Правоспособность и дееспособность иностранных граждан в России

Иностранные граждане и лица без гражданства, являясь участниками международных частноправовых отношений, должны обладать необходимой правоспособностью и дееспособностью. При этом сами понятия правоспособности и дееспособности в целом подпадают под те определения, которые применяются в отношении граждан РФ. Но ввиду того, что моменты их возникновения и прекращения не совпадают с теми, которые указаны, соответственно, в п. 2 ст. 17, ст. 21 и других статьях ГК РФ, представляется, что на основе общих цивилистических трактовок необходимо их уточняющее формулирование применительно к иностранцам.
Как верно указывает Д.С. Кутукова, момент возникновения правоспособности иностранцев определяется моментом «установления правовой связи между иностранцем и государством», а прекращается «в момент прекращения указанной правовой связи». То есть до тех пор, пока иностранный гражданин или апатрид находится вне территории РФ, вопрос о его правоспособности в нашей стране не возникает. Исходя из этого, на наш взгляд, можно дать следующее понятие правоспособности иностранца: это способность иностранного физического лица иметь гражданские права и обязанности в период его нахождения на территории Российской Федерации. Возникновение правоспособности иностранца не обязательно должно быть связано с его приездом в Россию; так, в случае, если он родился в семье иностранных граждан, постоянно проживающих на территории РФ, то его правоспособность возникнет с момента рождения и будет существовать весь период его нахождения в России.
В отличие от правоспособности, «дееспособность – это субъективная характеристика тех гражданских прав и юридических обязанностей, … которые индивид (физическое лицо) способен осуществлять самостоятельно». Адаптируя данное определение и норму п. 1 ст. 21 ГК РФ в отношении иностранцев можно сформулировать понятие «дееспособность иностранца» как его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их на территории РФ.
Говоря о правосубъектности иностранцев, ряд специалистов включают в нее такие составные части как правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Но, думается, правы те авторы, которые полагают, что в состав правосубъектности входят только правоспособность и дееспособность. А деликтоспособность правильнее рассматривать как один из элементов дееспособности. Российский законодатель, по нашему мнению, именно из-за такого понимания правосубъектности включил в общую часть Раздела VI ГК РФ положения о применимом праве только в отношении правоспособности и дееспособности иностранных физических лиц (ст.ст

. 1195 и далее ГК РФ), исключая деликтоспособность.
В МЧП неоднозначный подход наблюдается и по поводу правосубъектности иностранцев в различных видах международных частноправовых отношений. Так, В.Н. Капинус указывает, что «для вступления в трудовое отношение иностранный гражданин должен обладать трудовой правосубъектностью (праводееспособностью), т.е. трудовой правоспособностью и трудовой дееспособностью, которые возникают неразрывно и одновременно с достижением определенного возраста - для иностранных граждан установлен возраст 18 лет». Думается, сторонники такой позиции правы: действительно, в некоторых видах отношений с иностранным элементом налицо специфическое определение правосубъектности иностранных физических лиц. Нормами абз. 3 ст. 327.1 Трудового кодекса РФ возраст трудовой дееспособности, по общему правилу, определен в 18 лет без указания его верхнего предела, но на основании международных соглашений может определяться предельный возраст трудовой дееспособности. Такие ограничения установлены, например, с Китаем от 19.08.1992 г. (п. 1 ст. 4: «Возраст рабочих составляет от 18 до 45 лет, специалистов - не свыше 55 лет»).
При необходимости иностранный гражданин или лицо без гражданства обязаны подтвердить наличие у них необходимого объема правоспособности и дееспособности. Правило о проверке дееспособности содержится, например, в ст. 43 Основ законодательства РФ о нотариате: «При удостоверении сделок осуществляется проверка дееспособности граждан».
В законодательстве РФ отсутствует единый нормативный акт о правосубъектности иностранцев, содержащий материально-правовые нормы, т.к. в этом нет необходимости: коллизионное регулирование вопросов об этом является общепризнанным и подтвердившим свою эффективность на протяжении практически всей истории существования МЧП.
При определении правоспособности и дееспособности иностранного гражданина и лица без гражданства основной формулой прикрепления является его личный закон (lex personalis; ст. 1196, п. 1 ст. 1197 ГК РФ). Варианты определения личного закона перечислены в ст. 1195 ГК РФ: для иностранного гражданина - закон гражданства (lex patriae); для апатрида и бипатрида - закон места жительства (lex domicilii); для беженца - право страны, предоставившей ему убежище.
Достаточно проблемным является вопрос о личном законе иностранца, имеющего место жительства на территории РФ, так как его личным законом является российское право (п