Ответственность за совершение коррупционных правонарушений на военной службе
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Двадцать первый век, Россия двадцать семь лет назад сменила политический строй, встала на рельсы рыночной экономики и, как-то вдруг ниоткуда, появилась коррупция, масштабы которой неимоверно высоки. Как правило, коррупция существует в там, где общество делится на два лагеря, одни жаждут денег, другие и власти, и денег. Между тем, коррупция — это не элемент современности, коррупция появилась именно тогда, когда появилось первое государство, когда появились первые сборщики «налогов», когда появились первые государственные мужи, которым оказано было доверие принимать решения по управлению государством. Коррупция среди чиновничества возможна потому, что, принимая некие решения, чиновник распоряжается выделенными на то или иное мероприятия средствами принадлежащими, по сути, всему народу. Средства, состоящие из налогов, являются государственной собственностью, но распределены по бюджетам областным, краевым, муниципальным и должны тратиться на благосостояние всего народа, но зачастую эти средства оказываются в карманах чиновничьего «класса». Сколько лет новой российской государственной структуре, столько лет и ведется разговор о коррупции и о борьбе с нею. Но в настоящее время народный запрос на справедливость заставляет власть принимать более действенные меры по противодействию коррупции. Благодаря интернету снизилось количество коррупционером низшего звена, т.к. по всей стране открываются многофункциональные центры, одного окна, где минуя чиновничий аппарат можно запросить и получить любые документы. Работает электронный портал Госуслуг, где, не выходя из дома, можно также сделать любой, внесенный в реестр Госуслуг заказ. Но, к сожалению, совершенствуя технологии, совершенствуются и коррупционеры и борьба с таким асоциальным явлением, как коррупция продолжается, но уже более современными способами. Потому тема коррупции так актуальна, и возможно долго еще будет оставаться таковой, т.к. сокращая число коррупционеров внизу, коррупция в высших эшелонах власти находится практически на том же уровне. Вследствие этого, она представляет собой наивысшую угрозу, рушатся общественные ценности, вера в справедливость подорвана, мораль утеряна. Народ начинает тихо, медленно, но упорно бунтовать – это все может разрушить государственность, а в целом и уничтожить государство. Научная литература внесла много определений коррупционной деятельности, казалось бы, коррупция рассмотрена со всех сторон жизнедеятельности общества, личности, государства. Видимо этого недостаточно, родившись вместе с государством, множество веков коррупция идет бок о бок с человечеством. Актуальность данной темы будет рассмотрена и с исторической стороны. Возможно, нам и поможет исторический опыт борьбы с коррупцией. Афоризм выдающегося российского историка В.О.Ключевского (1841 — 1911) «История ничему не учит, а только наказывает за незнание уроков», по-видимому, всегда будет актуален. Многие государства мира, как и Россия, пытаются бороться и противодействовать коррупционной составляющей в государственной властной структуре, путем принятия предупредительных мер и даже карательных, но ни одно государство не решило эту проблему. Можно много говорить, что для более эффективной и эффектной борьбы с коррупцией нужны те или иные меры, комплексные либо долгосрочные, но вряд ли это решит проблему, поскольку коррупционер-это личность, и, как правило, человек незаурядный, с жаждой наживы и власти. Возможно самый действенный способ борьбы с коррупцией на современном этапе – это полная прозрачность властных структур, технологии позволяют, когда общественный контроль будет доступен для любого жителя страны. И, естественно разработка административно - правовых норм, которые бы усиливали ответственность государственного чиновника, (личная ответственность). Таким образом, предметом исследования является нормативная правовая база по противодействию коррупционной составляющей, существующие практики их эффективного использования. Методы совершенствования законов, способных противостоять коррупции во властных государственных структурах. Объектом исследования являются основные коррупционные преступления в Вооруженных Силах Российской Федерации (ВС РФ). Коррупция в Армии особо интересная тема для изучения, поскольку Армия, по сути, это секретные, закрытые подразделения, объекты, где суммы затрат на обеспечение армейской жизнедеятельности не афишируются. Скрыты от общественности и других органов государственной власти, слабо контролируемые, позволяют коррупционерам в офицерских погонах использовать свое положение в коррупционных аферах, не очень опасаясь быть замеченными контролирующими органами. Цель работы - разработка теоретической базы по противодействию коррупции; установить пробелы, проблемы в методах регулирования противодействию коррупционной деятельности; анализ законодательных основ: обобщение материала. Задачи: изучить исторический опыт противодействия коррупции в разный временной период России; провести исследование – понятие, сущность, социальный аспект коррупционной деятельности; рассмотреть наличие коррупции в государственной власти; изучить антикоррупционную политику Российской Федерации и механизмы противодействия коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации (ВС РФ); провести обзор судебной практики по делам в сфере применения законодательства о противодействии коррупции на военной службе. Методологические исследования осуществлено с использованием современных методов научного познания, к которым относятся общенаучные и специальные издания, где базовой основой является совокупность приемов, способов познания коррупции как асоциального феномена, проведен анализ документов, логико-юридический анализ, в т.ч. правовой, историко-правовой. Дано понятие коррупции в органах государственной власти, в вооруженных силах, социальному аспекту коррупции. Обзор судебной практики в ВС РФ.
Понятие, сущность и правовое закрепление коррупции
Коррупция представляет собой достаточно давнее явление в общественной жизни, поскольку отличается богатой историей и присуще различным государственным устройствам. Понятие коррупции происходит от латинского слова «corrumpere», что в переводе означае...
Открыть главуПравовое закрепление государственных мер по противодействию коррупции
На современном этапе законодательство в отношении противодействия коррупции в стране все еще находится на уровне формирования. Правовые нормы, направленные на борьбу с коррупционной деятельностью, регламентируются многими отраслями права и предусмат...
Заключение
Коррупционные проявления представляют собой наиболее опасное негативное социальное явление, приводящие к разрушению основ правопорядка и резко ослабляющее всю государственную структуру. Российским правительством отмечается необходимость установления реальных и действенных мер ответственности за совершение любых коррупционных правонарушений виновными лицами. Подчеркивается, что в качестве действенной меры ответственности к виновным лицам необходимо использовать их увольнение с государственной службы. Однако практический опыт демонстрирует эффект применения данной меры лишь с 2016 года, а именно с момента прекращения привлечения за коррупцию невиновных должностных лиц в виде стрелочников, а придание суду высокопоставленных должностных лиц. В случае нарушения данных обязанностей они признаются коррупционным правонарушением, отличающимся дисциплинарным характером. Учитывая изложенное, объективной стороной рассматриваемого вида правонарушений является не только применение должностных либо служебных положений в виде взяток, либо подкупов, но и нарушение нормативно установленных правил и процедур, специально предназначенных для предупреждения коррупционных преступлений. Субъект коррупционного правонарушения выступает в качестве военнослужащего, злоупотребляющего своим статусом либо должностным/служебным положением по причине корыстных интересов. При выполнении законных или правомерных действий, нарушая государственные или общественные интересы, желая приобретение каких-либо материальных или нематериальных благ, военнослужащие выступают в роли коррупционных деятелей, представляющего собой одну сторону коррупционной сделки. Субъективной стороной коррупционного преступления является умышленная форма, при которой правонарушитель осознает противоправность своих действий, а также их последствия и желает их наступления. Преступный умысел включает в себя получение выгод материального характера в отношении себя либо третьих лиц, а также осознание требуемых от него действий, носящих законный или незаконный характер, однако в любом случае противоречащими интересам общества и государства. Коррупционные правонарушения непреступного характера предполагают наличие вины в форме неосторожности, например, в виде незаконного привлечения к трудовой деятельности государственного служащего. Помимо этого, коррупционные правонарушения в качестве определяющего значения обладают мотивом, являющимся элементом субъективной стороны. Коррупционные правонарушения, а также ряд некоторых административных и дисциплинарных проступков, отличаются корыстной мотивацией, но при этом четкое установление мотивов является актуальным в отношении уголовно-наказуемых действий. Соответственно, коррупционное правонарушение представляется в виде злоупотребления военнослужащим своим статусом или полномочиями в личных корыстных целях, противоречащих государственным и общественным интересам, а также нарушения законодательных требований в сфере предупреждения коррупционных проявлений. Данные действия влекут юридические последствия в виде привлечения виновных лиц к ответственности, установленной законодательством. Преимущества представляются в виде материальных и нематериальных выгод, которые получаются либо предполагаются к получению военнослужащими по причине совершения коррупционных деяний. В настоящее время в отчетном периоде с целью координации деятельности органов военного управления в сфере противодействия коррупции Советом при Министре обороны Российской Федерации по противодействию коррупции были приняты решения о проведении более 40 мероприятий по актуальным направлениям антикоррупционной работы. Основные задачи на 2018-2020 годы: проведение контроля и анализа качества рассмотрения в органах военного управления обращений граждан о фактах коррупционных правонарушений; совершенствование форм и методов антикоррупционной информационной работы; формирование подразделений (введение отдельных должностей) по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в том числе в территориальных органах военного управления; продолжение работы по выявлению возможных коррупционных рисков, их систематизации и выработке мер, направленных на устранение причин и условий их возникновения; продолжение работы по выявлению случаев несоблюдения государственными служащими требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, а также по привлечению виновных лиц к юридической ответственности; совершенствование кадровой работы в части ведения дел государственных служащих, в том числе усилению контроля за своевременной актуализацией информации о родственниках и свойственниках, содержащейся в анкетах государственных служащих, в целях выявления возможного конфликта интересов; принятие мер по повышению эффективности реализации требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации; повышение эффективности контрольной и проверочной антикоррупционной деятельности. И, как было отмечено в гл. «Механизмы противодействия коррупции и перспективы борьбы с ней в Вооруженных Силах России» все вышеописанные мероприятия были задействованы в Армии лишь в 2017 году, и сейчас назначены ответственные, которые проводят и несут персональную ответственность в части антикоррупционной деятельности. С личным составом и вольнонаемными сотрудниками, проводится инструктаж в соответствии с графиком, создан армейский сайт в помощь военнослужащему, вольнонаемному, будущему военному, регулярно обновляемый. Изменения видны, однозначно, поскольку ровно два года назад, практически ничего этого не было. В заключении коротко отметим, когда высший военный состав российской Армии будет брать пример с великих русских и советских полководцев, а «Честь имею» будет для них не пустым звуком, когда Устав будет законом, только тогда побеждена будет коррупция. А, учитывая, что армейский состав, как правило ограничен рамками полка, где существуют подразделения, можно добиться грандиозных успехов. Успех борьбы с коррупцией во многом зависит от выявления и учета причин и условий, которые ее порождают. Данные причины состоят в неисполнении государственной властью законов, широком развитии теневой экономики, слабости гражданского общества, взяткоемости законодательства.
Список литературы
Военное дело: Энциклопедический словарь Ф.А.Брокгауза и И.А.Ефрона. М., 2015. С. 470; Теоретико-правовые основы противодействия коррупция в Вооруженных Силах Российской Федерации : монография. М. : Военный университет, 2014 Бинецкий А.Э. Коррупция. М., 2015. Будатаров С. М. Понятие коррупции в российском законодательстве и юридической литературе // Вестник Томского государственного университета. 2012. Вып. 359. С. 107-108, Военное законодательство Российской империи : Кодекс русского военного права // Российский военный сборник. Вып. 10 М., 2015 Волженкин Б. В. Корыстные злоупотребления по службе (хищения, взяточничество, злоупотребление служебным положением): уголовно-правовая характеристика и проблемы квалификации: дис. ... д-ра юрид. наук в форме научного доклада, выполняющего также функции автореферата. М., 1991 [Электронный ресурс] URL: http://law.edu.ru/book/book.asp? bookID=1223027 (дата обращения: 02.05.2019). 5. Дамаскин О.В. Коррупция состояние, причины, противодействие. ИД «Триумфальная арка», 2014 Гертель Е. В. Виды психического насилия // Научный вестник Омской академии МВД России. 2012. № 3. С. 16-20. 21 взятки, совершенное с вымогательством взятки (п. «б» ч. 5 ст. 290 УК), Григорьев В. А., Дорошин В. В. Коррупционное преступление: понятие, признаки, виды [Электронный ресурс] URL: http://www.lawmix.ru/comm/2042 (дата обращения: 02.0.2019). 34 Калугина Н. Г. К вопросу о понятии коррупционного правонарушения Истомина Т.А. К вопросу о правовом статусе гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации // Вестник Военного университета. 2015 № 2 (26).С. 103-106. Корякин В.М. Коррупция в Вооруженных Силах: теория и практика противодействия: Монография, 2015. Кирпичников А.И. Коррупция в России. СПб., 2014. Козлов В.В. Правовые ограничения, связанные с военной службой : дис. канд. юрид. наук. – М. : Военный университет, 2015 Константинов А. Коррумпированная Россия. М., 2016 Корякин В.М. Коррупция в Вооруженных Силах: теория и практика противодействия : монография. М., 2013. Корякин В.М. Противодействие коррупции в военной организации государства / под. общ. ред. А.В. Кудашкина. – М. : За права военнослужащих, 2014. Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы (история и современность) // Государство и право. 2015 № 9. Колчеманов Д.Н. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы // Административное и муниципальное право.2015. № 6. Конституция Российской Федерации 1993г. Лазарев Б.М. Государственная служба М., 2014. Лут С.С. Некоторые вопросы, касающиеся совершенствования антикоррупционного законодательства России // Российский следователь. 2015. № 22. Лукашин И. В. Уголовная ответственность за коррупцию [Электронный ресурс] URL: http://www.lawtech.ru/journal/statspan-classdate-display-single112011span (дата обращения: 02.06.2019). Будатаров С. М. Понятие коррупции в российском законодательстве и юридическо Манохин В.М. Государственная служба. М., 2016. Манчева А.В. Государственная служба: Понятие, виды, принципы // В мире права. 2015. № 2. Маршакова Н.Н. Понятие коррупции в международно-правовых актах // Российская юстиция. 2015. № 11. Марьина Е. В. Коррупционные преступления: отраслевое и межотраслевое согласование норм : дис. … канд. юрид. наук. Самара, 2010. С. 119. Марьян А.В. К вопросу о совершенствовании административно-правового механизма противодействия коррупции в системе государственной службы // Административное и муниципальное право. 2015. № 3. Минская В.С. Уголовная ответственность за коррупционные преступления // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2015. - № 6. - С. 55-60. 24.Наумов А.В. Российское уголовное право. Курс лекций. Т. 3. Особенная часть (главы ХI-ХХI). М., 2015. Наумов С.Н. Основы противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы: монография. - М.: Спутник+, 2016. - 100 с. Охотский И.Е. Содержательное разнообразие и формы коррупционных правонарушений // Право и управление. ХХI век. - 2015. - № 1. - С. 83-93. Овечко В.В. Меры противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации // Военно-юридический журнал. 2014. № 9. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика / Под ред. Г.Н. Комковой. М., 2015. Перенджиев А.Н. ВЦИОМ проводит исследование по проблемам борьбы с коррупцией в Вооруженных Силах Российской Федерации. // URL: http://www.lawinrussia.ru/node/35637. Попов В.И. Противодействие организованной преступности, коррупции, терроризму в России и за рубежом. М., 2017 30.Противодействие коррупции в вооруженных силах Российской Федерации, 2016. .Прояви С.М. Экономизация коррупции: механизм противодействия. М.,2014. 32.Ростовцева Ю.В. Административная ответственность закоррупционные правонарушения в системе государственной службы // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2015. - № 3. - С. 47-52. Спектор Е.И. Коррупционные правонарушения: проблемные вопросы юридической квалификации // Журнал российского права. 2015. - № 8. - С. 40-46. Соловьев С.М. Чтения и рассказы по истории России. М., 2014. Стромов В.Ю. Предложения по противодействию преступлениям коррупционной направленности // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2014. - № 6. Сурманидзе И.Н. Дисциплинарные проступки и производства на государственной службе // Администратор суда. 2015. № 4 С.7-10. Суханов Е.А. Гражданское право: Учебник М., 2017 // Т. 3: Обязательственное право. С. 566. Темнов Е.М. Коррупция. Происхождение современного понятия // Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. М.,2016. Тихомиров Ю.А., Трикоз Е.Н. Право против коррупции // Журнал российского права. 2017. № 5. С.39. Туганов Ю.Н., Журавлев С.И. К вопросу о привлечении к дисциплинарной ответственности государственных служащих за правонарушения коррупционной направленности // Российская юстиция. - 2014. - № 4. - С. 57-60. Трунов И.Л. Закон о борьбе с коррупцией или концепция административной реформы? // Юрист. 2015. № 3. Указ Президента РФ от 20 мая 2011 года № 657 «О мониторинге право применения в Российской Федерации». Указ Президента РФ от 19.05.2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции». Фоков А.П. Новая стратегия противодействия коррупции в России, и в частности в правосудии // Российский судья. 2015.№ 5. С. 2 - 3. Федеральный закон № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. Федеральный закон № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. Федеральный закон № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30 декабря 2001 г. Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. Федеральный закон № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. Федеральный закон № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 17 июля 2009 г. Федеральный закон № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» от 3 декабря 2012 г. Федеральный закон № 231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам от 3 декабря 2012 г. Чаннов С.Е. Дисциплинарная ответственность за нарушения антикоррупционного законодательства // Кадровик. - 2015 - № 8. – С. 49– Чернышева Л.А. Дисциплинарная ответственность государственных служащих за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах и расходах // Криминалистъ. - 2015. - № 2 (17). – С. 44-47. Цирин А.М. Перспективные направления развития законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции // Журнал российского права. 2016. № 2. Эстрин А.Я. Должностные преступления. М., 2016. С. 28. Юсупов А.Л.. Дисциплинарная ответственность за нарушения законодательства о противодействии коррупции.- Саратов, 2014. - 204 с. Яни П.С., Григорьев В.А., Труцевский Ю.В., Юлин Б.А., Дорошин В.В. Коррупция в налоговой сфере. М., 2015. С. 7. tps://fictionbook.ru/author/p_p_hachikyan/protivodeyistvie_korrupcii_v_voorujennyi/read_online.html http://www.nachfin.info/SMF/index.php?topic=27813.15/
