Показатели эффективности бюджетного финансирования на услуги по предоставлению общего образования

На сегодня одним из главных мер финансового регулирования сферы образования является модель нормативного подушевого финансирования, основное преимущество которого состоит не в финансировании образовательной организации как объекта, а в оказании образовательной услуги.
На примере муниципального образовательного учреждения г. Перми отметим, что расчет выделенных бюджетных ассигнований должен производиться не только в соответствии с законами о нормировании затрат, но и быть направленным на достижение показателей.
Для оценки эффективности бюджетного финансирования на предоставление общего образования в МБОУ СОШ №14 г. Перми предлагается воспользоваться системой показателей, которые демонстрируют достижение конечных результатов деятельности учебного заведения и показывают конечный социально- экономический эффект от использования средств бюджета г. Перми.
Основным результатом расходов городского бюджета на предоставление общего образования является показателей потребителей услуги общего образования в заданный период, то есть количество учащихся на данной ступени образования.
Показателем, характеризующим конечный результат, который будет использован для расчета показателя эффективности расходов бюджета на предоставление общего образования данным учебным учреждением, выберем показатель, который отражает общественно-значимый результат деятельности школы, а также качество государственной услуги в данном направлении.
За показатель конечного результата возьмем количество учащихся, успевающих на «хорошо» и «отлично» за 2016-2017 учебный год. Показатель рассчитан с учетом результатов государственной итоговой аттестации и ЕГЭ и является индикатором степени усвоения учащимися образовательных программ общего образования.
Основными показателями в данном случае будут выступать:
- отдача от бюджетных расходов – объём государственной услуги общего образования, полученный на единицу бюджетных затрат.
С помощью этого показателя оценивается эффективность преобразования бюджетных расходов в государственную услугу общего образования.
Формула расчета показателя отдачи от бюджетных расходов на общее образование представлена ниже:
Efi=Roi/Si (6)
где
Efi – экономическая эффективность (отдача от бюджетных расходов на общее образование школы);
Roi–показательгосударственной услуги общего образования школы;
Si–стоимость государственной услуги общего образования школы.
За показательгосударственной услуги общего образования школы возьмем показатель количества учащихся на данной ступени образования. Стоимость государственной услуги по МБОУ СОШ №14 – это затраты бюджета на оказание государственной услуги общего образования. Динамика количества учащихся за 2015-2017 гг. представлена на диаграмме (рис.15).
Рис.15.Динамика количества учащихся, получавших общее образование в МБОУ СОШ №14
Из рисунка следует, что общее образование в 2015 году в школе получал 861 учащихся, в том числе 355 учащихся общее начальное образование, 386 учащихся основное общее образование, 120 учащихся общее среднее образование.
В 2016 году в школе получало среднее образование 852 учащихся, в том числе 350 учащихся начальное общее образование, 381 учащихся основное общее образование, 121 учащихся общее среднее образование.
В 2017 году в школе получало среднее образование 1239 учащихся, в том числе 540 учащихся начальное образование, 549 учащихся основное общее образование, 120 учащихся общее среднее образование.
С 2015 по 2017 год число потребителей услуги общего образования в школе возросло на 43,9%.
В соответствии с отчетами об исполнении плана финансово- хозяйственной деятельности ф.0503727 динамика субсидий на выполнение государственного задания, получаемых на финансирование бюджетной услуги в 2015-2017 гг. представлена на диаграмме (рис.16).
Рис.16. Динамика бюджетного финансирования на предоставление услуги общего образования в МБОУ СОШ №14, тыс

. руб.
Рассчитаем показатель эффективности оказания бюджетной услуги за 2015-2017 гг.
861/33687,2=0,0255
852/34083,6=0,0250
1239/47020,4=0,0263
Из расчетов следует вывод, что эффективность оказания бюджетной услуги по школе постепенно росла. В 2015 году она составила 0,0255, а в 2017 году уже 0,0263, то есть на 0,0008 пп.
Данный вывод означает, что объём государственной услуги общего образования, полученный на единицу бюджетных затрат возрос, то есть большее число учеников может получить общее среднее образование за те же бюджетные средства, чем в 2015 и 2016 годах. Предельного значения данные коэффициенты не имеют, но их рост является положительным явлением. Но в данном случае следует смотреть, не приводит ли данный факт к ухудшению качества услуги, ведь практически рост бюджетного финансирования зависит от роста количества учащихся.
Под результативностью расходов на общее образование понимается степень достижения конечного результата, который характеризует качество учебного процесса в учебном учреждении.
Данный показатель определим по формуле:
ЕPi=Pi/Roi, (7)
где
Pi- результативность расходов бюджета на общее образование в школе;
Ri – показатель конечного результата деятельности в сфере общего образования в школе;
Roi- показатель муниципальной услуги общего образования в школе.
Анализ результатов ЕГЭ и ГИА общего образования МБОУ СОШ №14 в 2015 – 2017 учебном году показан в таблице 13.
Таблица 13
Результаты ЕГЭ и ГИА общего образования МБОУ СОШ №14 в 2015 – 2017 учебном году
Показатели 2015, чел. 2016, чел. 2017, чел. Отклонение 2016 г. от 2015 г. Отклонение 2017 г. от 2016 г. Отклонение 2017 г. от 2015
Чел. % Чел. % Чел. %
Количество учеников 861 852 1239 -9,0 99,0 387,0 145,4 378,0 143,9
Количество учащихся, успешно справившихся с ЕГЭ и ГИА 858 850 1230 -8,0 99,1 380,0 144,7 372,0 143,4
Количество учеников, не справившихся с экзаменами и аттестацией 3 2 9 -1,0 66,7 7,0 450,0 6,0 300,0
Анализ представленной статистической информации о результатах ЕГЭ и государственной итоговой аттестации МБОУ СОШ №14 позволяет констатировать, что за три года число учащихся, успешно справившихся с единым государственным экзаменом и итоговой государственной аттестацией, возросло на 372 человека или 43,4%. Число учащихся, не справившихся с единым государственным экзаменом и итоговой государственной аттестацией, также возросло. Рост составил 6 человек или более чем в три раза. В 2015 году не справились 3 человека, а в 2017 году – 9 человек. Эффективность расходов по годам рассчитана ниже:
2015 год ЕPi =861/858=1,003
2016 год ЕPi=852/850=1,002
2017 год ЕPi=1239/1230=1,007
Из расчетов следует, что результативность была самой оптимальной в 2016 году. Отношение всех учащихся к учащимся, с успешными показателями ЕГЭ и ГИА в 2016 году составило 1,002. В 2017 году показатель ухудшился, поскольку произошел рост учащихся, не выполнивших результаты ЕГЭ и ГИА, опережающий рост учащихся. Предельного значения данный коэффициент не имеет, но чем выше показатель, тем больше это говорит об ухудшающейся динамике, поскольку это является следствием роста учащихся, не справившихся с единым государственным экзаменом и итоговой государственной аттестацией. Например, если показатель равен двум, то половина учащихся показала недостаточные знания.
Теперь рассчитаем эффективность бюджетных расходов на общее образование. Показатель рассчитаем по формуле, представленной ниже:
Ei= Efi*ЕPi (8)
где
Ei- показатель эффективности бюджетных расходов на общее образование в школе.
Показатели Efi и ЕPi мы рассчитали выше.
2015 год
Ei= 0,0255/0,997=0,0254
2016 год
Ei=0,0250/0,998=0,0250
2017 год
Ei =0,0263/0,993=0,0261
Самая большая результативность достигнута в 2017 году 0,0261. Чем выше показатель объёма государственной услуги общего образования, полученный на единицу бюджетных затрат и ниже отношение всех учащихся к учащимся не справившимся с экзаменами, тем выше показатель качества бюджетной услуги