Точечное реформирование системы федеральных округов Российской Федерации: причины и предварительные итоги

Состав федеральных округов с 2010 г. подвергается определённым изменениям. И если зачастую вносимые в него поправки касаются чисто технических правок, связанных с переименованием отдельных субъектов РФ, то ряд нововведений носит принципиальный характер.
Так, в 2010 г. был образован Северо-Кавказский федеральный округ. Весьма характерно, что его создание было осуществлено посредством выделения из наименее населённого и протяжённого Южного федерального округа ещё менее населённого и меньшего по площади региона. Это любопытно на фоне выделяемых в начале настоящей работы критериев создания федеральных округов (населённость, территория и т.п.). В этой связи бросается в глаза, что среди таковых критериев присутствует, безусловно, и региональная специфика и проблемность управления определёнными регионами. Данный фактор не должен быть недооценен, и в этой связи представляется справедливым положительно оценить выделение Северо-Кавказского федерального округа с точки зрения оптимизации управленческой деятельности федерального центра.
Так, среди проблем в развитии Северо-Кавказского региона исследователи выделяют следующие:
проблема развития рынка продажи земли в округе, решение которой находится в тупиковом положении из-за специфики деятельности региональных администраций;
проблема невыплаты и несвоевременной выплаты заработной платы;
проблема развития местного самоуправления;
и др.
С учетом серьезных тупиковых ситуаций в реализации политики центра на Северном Кавказе центр, на наш взгляд, нашел единственно правильное решение - выделить субъекты Российской Федерации с более серьезными проблемами и искать пути решения существующих проблем

. Это подтверждает то, с каким энтузиазмом полпред округа начал вникать и искать совместно с главами субъектов пути и ресурсы для решения накопившихся проблем.
Надо отметить, что при таком подходе к построению иерархии властных полномочий государство должно ясно представлять систему центров и периферий и способствовать более или менее свободному продвижению или разумной корректировке инноваций от центров к периферии.
А в субъектах, где затрудняется решение проблемных вопросов, видимо, необходимо ужесточить спрос и не расслабляться в вопросах оперативного контроля и отчетности субъектов.
Другим принципиальным нововведением в составе федеральных округов стало образование недолго (2 года) просуществовавшего Крымского федерального округа с центром в г