Правовой статус полномочного представителя президента России в федеральных округах РФ
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность избранной темы. В мае следующего года исполняется 20 лет со дня учреждения института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах и образования с подачи главы государства самих федеральных округов на территории Российской Федерации. Это положило начало проведения административной реформы, продолжающейся в известной мере до сих пор. Оптимизируется административно-территориальное устройство Российской Федерации, структура её федеральных органов государственной власти и иных государственных органов. Все эти процессы имеют известные конституционно-правовые начала, среди которых – необходимость эффективной реализации Президентом РФ своих конституционных полномочий, в ходе чего он в своей деятельности призван обеспечивать единство системы государственной власти как одной из ключевых конституционных ценностей (ст. 78, 80 Конституции РФ). Актуальность избранной темы обусловлена и тем, что институт полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе, равно как и сам институт федеральных округов, находится в настоящее время в динамичной подвижности в связи с изменением субъектного состава Российской Федерации и не прекращающимся совершенствованием системы государственного управления. Цель настоящей работы – комплексный анализ правовых (прежде всего – конституционно-правовых) основ деятельности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Достижение поставленной цели возможно исключительно посредством последовательного решения следующих задач: Проанализировать историю учреждения института полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе; Раскрыть правовой статус федерального округа в составе Российской Федерации; Определить место полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах в системе государственной власти; Раскрыть правовой статус полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах; Изучить текущие точечные преобразования института федеральных округов; Попытаться определить перспективы развития института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Объектом исследования являются правовые (прежде всего – конституционно-правовые, но также и связанные с ними административно-правовые) отношения, характеризующие систему правовых и управленческих связей, складывающихся в ходе правовой регламентации и практической деятельности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Предметом исследования стали Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты, служащие источником нормативно-правового регулирования статуса и деятельности полномочных представителей главы государства в федеральных округах, а также имеющие отношение к объекту исследования правовые позиции высших отечественных судов. В работе использованы различные методы изучения и анализа предмета исследования: конкретно-исторический, сравнительно-правовой, системный, статистический, интегральный, формально-юридический, ситуационный, а также теоретические положения в области теории права и государства и отраслевых юридических наук. В частности, прогностический метод позволил определить перспективы развития института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Специфика объекта и предмета исследования, а также поставленных цели и задач обусловила структуру настоящей дипломной работы. Она состоит из трёх глав, включающих в свой состав шесть параграфов.
История создания института федеральных округов Российской Федерации
Притчей во языцех давно стало высказываемое в политико-правовом дискуссионном поле положение о выстраивании и укреплении в России «вертикали государственной власти». Данная тенденция отнюдь не случайна и небезосновательна: она имеет своим основанием ...
Открыть главуКонституционно-правовой статус федеральных округов Российской Федерации
Безусловно, федеральные округа в Российской Федерации являются специфическими территориальными единицами, образованными в целях обеспечения эффективного управления делами государства в пределах реализации исключительных пределов ведения и полномочий ...
Открыть главуПравовое положение и компетенция полномочного представителя президента Российской Федерации в федеральном округе Российской Федерации
Утверждённым Указом Положением о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе определено, что полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе является федеральным государственным служащим и входит в сост...
Компетенция полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе Российской Федерации
Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах, как уже было заключено, являются должностными лицами государственного органа - Администрации Президента России и не обладают административно-исполнительной властью. Вместе с тем их полном...
Точечное реформирование системы федеральных округов Российской Федерации: причины и предварительные итоги
Состав федеральных округов с 2010 г. подвергается определённым изменениям. И если зачастую вносимые в него поправки касаются чисто технических правок, связанных с переименованием отдельных субъектов РФ, то ряд нововведений носит принципиальный характ...
Открыть главуПерспективы института полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе Российской Федерации
Следует присоединиться к точке зрения К.В. Черкасова, что продолжаемая в России административная реформа не может иметь одностороннюю направленность и разрешать по большей части вопросы организации и деятельности лишь органов исполнительной власти. О...
Заключение
В ходе проведённого исследования решены сформулированные во введении задачи, достигнута сформулированная цель. Сделан вывод о том, что федеральные округа являются особыми исторически обусловленными административно-территориальными образованиями (административно-территориальными единицами), являющимися самостоятельными структурными элементами системы административно-территориального устройства Российской Федерации и образованными в целях повышения эффективности реализации конституционной компетенции Президента РФ, а также оптимизации управления делами государства остальными отечественными федеральными органами государственной власти в пределах исключительного предмета ведения Российской Федерации и её полномочий в рамках совместного ведения Российской Федерации и её субъектов. Выявлена специфика правового положения полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе, выражающаяся в абсолютной дискреции главы государства в вопросах определения правового статуса полномочных представителей, а также характерным местом в системе государственной власти Российской Федерации. Так, полномочные представители Президента РФ в федеральных округах занимают федеральные государственные должности в Администрации Президента РФ, являясь федеральными государственными гражданскими служащими высшей категории руководящего состава. В свою очередь, Администрация Президента РФ выступает не являющимся органом государственной власти государственным органом, реализующим полномочия в рамках достижения цели эффективной реализации главой государства своих конституционных полномочий. В свете вышесказанного наблюдается некоторая «размытость» правового статуса полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, обладающих определёнными властными полномочиями, но не находящимися в координационной системе соподчинения с органами государственной власти субъектов РФ. Проанализированы текущие меры по точечному реформированию системы федеральных округов: образование Северо-Кавказского федерального округа, создание и упразднение Крымского федерального округа, преобразование территориального состава Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Предложены конкретные меры по совершенствованию института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.
