Основные понятия, связанные с регулированием правового положения иностранных граждан

При регулировании правового положения иностранных граждан в основном используются общетеоретические (межотраслевые) понятия, однако ряд из них имеет свою специфику. Так, термин «иностранный гражданин» в законодательстве и в юридической литературе обычно трактуется как лицо, которое обладает гражданством (подданством) другого государства и не имеет гражданства РФ. Но в Законе об иностранцах предусмотрена несколько иная дефиниция: в содержание данного термина, по общему правилу, включаются две категории иностранных физических лиц – иностранные граждане и лица без гражданства (п. 2 ст. 2). При этом в отношении апатрида (лица без гражданства) применяется общетеоретическое понятие.
В международных актах и в доктринальных источниках применительно к физическим лицам используется такой термин как «иностранец». Так, в соответствии со ст. 1 Декларации 1985 г. иностранцем признается любое лицо, не являющееся гражданином государства, в котором оно находится.
На наш взгляд, отечественный законодатель неоправданно игнорирует термин «иностранец», ведь его использование в российском законодательстве, во-первых, вполне соответствовало бы международным соглашениям; во-вторых, позволило бы не давать в нормативных актах РФ дополнительные пояснения понятий «иностранный гражданин», «лицо без гражданства», бипатрид и некоторых других; и, в-третьих, не приводило бы к смешению понятий, относящихся к иностранным физическим лицам (такое имеет место даже в научных исследованиях известных российских ученых

. Например, в одной из монографий указано: «иностранцам и апатридам … в РФ предоставляются такие же права, что и российским гражданам (за некоторыми изъятиями)» [выделено автором]).
При регулировании статуса иностранцев правоприменителям приходится сталкиваться и с таким понятием как «двойное гражданство» (бипатризм). Возможность иметь двойное гражданство предусматривается как международными договорами РФ (например, пунктом 1 ст. 1 Договора с Таджикистаном от 07.09.1995 г.), так и внутригосударственными актами (в частности, ст. 6 ФЗ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. от 29.07.2017 г.; далее – Закон о гражданстве).
Легальное определение двойного гражданства приведено в ст