Политика России и Китая в области энергетики на современном этапе

Энергетическое сотрудничество – важная составляющая всеобъемлющего стратегического партнёрства КНР и России, а также источник движущей силы развития и поддержания устойчивого развития китайско-российских отношений. В настоящее время произошли коренные изменения в структуре мировой энергетики, Китай и Россия должны сформировать новую концепцию сотрудничества, надлежащим образом регулировать интересы сторон, усилить координацию и взаимодействие, создать новую модель сотрудничества, упорно продвигать всестороннее сотрудничество в энергетической сфере.
Обеспечение энергетической безопасности для страны, которая зависит от импорта энергоресурсов, зависит от двух факторов: возможность покупать энергоресурсы по низкой цене и возможность осуществлять транспортировку от покупателя к себе. Второй аспект является предпосылкой к обеспечению энергетической безопасности своей страны. Структура импорта нефти Китая, географическая структура нефтяного импорта КНР содержит в себе потенциальную угрозу.
Доля Ближнего Востока и Северной Африки в доле импорта нефти в КНР составляет около 70%. Многие из крупных нефтедобывающих стран на Ближнем Востоке являются союзниками США. Кроме того, 80% объема импорта сырой нефти Китая необходимо транспортировать в Китай через Малаккский пролив, а Сингапур и США также являются союзниками.
Когда китайско-американские отношения становятся напряженными, трудно сказать, возможно ли обеспечить проход китайского нефтеимпорта через Малаккский канал. В целях нивелирования угрозы «малаккской дилеммы» Китай обратился к сотрудничеству в сфере энергетики с Россией и странами Центральной Азии. Поскольку эти страны граничат с Китаем, безопасность транспортировки гарантируется во время кризиса.
В мае 2014 года общая сумма соглашения Китайской национальной нефтегазовой корпорации и ОАО «Газпром» составила 400 миллиарда долларов. «Китайско-российский договор купли продажи по восточному маршруту», стал показателем высокого уровня китайско-российского энергетического сотрудничества. В этот период китайско-российский диалоговый механизм энергетического сотрудничества становится все более и более совершенным, проводятся регулярные встречи премьер министров, а также комитета энергетического сотрудничества. В то время как обе страны являются членами Шанхайской организации сотрудничества, эти механизмы и организации для содействия Российской энергетической дипломатии.
В то же время, Китайско-российское сотрудничество в энергетической сфере, предоставляет новые возможности, от простого импорта сырья до экспорта и развития отношений в полноценные инвестиции и партнерство по сотрудничеству. В рамках сотрудничества в нефтяной, электроэнергетической, торговли и строительстве атомной электростанции, каменного угля, возобновляемых источников энергии. А также сотрудничество в других областях, практически охватывает все источники энергии, привлекается финансирование обоих государств «энергетического союза».
В Китае существует огромный спрос на энергию, в то время Россия имеет огромные запасы энергии, которые определяют потенциал энергетического сотрудничества двух стран. Несмотря на торгово-экономические отношения, китайско-российское энергетическое сотрудничество играет важную роль и значение.
Президент Российской Федерации Владимир Путин заявил: «отношения между Россией и Китаем являются примером межгосударственных отношений нового типа. Они свободны от любых предрассудков и стереотипов. Это означает, что отношения являются исключительно стабильными и не влияют на мгновенные условия. Это очень ценно в современном мире, который не имеет стабильности и взаимного доверия».
По словам исследователя российской политики в области энергетики Станислава Жизнина: «сотрудничество в топливно-энергетическом секторе является одним из приоритетов энергетической дипломатии России и Китая и оказывает значительное влияние на благоприятное развитие двусторонних отношений между двумя странами в последние годы. Она связана с рядом экономических и иностранных политических факторов, и прежде всего с согласием стратегических интересов по многим вопросам мировой экономики и политики».
На национальном уровне сектор энергетики играет наиболее важную роль в обеих странах. Она находится в рамках национальной безопасности как в России, так и в Китае. Для Китая диверсификация поставок из районов Северной Африки и Персидского залива, от которых Китай в значительной степени зависит, является вопросом национальной безопасности. Нестабильность в ряде государств Ближнего Востока вызывает озабоченность по поводу безопасности поставок жизненно важных ресурсов.
Для России энергетический сектор имеет стратегическое значение. Он включает ряд параметров. Однако для китайско-российских отношений большое значение имеет несколько.
Диверсификация экономики России является вопросом стабильных бюджетных доходов. Диверсификация для России состоит в двух стадиях. С одной стороны, она позволяет диверсифицировать транзитные маршруты в Европу, с тем чтобы избежать перерывов на территории стран транзита. С другой стороны, диверсификация идет на восток. Однако Восточная политика включена в потребности внутренних событий Восточной Сибири и Дальнего Востока. Как Россия, так и Китай видят энергетические отношения одним из основных столпов их отношений. Однако сотрудничество является гораздо более широким и включает в себя взаимодействие по политическим, экономическим, торговым, культурным, туристическим, образовательным и другим вопросам. Стороны видят энергию основой дальнейшего развития подлинного стратегического долгосрочного партнерства.
Стратегический и комплексный характер российско-китайского сотрудничества предполагает взаимодействие на различных уровнях по широкому кругу вопросов. Владимир Путин отмечает, что «общая инфраструктура, энергетические проекты, крупные заказы и контракты, взаимные инвестиции превратились в ресурс, который позволяет нашим странам, нашим деловым кругам преодолевать трудности (финансового кризиса), создавать новые рабочие места, обеспечивать рабочую нагрузку предприятий»

.
Министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров утверждает, что после подписания соглашения 2001 года, где было объявлено о стратегическом сотрудничестве, Россия и Китай «достигли поистине прорывных результатов». Они включают в себя рекордное увеличение объема двусторонней торговли. По сути, в 2012 году объем двусторонней торговли 88,16 миллиардов долларов США.
Как недавно отметил Владимир Путин, торговля между двумя странами может достичь 100 миллиардов долларов США уже к 2020 году. Министр иностранных дел также подчеркивает стратегический уровень сотрудничества в области энергетики и выделяет следующие области, которые находятся в верхней части повестки дня двух государств: торгово-экономические отношения, сотрудничество в энергетическом секторе, модернизация и инновации, наращивание взаимных инвестиций и т. д.
Неоднократно заявлялось, что для России необходима оптимизация двусторонней торговли. Импорт из Китая в основном состоит из оборудования и машин, транспортных средств, текстильной и текстильной продукции, металлов и металлических изделий, химических продуктов. В экспорте в Китай доминируют минеральные ресурсы, в основном нефть, а также включают древесину, бумажные изделия, химические продукты, металлы и металлическую продукцию.
Россия концентрирует свое внимание на масштабах и росте китайского рынка и планирует расширить участие российских энергетических компаний на китайском рынке не только с сырой нефтью, но и с продуктами, услугами и оборудованием.
Энергетические отношения с Китаем помогают России привлекать финансовые средства для дорогостоящих и технически сложных проектов освоения новых нефтяных и газовых месторождений в Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также для осуществления строительных работ.
На протяжении всей истории сотрудничества Россия и Китай разработали эффективный механизм сотрудничества в области энергетики на основе ранее существовавших позитивных факторов. Нельзя переоценить роль государства в развитии сотрудничества. Проблемы, возникающие в ходе взаимодействия государств, решаются путем участия государства. Такая же тенденция прослеживается и при участии государственных компаний в процессе сотрудничества. Сотрудничество с «Russia Petroleum» и «ЮКОС» оказалось менее эффективным с точки зрения реализации проекта, чем с государственными компаниями «Роснефт» и «Газпром».
После украинского кризиса западные страны совместно ввели санкции против России. В прошлом зависимость ЕС от энергетических ресурсов России была сравнительно сильна. Сейчас ЕС привержен диверсификации импорта нефтегазовых ресурсов и снижению зависимости от России. Благодаря этому в последние годы китайско-российское энергетическое сотрудничество было усилено. Ввиду колоссальных запасов энергоресурсов Россия имеет возможность экспортировать в Китай такие сырьевые ресурсы, как нефть и природный газ. Благодаря тому что Пекин даровал местным нефтеперерабатывающим предприятиям праву на импорт сырой нефти, китайские компании на местах воспользовались геополитической обстановкой и импортировали сырую нефть из России. В 2016 году Россия впервые заменила Саудовскую Аравию и стала крупнейшим поставщиком нефти в Китай. Она экспортировала сырую нефть в Китай до 1,05 миллиона баррелей в день.
В 2013 г. Роснефть и Китайская национальная нефтегазовая корпорация подписали долгосрочное соглашение по поставкам нефти в Китай (в течение ближайших 25 лет из России должно быть поставлено 360 млн тонн нефти на сумму около 270 млрд долларов США).
В 2014 г. Газпром и Китайская национальная нефтегазовая корпорация заключили долгожданное соглашение о поставках природного газа по восточному маршруту, в соответствии с которым будет осуществляться поставка 38 млрд куб. м газа в год в течение 30 лет. Стоимость подписанного Газпромом и CNPC соглашения оценивается в 400 млрд долларов.
Китайские банки предоставили проекту «Ямал СПГ» кредиты на сумму 12 миллиардов долларов США. Фонд «Шелковый путь» также инвестировал 1,4 млрд долларов США, приобретя 9,9% акций проекта. Данные действия помогли урегулировать проблему с финансированием.
В нынешнее время Китаю принадлежат 29,9% акций проекта «ЯмалСПГ». Характер российско-китайского энергетического сотрудничества приобретает инновационный характер. Характер отношений изменился от подхода «предоставления России кредитов КНР для добычи нефти» к совместным инвестициям двух стран в нефтедобывающие предприятия. Это стало важным прорывом для Китая для получения российской нефти и газа. Из-за избытка энергии на этом этапе на рынке энергетики покупатель обладает более выгодной переговорной позицией. Это также важная причина, по которой Россия сделала уступки в китайско-российских энергетических переговорах.
Формы сотрудничества, основанные на торговле энергоресурсами, имеют большую уязвимость и чувствительность, сильно завися от международной конъюнктуры и политических факторов других стран. Соинвестирование может лучше обеспечить интересы и укрепить стабильность сотрудничества обеих сторон.
Например, российские проекты по развитию нефтяных и газовых ресурсов в Арктике по-прежнему требуют серьезных капиталовложений. Хотя Арктика обладает богатыми запасами нефтяных и газовых ресурсов, сложно ожидать, что Россия сможет взять на себя все расходы по разработке нефтегазовых ресурсов, строительству трубопроводов, так как ей требуется техническая и финансовая поддержка партнеров.
Поэтому новая модель энергетического сотрудничества расширяет сферу сотрудничества в верхней и нижней производственной цепочке энергетической промышленности и повышает общность взаимных интересов, что позволяет энергетическому сотрудничеству между двумя странами выйти на новый уровень