опеки и попечительства вопросов жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Растущая из года в год безнадзорность детей – следствие социальных и экономических потрясений в обществе. За истекшее десятилетие появилось множество факторов, подрывающих стабильность семьи, препятствующих родителям воспитывать своих детей. К примеру, фактор дефицита времени. Оказалось, что у взрослых для занятий с детьми не остается времени. Или фактор нехватки средств. Не секрет, что бедствуют многие российские семьи, где родители потеряли работу, многим не хватает средств, чтобы обеспечить нормальное питание своим детям. В основательно дезорганизованном обществе образовательные учреждения на протяжении последнего десятилетия с катастрофической быстротой теряли свою воспитательную функцию. Сфера детского досуга, спорта, перешедшая в область платных услуг, также требует затрат со стороны семьи. Проблема безнадзорности тесно смыкается с такими негативными явлениями, распространенными в среде несовершеннолетних, как правонарушения, алкоголизм, наркомания, проституция. В Российской Федерации объектами первичной работы являются дети и подростки, которые не были замечены в проявлении антиобщественных поступков, но пребывают долгое время в социально-опасном положении. Объектом вторичной профилактики являются безнадзорные дети и подростки различного возраста, начиная с дошкольного и заканчивая юношеским. Работа в отношении таких детей нацелена на развитие форм общественного и государственного воздействии с целью коррекции поведения и социальной адаптации детей, находящихся в зоне социального риска. Работа с детской безнадзорностью на третьем уровне осуществляется исправительно-воспитательными учреждениями, а также специализированными социально-реабилитационными учреждениями, которые играют решающую роль в предупреждении преступности. В настоящее время сложилась определенная система коррекционно-реабилитационной работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации. Эта система включает в себя различные государственные и общественные организации, которые в пределах своей компетенции осуществляют меры по ликвидации девиантного поведения среди несовершеннолетних. В ходе настоящего исследования определено, что для ликвидации проблемы безнадзорности несовершеннолетних потребуется кропотливая совместная работа властных, правоохранительных, общественных, учебно-воспитательных и других структур. И главное, нужно не только повышать уровень жизни подростков, но и подкреплять их духовно-идеологическими составляющими. Таким образом, для решения рассматриваемой проблемы необходим комплексный подход, затрагивающий органы государственной власти, законодательство, изменение общей социально-экономической среды. Поэтому представляется целесообразным осуществить следующие мероприятия: - следует настойчиво совершенствовать существующую систему путем развития правовых, организационных, финансовых, информационных и других механизмов взаимодействия между органами, учреждениями и организациями, участвующими в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации; - необходимо создать специальный орган управления, отвечающий за решение указанной проблемы и координацию действий различных ведомств, учреждений и организаций; - ужесточить контроль за полной реализацией мер, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; - восстановить роль школы в обеспечении воспитания, всеобщей грамотности, внешкольного воспитания и досуга детей, усилить ее работу с неблагополучными семьями; - привлечь учреждения культуры и спорта, досуговые учреждения к целенаправленной работе с семьей и детьми; - ввести общегосударственную систему учета (банк данных) беспризорных и безнадзорных детей, в том числе не работающих и неучащихся детей; - внедрить системы индивидуального комплексного сопровождения (патронажа) каждого ребенка, попавшего в трудную жизненную ситуацию, контроля за его развитием в государственном и негосударственном учреждении, в приемной и опекунской семье; - создать федеральное министерство по работе с семьей и молодежью, а также управленческие структуры на региональном уровне. Итак, настоящее исследование показало, что проблема безнадзорности несовершеннолетних весьма сложная и многосторонняя, в связи с чем ее решение займет длительный период и потребует объединения усилий всех общественных сил. В связи с этим, на мой взгляд, дальнейшее изучение, рассматриваемого вопроса, имеет большую практическую ценность.
Список литературы
Нормативно- правовые акты Декларация прав ребенка. Принята резолюцией 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей Принята Всемирной встречей на высшем уровне в интересах детей, Нью-Йорк, 30 сентября 2000 года Конвенция о правах ребенка Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. – М.: Маркетинг, 2001. – 39 с. Российская Федерация. Законы. Семейный кодекс Российской Федерации [Текст]: [федер. Закон: принят Гос. Думой 8 дек. 1995г.: по состоянию на 3 янв. 2001 г.]. – СПб.: Victory: Сатурн-кантр, 2001. -94 с. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] // Гарант URL: http://base.garant.ru/12116087 Федеральный закон от 24.06.1999 N 120–ФЗ ( в действ. ред.) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23509/ Федеральный закон от 24.07.1998 № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (в дейст.ред.) // Собрание Законодательства РФ. - 1998. - № 31 - ст. 3802. Книги одного, двух, трех авторов Алексеева Л.С. Состояние, технологии социальной работы по профилактике безнадзорности несовершеннолетних в учреждениях социального обслуживания семьи и детей. – М.: РАО, Гос. науч.-исслед. институт семьи и воспитания, 2011. Донцов Д.А. Экономические основы социальной работы. Уч.-метод. пособ. для студ. высш. уч. зав. – М.: МГПУ, 2014. Донцов Д.А. Организация, управление и администрирование в социальной работе. Уч.-метод. пособ. для студ. высш. уч. зав. – М.: МГПУ, 2012. Донцов Д.А., Денисов А.А., Сенкевич Л.В. Социальная психология. Учебное методическое пособие. – М.: Человек, 2015. Думинова Л.Т. Организация социальной реабилитации безнадзорных детей и подростков. – М., 2012. Дубровина И. В., Прихожан А. М. Возрастная и педагогическая психология / И. В. Дубровина., А. М. Прихожан.; Академия, 2003. - 368 с. Думинова Л.Т., Маршак А.Л, Холостова Е.И. Детская безнадзорность: состояние и пути преодоления. – М., 2012. Маршак А.Л. Детская беспризорность и безнадзорность: состояние и проблемы. – Хабаровск, 2013. Мельникова Э.Л. Профилактика безнадзорности детей и подростков. – М., 2012. Мудрик А.В. Социализация человека: Учеб. пособие для студентов высш. учеб. заведений. М.: Академия, 2014. 304 с Мустаева Ф. А. Основы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних / Ф. А. Мустаева.; Учебно–методическое пособие. М., 2003. - 128 с. Семкина Е., Хармаст М. Новые возможности помощи бездомным и беспризорным детям и подросткам, употребляющим наркотические вещества // Научно-популярный журнал Социальная работа.– 2007. – №2 – С. 60 – 61. Янченко П. А. Социологический анализ подростковой преступности как одной из форм проявления делинквентного поведения несовершеннолетних: региональный аспект / П. А. Янченко // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. - 2014 - № 133 - С. 307-316. Статьи из сборника Айзатуллина Д. Ш. Детская беспризорность в России как социальная проблема /Д. Ш. Айзатуллина // Культура. Духовность. Общество. - 2013. - №5. - С.17-20. Бессонова О.Н. Методика социальной работы с подростками в условиях социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних // Отечественный журнал социальной работы. – 2006. - № 2- С.58 – 61. Беженцев А. А. Проблемы предупреждения беспризорности, бродяжничества, попрошайничества несовершеннолетних и пути их решения органами превенции правонарушений несовершеннолетних (исторический аспект, зарубежный опыт и современные реалии) / А. А. Беженцев // Вестник Санкт–Петербургского университета МВД России. - 2012. - № 3.- С.307-308. Ветров Ю. П. Состояние и проблема профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних/ Ю.П. Ветров //– Педагогика - 2005. - №2 - С. 101 - 105. Волкова Н., Величко О. Профилактика безнадзорности и правонарушений совершеннолетних / Н. Волкова, О. Величко // Законность - 2013- №7.- С. 77-79. Донцов Д.А., Донцова М.В. Социальная работа с детьми-сиротами и с детьми, оставшимися без попечения родителей // Вестник МГПУ № 3, 2012. Донцов Д.А., Москвитина О.А., Ерёмина Л.Ю. Неблагополучные семьи с позиций специалистов по социальной работе // Школа здоровья № 4, 2012. Донцов Д.А., Ерёмина Л.Ю., Орлова И.Н. Правовые и технологические аспекты социальной работы с мигрантами, на примере социальной работы с детьми беженцев // Информационно-методический бюллетень МГППУ «Экспертиза психологической безопасности образовательной среды» № 4. – М.: Экон-Информ, 2014. Донцов Д.А., Донцова М.В. Содержание психосоциальной работы с безнадзорными детьми и подростками. // Информационно-методический бюллетень МГППУ «Экспертиза психологической безопасности образовательной среды», № 6. – М.: Экон-Информ, 2014. Донцов Д.А., Москвитина О.А., Орлова И.Н. Технологии психосоциальной работы и психологической помощи в кризисных и экстремальных ситуациях. // Вестник Санкт-Петербургского Государственного Университета. Психология. Социология. Педагогика. Серия 12. Выпуск 1. – СПб.: СПбГУ, 2015. Донцов Д.А., Ковров В.В. Базовые формы и технологии психосоциальной работы в качестве комплексного условия обеспечения безопасности образовательной среды. // Информационно-методический бюллетень МГППУ «Экспертиза психологической безопасности образовательной среды», № 9. – М.: Экон-Информ, 2015. Доля А. А. Личностные особенности беспризорных и безнадзорных детей и подростков / А. А. Доля // Ученые записки РГСУ - 2009 - №11 - С.191-194. Дэбэева Т. Б. Анализ проблем безнадзорных и беспризорных детей (на примере ГУСО «Республиканский социально–реабилитационный центр для несовершеннолетних») / Дэбэева Т. Б. // Вестник БГУ - 2015 - №5 - С.120-124. Курбанова С.В. Теоретико-методологические основы социальной дезадаптации детей и подростков // Отечественный журнал социальной работы.– 2011. – № 4 – С. 23 – 35. Климантова Г. И., Федотовская Т. А. О профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации / Г. И. Климантова., Т. А. Федотовская // Аналитический вестник. Сер. №46 «Основные проблемы социального развития России» - 2012 - №20 (176) - С. 24 Ковальчук И.Ф. Безнадзорные дети крупного города// Вестник Костромского государственного университета. 2011. №5. С.10-15 Лепина Н. Профилактика безнадзорности//Научно-популярный журнал Социальная работа. – 2012.- № 4 – С. 31 – 36. Лиханов А. Беспризорные и безнадзорные // Российская Федерация сегодня. 2015. № 10. С. 57–50 Нечаева А. М. Детская беспризорность – опасное социальное явление/ А. М. Нечаева // Государство и право - 2001 - № 6.- С. 122. Нормативно-правовые основы профилактики беспризорности и безнадзорности детей: Сборник нормативных актов РФ. – М., 2013. Пантюхин А.В., Ягодин Р.С. Проблема детской безнадзорности и беспризорности в РФ// Проблемы правоохранительной деятельности. 2012. №1. С.22-24 Платонова Н. М. Социальная работа с бездомными. / Н. М. Платонова.; Учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений. - М.: Академия, 2011. - 160 с. Прудников. Б. П., Рыбалкина О. П. Профилактика беспризорности, безнадзорности, наркомании среди несовершеннолетних: административно–правовое регулирование / Б. П. Прудников, О. П. Рыбалкина.; - М.: ЮНИТИ, 2004. - 447 с. Павленок П.Д., Руднева М.Я. Технологии социальной работы с различными группами населения. Учебник. Под ред. П.Д. Павленка. Рецензенты: Б.Ф. Усманов, Д.А. Донцов. – М.: Инфра-М, 2013. Соколова М.А. Правовые аспекты социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей: Учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений. – М.: ГОУ ВПО МГУС, 2014. Социальная психология в современном мире. Уч. пособ. для вузов. Под ред.: Г.М. Андреевой, А.И. Донцова. – М.: Аспект Пресс, 2012. Социальная работа: теория и практика. Отв. ред.: Холостова Е.И., Сорвина А.С. – М.: Инфра-М, 2014. Фирсов М. В. История социальной работы в России: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. / М. В. Фирсов.; - М.: ВЛАДОС, 1999. - 256 с. Шацкий С. Т. Избранные педагогические сочинения. В 2–х то-мах / – Под редакцией Н.П. Кузина, М. Н. Скаткина, В. Н. Шацкой. - М.: Педагогика, 1980. - 304 с. Автореферат диссертации Папкова Т. П. Совершенствование системы предупреждения преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации: [Текст] : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 /Т. П. Папкова. - Москва, 2003. - 215 c. Челышева, Ю. В. Педагогические условия профилактики безнад-зорности и беспризорности подростков в специальных общеобразовательных учреждениях [Текст] : автореф. дис.... канд. пед. наук: 13.00.01 / Ю. В. Челышева; Моск. гуманитар. ун-т - Москва, 2009. -271 с.
