Особенности патриотического воспитания и гражданского образования на примере Свердловской области

Эффективность системы патриотического воспитания может быть измерена как количественными, так и качественными показателями. В общем виде она должна создавать позитивные эффекты, формирующие патриотическое сознание граждан. Пользуясь перечисленными выше подходами к эффективности, сформулируем несколько вариантов применительно к функционированию системы патриотического воспитания:
1. Количество значимых показателей деятельности субъектов патриотического воспитания и их динамика. Например: увеличение числа патриотических клубов; увеличение количества мероприятий патриотической направленности; увеличение числа молодых людей, включенных в реализацию проектов патриотического воспитания и т. д.
2. Минимизация расходов на функционирование системы патриотического воспитания при сохранении или увеличении ее основных показателей.
3. Учет и совершенствование деятельности субъектов системы патриотического воспитания на основе практик, которые в наибольшей степени отражают ее позитивные эффекты. Так, при проведении тех или иных мероприятий патриотической направленности должен проводиться мониторинг воздействия на эмоциональную и когнитивную компоненту личности участвующих в них индивидов.
В зависимости от того, на что ориентирована управленческая система на конкретном этапе, может быть выбран соответствующий подход к эффективности. С нашей точки зрения, третий подход в наибольшей степени соответствует важности и стратегическим целям системы патриотического воспитания как на федеральном, так и на региональном уровне управления.
Мы попросили экспертов «Регионального центра патриотического воспитания г. Екатеринбург» дать свое определение эффективности системы патриотического воспитания. Немалая часть респондентов затруднилась с формулировкой. По ответам была заметна тенденция, что большинство экспертов не проводит четкой границы между эффективностью мероприятий патриотической направленности и эффективностью самой системы патриотического воспитания.
Вероятно, данное обстоятельство можно объяснить тем, что эксперты в нашем исследовании представляли функциональную группу исполнителей мероприятий патриотической направленности. Эта категория работников ориентируется на более приземленные проблемы и не всегда четко осознает комплекс задач и ограничений, которые стоят перед всеми субъектами системы патриотического воспитания в целом.
Тем не менее, мы получили довольно показательные ответы респондентов:
Респондент 1 (специалист по работе с молодежью, стаж работы 2 года): «Эффективность системы патриотического воспитания - это суммарная оценка воспитания в семье, деятельности системы образования в ключе патриотизма и деятельности ВПК, ВСК, СК, ЦВПВ в содействии с СМИ». Респондент, с одной стороны, отмечает значимость оценки патриотической деятельности, а с другой выделил в качестве ключевого аспект взаимодействия с СМИ.
Респондент 2 (заместитель директора по ВР, стаж 22 года): «Эффективность системы патриотического воспитания - это сложноорганизованное образование, обеспечивающее оптимальные условия развития у подрастающего поколения основных гражданских качеств и чувств патриотизма». Респондент обоснованно отмечает сложность системы патриотического воспитания и указывает на ее основную функцию.
Респондент 3 (преподаватель=организатор, стаж работы 5 лет): «Эффективность системы патриотического воспитания - это система, способствующая становлению и развитию патриотизма в качестве нравственной основы формирования жизненной позиции». Довольно распространенная позиция, для которой характерно смешение функций субъектов деятельности и представление о системе патриотического воспитания как об одноцелевой.
Респондент 4 (учитель, стаж работы 8 лет): «Эффективность системы патриотического воспитания складывается из патриотического сознания и проявления активной гражданской позиции личности, готовности ее к самоотверженному служению своему Отечеству. Это категория нравственная». Респондент отмечает нравственную компоненту в патриотическом воспитании, также полностью отождествляя его со всей системой.
Одной из ключевых задач, которую мы перед собой ставили в ходе исследования, была задача выявления экспертной оценки состояния системы патриотического воспитания и ее важнейших элементов (табл. 1). Для того чтобы эффективно выполнять свои функции, системе требуется необходимое количество ресурсов. К их основным видам относятся: финансы, кадры, информация, организация и технология. Эффективность управления системой патриотического воспитания должна выражаться в качественной переработке ресурсов.
В вопросе № 5: Как бы Вы оценили обеспеченность ресурсами системы патриотического воспитания в Свердловской области (по пятибалльной шкале: 5 - наилучшая обеспеченность, 1 - наихудшая) мы предложили респондентам оценить ресурсную обеспеченность системы патриотического воспитания.
Таблица 1 - Экспертные оценки обеспеченности ресурсами системы патриотического воспитания в Свердловской области
Вид ресурса Средняя экспертная оценка
Финансы 2,4
Технологии 3,1
Кадры 3,4
Организация 3,6
Информация 3,9
Обеспеченность системы патриотического воспитания финансами остается самой серьезной проблемой, с которой так или иначе сопряжены и многие другие. При этом почти половина экспертов (45 %) выставили оценку «1» или «2» обеспеченности финансами. Лишь 2 % экспертов поставили этому показателю оценку «5».
Отвечая на вопрос № 6: Что, с Вашей точки зрения, необходимо усовершенствовать в системе патриотического воспитания Свердловской области, респонденты могли предложить свое видение развития системы патриотического воспитания или ее отдельных сторон.
Мы получили обширный текстовый материал, который позволяет сделать несколько выводов:
1. В основном эксперты признают тот факт, что система патриотического воспитания в Свердловской области сложилась. Однако общие оценки характера ее функционирования и видение путей развития сильно отличаются. Приведем наиболее типичное высказывание:
Респондент 1 (учитель, стаж работы 15 лет): «Обратить внимание на развитие системы клубов патриотической направленности, в учебные планы ОО ввести основы начальной военной подготовки, подкрепить финансово развитие патриотического движения, обратить внимание на сельские школы, и учреждения дополнительного образования в плане обеспечения кадрами. Развивать поисковую работу, обеспечить слеты активистов патриотического движения».
2. В ответах экспертов часто просматривается желание использовать современные технологии. Поднимается проблема несоответствия организационно-технических возможностей центров патриотического воспитания и культурных запросов подрастающего поколения:
Респондент 2 (заместитель директора школы по ВР): «Необходимо использовать Интернет, медиапроекты. Использовать технологии, которые интересны детям, а не педагогам».
Следующий вопрос (№ 7) был напрямую связан с предыдущим: Каковы, с Вашей точки зрения, основные сильные и слабые стороны действующей сегодня в Свердловской области системы патриотического воспитания?
Проблема бюрократизации. Один из респондентов, отвечая на вопрос, лаконично заметил: «Слабые стороны система заключается в отчетах».
Проблема бюрократического давления в организациях хорошо известна и неплохо изучена в современной литературе. С одной стороны, задача любой социальной системы (или подсистемы) состоит в рационализации процессов, связанных с основным видом производства

. Так, для системы патриотического воспитания «единицей производства» можно считать проекты (мероприятия), имеющие патриотическую направленность. С другой стороны, неотъемлемой функцией управления социальными системами выступает контроль. Для управления системой патриотического воспитания вопрос об эффективности это вопрос о проведенных мероприятиях и проектах. Поэтому отчет как самая распространенная форма, подтверждающая факт выполненной работы, становится неотъемлемым атрибутом системы.
Для того чтобы успешно решать проблему бюрократического давления, необходимо, чтобы субъекты хорошо представляли себе специфические особенности деятельности друг друга и ограничения, с которыми приходится сталкиваться исполнителям проектов патриотического воспитания.
Заказчик должен учитывать специфический характер работы исполнителя. Естественным для понимания кажется то, что функция заказчика предполагает статистическое моделирование всей патриотической деятельности. Однако здесь не должно быть крайностей и перегибов. Для исполнителя подчас легче провести качественное патриотическое мероприятие, чем составить и подать отчет о нем. Более того, нередки случаи, когда исполнитель осознанно игнорирует отчетную часть мероприятия.
Основной принцип управления связан с требованием технологического обеспечения управленческого решения. Так, один из респондентов отметил, что прежде чем чего-то требовать от исполнителя, необходимо позаботиться об обеспеченности данной деятельности.
Респондент 1 (специалист, стаж работы 2 года): «На нашем местном уровне вряд ли есть отдельные кадры, занимающиеся только патриотическим воспитанием. И финансы только для организации патриотического воспитания не выделяются. Тем более о технологиях мне ничего не известно. Никто организацией патриотического воспитания извне не занимается: «Разработайте программу и отчитайтесь», такой принцип. Стало очень много патриотических мероприятий разных направлений - это, несомненно, повышает патриотизм. Но много формализма в этих мероприятиях».
Разумным выходом из ситуации может стать единый формат отчетов о мероприятиях, которые бы имели простой и наглядный вид, а также регулярное проведение обучающих мероприятий для специалистов, занятых данной работой.
Проблема недостатка финансирования. Отсутствие достаточного финансирования проектов патриотического воспитания приводит к снижению их эффективности и является основным риском развития для всей системы в будущем. Сфера патриотического воспитания (как многократно отмечалось экспертами) остается «полем деятельности энтузиастов», которые ощущают свою усталость и ненужность, но тем не менее все же исполняют эту важную социальную функцию.
Респонденты (особенно из числа педагогов) не раз отмечали, что им приходится рассчитывать только на себя и свои силы, что они не ощущают значимости своей работы. Приведем довольно типичную оценку одного из экспертов:
Респондент 1 (учитель, стаж 3 года): «Также немало спортивных секций и клубов, патриотических организаций держится во многом только на инициативе педагогов, неравнодушных людей, они бы рады сделать что-то большее, но все упирается в финансовый вопрос, что и является главным минусом. Любая работа, любой труд должны оплачиваться, потому что на любую деятельность затрачивается время, а на воспитание детей тем более».
Недостаток финансирования, о котором говорили эксперты, влечет еще одну серьезную проблему: затрудняет приток профессионалов и новых идей в сферу патриотического воспитания. Современное, динамично развивающееся общество имеет потребность в обновлении подходов к образованию и воспитанию. Проекты патриотического воспитания должны не только выдерживать тематику и иметь соответствующую направленность, но и соответствовать современным способам распространения и подачи информации. Их освоение является довольно ощутимой проблемой. Подавляющее большинство опрошенных экспертов высказали свою приверженность «традиционным» методам проведения мероприятий патриотической направленности.
Проблема дисбаланса проектов патриотического воспитания. В Стратегии патриотического воспитания граждан Свердловской области утверждены 7 основных направлений патриотического воспитания. В связи с тем, что отдельные направления по-разному представлены и подкреплены финансами, инфраструктурой, кадрами, между ними появляется дисбаланс.
Приведем полностью развернутый ответ респондента, который содержит весьма показательные суждения о работниках сферы патриотического воспитания:
«В системе патриотического воспитания граждан преобладает военно-патриотическое направление, что не дает возможности в полной мере реализовать потенциал других направлений патриотического воспитания. Сложившийся стереотип понятия «патриот», как преимущественно тот, кто через самопожертвование проявляет свою любовь к Отечеству, не является привлекательным, особенно для молодежи. Это связано с тем, что у молодых людей образ патриота ассоциируется в первую очередь с ветеранами войн, уровень социальной поддержки которых со стороны государства и степень уважения в обществе не в полной мере соответствуют их заслугам и вкладу в развитие страны, региона.
В существующих патриотических воззрениях молодежи практически полностью отсутствуют ценности экономического патриотизма, что не позволяет организовать целенаправленное воспитательное воздействие на патриотическую активность молодых людей в глобальных процессах социально-экономического развития, согласованных с формированием нового инвестиционного имиджа Свердловской области на российском и международном уровнях.
В патриотическом воспитании молодого поколения утрачены ценности рабочей культуры, рабочего образования, трудового служения, исторически восходящие к труженикам тыла во время Великой Отечественной войны. Ослабла связь системы патриотического воспитания с локальными системами воспитательной работы в образовательных организациях».
Мы попросили респондентов выставить оценку эффективности основных направлений патриотического воспитания (табл. 2), выраженных в проводимых мероприятиях по вопросу № 10: Оцените по 5 балльной шкале направления патриотического воспитания в Свердловской области с точки зрения их эффективности (5 высшая оценка; 1 низшая).
Таблица 2 - Экспертные оценки направлений патриотического воспитания
Направления патриотического воспитания Оценка
Военно-патриотическое 4,3
Спортивно-патриотическое 4,1
Гражданско-патриотическое 3,9
Историко-патриотическое 3,8
Культурно-патриотическое 3,7
Социально-патриотическое 3,5
Экономико-патриотическое 3
 
Как мы уже отмечали выше, спецификой системы патриотического воспитания является то, что она ориентирована на производство мероприятий и проектов.
Эффективность мероприятий патриотической направленности отражает уровень их организованности. Чтобы повысить организованность, необходимо совершенствовать взаимодействие субъектов патриотического воспитания. Для этого требуется осознанность общности целей и путей их достижения. Все перечисленное относится к субъективной стороне процесса патриотического воспитания, следовательно, производится в процессе деятельности.
Рассмотрим структуру групп, осуществляющих различные функции при проведении мероприятий патриотической направленности в терминах управленческой науки (рис