Понятие НМЦК в системе размещения государственного и муниципального заказа

Одним из ключевых составляющих в условиях рыночной экономики считается система государственных закупок. Государственные закупки составляют значительную долю валового внутреннего продукта государства. Путем государственных заказов стимулируются почти все отрасли народного хозяйства, ведется финансирование научно – технических разработок, внедряются инноваторские технологии в наукоемких секторах экономики, гарантируется управление денежными потоками.
Начальная (максимальная) цена контракта(далее НМЦК) – очень важное понятие в системе размещения заказов.Она представляет собой предельное значение цены, которое указано в извещении о проведении закупки, документации и приглашении принять участие в закрытой закупке.
С начала 2014 г. реализуемые закупки определяются российской нормативно-правовой базой и представляют собой взаимосвязанные элементы. Система таких взаимоотношений выстраивается государством для достижения поставленной цели с наибольшм эффектом при том же или наименьшем уровне затрат.
Контрактная система отношений построена государством на трех уровнях государственной финансовой системы, чтобы обеспечить надлежащий уровень функционирования и развития бизнес-структур, также она систематизируется как система финансово-экономических отношений хозяйствующих субъектов, которевзаимодейсвуют согласно законодательству Российской Федерации и иными НПА в сфере закупок, которые осуществляются в т.ч. с использованием ЕИС и направлены на то, чтобы обеспечить государственные и муниципальные нужды, а также реализацию функций государства.
Чтобы обеспечить государственные и муниципальные нужды, у системы возникающих взаимоотношений имеются цели контрактной системы, которые включают в себя:
достижение целей и реализаций мероприятий, которые предусмотрены государственными программамми Российской Федерации, субхектов Российской Федерации и муниципальными программами (ФЦП, РЦПи иные документы стратегического и программно-целевого планирования)
осуществление международных обязательств Российской Федерации, а также реализация межгосударственных целевых программ, где Российская Федерация является участником.
осуществлениеполномочий и функций государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации,органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации.
С 01 января 2014 г. размещение государственных и муниципальных заказов (далее государственных заказов) и конкретное выполнение надлежащих контрактов регулируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», сменившем Федеральный закон № 94-ФЗ.
Термин, применяемый в Законе о контрактной системе, в первую очередь определяет временной ориентир для стоимости контракта: цена «начальная», то есть первичная, следовательно, все последующие цены являются вторичными

. Категория «максимальная» устанавливает верхнюю границу стоимости, выше которой заказчик не может принять цену на товар или услугу.
По факту, начальная максимальная цена показывает стоимость продукции; отвечает функционально-техническим особенностям объекта продажи; принимает во внимание потенциальные и реальные риски изменения цены; является и для заказчика и для поставщика источником экономической выгоды.
Ключевым аспектом в закупочной деятельности является верный расчет НМЦК, потому что от этого зависит исполнение контрактов и объемы обеспечения заявок.Исходя из этого, формируется способ и порядокосуществления антидемпинговых мер при проведении конкурса и аукциона, а так же осуществляется выбор способа закупки. Обязанность рассчитывать начальную максимальную цену возложена законодательством именно на заказчика. Для этого существует пять методов и, применяют их согласно Методическим рекомендациям, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 г. № 567.
Перед тем, как приступать к анализу методологии расчета и установления НМЦК в конкурсных процедурах размещения государственных заказов, является целесообразным узнать, на какие цели направлена НМЦК и какими методами она рассчитывается.
Выявив необходимость в закупке конкретного вида товаров, работ и услуг, государственный заказчик, или уполномоченный орган послевыбирает способ размещения соответствующего заказа, что, имеет возможность сопровождаться или не сопровождаться проведением торгов.
В конкурсной документации клиент должен показать, помимо всего остального, начальную максимальную цену государственного контракта затем, чтобы торги произошли, а чтобы выявление победителя на исполнение государственного контракта проходило с ориентированием на некий определенный размер затрат в рамках установленного лимита расходных бюджетных обязательств РФ, субъектов либо муниципальных образований.
В процессе определения НМЦК, в принципе, и заключается смысл действенности и результативности расходования бюджетных средств функционирования государственного и муниципального заказа в РФ.
На практике начальная максимальная цена контрактаНМЦК нередко не соответствует фактической стоимости, по которой заключен договор