Правовой статус многодетной семьи в России

Семья как важная социальная ценность признавалась человечеством практически в течение всей его истории. В двадцатом веке – в веке, когда произошло формирование целостной системы прав человека, стал ставиться и важный вопрос о защите семьи с помощью правовых конституционных норм. [18, с. 71]
Супружество и семья, а также все вытекающие из этого отношения (взаимоотношения супругов, рождение и воспитание детей, ценности, забота о пожилых и немощных членах семьи и т.д.) являются важными и необходимыми для каждого человека и для общества в целом. Именно поэтому семья в России находится под защитой государства. [1] Причем семья и брак – это тесно связанные между собой понятия.
Семья в социологическом смысле – это союз лиц, который основан на браке либо фактически брачных отношениях, а также родстве, характеризующийся общностью интересов, жизни и взаимной заботой. Семья в юридическом смысле – это круг лиц, который связан правами и обязанностями, вытекающими из родства, брака, усыновления или какой-либо иной формы принятия детей на воспитание. [15, с. 5]
Семейный кодекс РФ не содержит четкого определения брака. Это связано со сложностью и многогранностью данного элемента, связанного не только с правовыми нормами, но и моральными, этическими, духовными и др., которые воздействуют на него. Но попытки дать такое определение предпринимались в теории семейного права многими правоведами. Так, например, А.М. Белякова определяет брак как юридически оформленный, добровольный и свободный союз мужчины и женщины, который направлен на создание семьи и порождает при этом для них взаимные личные и имущественные права и обязанности. По мнению О.А. Хазовой, брак – это моногамный равноправный и добровольный союз мужчины и женщины, который заключается с соблюдением установленного законодательством порядка и порождает между супругами взаимные личные и имущественные права и обязанности. А.М. Нечаева определяет брак как союз мужчины и женщины, который влечет за собой правовые последствия, форму отношений между лицами разного пола и своеобразный символ как для вступающих в брак, так и для государства. [22]
Брак – это свободный равноправный союз мужчины и женщины, который заключен с соблюдением условий и порядка, установленных законодательством, целью которого, в первую очередь, является создание семьи и порождающий при этом между супругами взаимные личные и имущественные права и обязанности, а также имеющий в большинстве случаев целью рождение и воспитание детей

. [13, с. 40]
Как видно из определения основными признаками брака являются:
1) союз именно мужчины и женщины;
2) союз равноправный и добровольный;
3) союз, как правило, постоянный, а не временный (т.е. изначально, при заключении брака, он рассматривается как постоянный);
4) союз, который направлен на создание семьи и рождение детей;
5) союз, который заключается по определенным правилам, установленным государством;
6) союз, который порождает права и обязанности.
В Российской Федерации браком признается только тот, который официально зарегистрирован в ЗАГС (орган записи актов гражданского состояния). [2] При этом государственная регистрация заключения брака производится строго в порядке, который установлен для государственной регистрации актов гражданского состояния. [13, с. 40] Именно со дня государственной регистрации брака у супругов возникают взаимные права и обязанности, [2] а ребенок, который рожден после этого, считается рожденным в браке со всеми вытекающими отсюда последствиями.
По законодательству РФ не признаются браком с юридической точки зрения и, следовательно, не порождают никаких прав и обязанностей, браки, которые совершены по национальным обычаям, бракосочетания в церкви и др. Все эти варианты бракосочетания являются личным делом каждого и могут совершаться как в один день с официальной регистрацией брака в ЗАГС, так и до этого момента и после него.
Многодетная семья – это семья, которая имеет трех и более детей, а также признана многодетной в установленном порядке в соответствии с порогом многодетности, установленным органами исполнительной власти субъектов РФ. [8] Разный порог многодетности связан с демографической ситуацией в каждом конкретном регионе (например, в одном субъекте остро стоит демографический вопрос, связанный с низкой рождаемостью и есть необходимость стимулировать рождаемость, в другом регионе, наоборот, очень высокая рождаемость и большинство семей имеют по много детей), с экономической ситуацией в каждом конкретном регионе (низкий уровень дохода по региону и, следовательно, большее количество нуждающихся в помощи граждан, низкий уровень регионального бюджета и, следовательно, за счет средств регионального бюджет есть совсем небольшие возможности по оказанию помощи многодетным семьям) и т.д. При этом для получения статуса многодетная семья в учет берутся не все дети, рожденные в такой семье.
В число детей, которые учитываются для признания семьи многодетной, не включаются:
1) дети, которые достигли возраста 18 лет (совершеннолетия), за исключением детей в возрасте до 23 лет, которые обучаются в образовательных организациях по очной форме обучения (такие дети в силу занятости в учебных заведениях не могут быть трудоспособными и обеспечивать себя всем необходимым, следовательно, все еще продолжают находиться на иждивении у своих родителей);
2) дети, в отношении которых родители (усыновители) были лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;
3) дети, которые находятся под опекой (попечительством);
4) дети, которые находятся на полном государственном обеспечении (например, ребенок находится на таком полном обеспечение в организации для детей, которые утратили родительское попечение, т.е