Оружие как особый объект гражданских прав
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Совершенствование оружия сыграло особую роль в истории развития и становления современной цивилизации. Пройдя сложнейший путь модернизации от простейших подручных приспособлений, использовавшихся для охоты и защиты от животных в первобытном обществе, до высокотехнологичных механизмов и изобретений современности, именно оружие во многом определило историю человечества. Постоянно возрастающие требования к безопасности и защите как территории и интересов государства и, так и частной собственности влекут за собой разработку новых видов вооружения. Это приводит к тому, что оружие становится не только специфическим объектом военного и международного права, но и прочно входит в гражданский оборот. Актуальность исследования оружия как особого объекта гражданского права обуславливается в-первую очередь государственной значимостью данной проблематики. По данным статистики на начало 2018г. на территории Российской Федерации зарегистрировано 7.7 млн единиц оружия. За год в России регистрируется порядка 700 000 единиц оружия. По данным МВД РФ за первое полугодие 2018г. зарегистрировано 15,7 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, что на 15% выше, чем за аналогичный период 2013г. Исследование проблем гражданского оборота оружия как особого объекта требуют серьезной теоретической проработки данной юридической категорий. Без фундаментальных научных исследований по данной проблематике невозможно дальнейшее совершенствование законодательства в сфере оборота оружия, а также повышение эффективности действующих механизмов легального оборота оружия в Российской Федерации. Несмотря на довольно большой массив научных исследований по данному вопросу, необходимо отметить отсутствие комплексности исследований. Считаем, что рассмотрение оружия как особого объекта в гражданском обороте должно происходить в тесной связи с исследованиями вопросов надзора и контроля за оборотом оружия. Объектом исследования данной ВКР является изучение общественных отношений, связанных с оружием. Предметом исследования выступает изучения оружия как особого объекта гражданских прав. Теоретической основой исследования являются научные труды следующих ученых - правоведов Королькова О.А., Скосарева В.В., Черненко М.Д., Захаровой Т.В., Авдейко А.Г., Черникова В.В. и др. Правовой базой исследования выступает Гражданский Кодекс Российской Федерации, Федеральный Закон «Об оружии», Федеральный закон «"Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» и другие нормативные акты. Для всестороннего рассмотрения данной проблематики также необходимо использование эмпирического материала, для этого в работе будет проведен анализ судебных актов в отношении оборота оружия, а также исследован международный опыт. Целью данной работы является исследование понятия оружия как особого объекта, включенного в гражданский оборот. Для реализации указанной цели, необходимо выполнение следующих задач: 1.Изучение понятия и классификации оружия в современном законодательстве; 2.Рассмотрение порядка лицензирования приобретения и хранения гражданского и служебного оружия; 3.Анализ полномочий государственных органов в сфере оборота гражданского оружия; 4.Изучение полномочий государственных органов в сфере частной охранной деятельности. Методологической основой исследования являются принципы объективности и системности научного анализа, базирующиеся на общенаучных и частно-научных методах познания: диалектический, формально – логический, сравнительно – правовой, структурно – системный и другие методы научного исследования. Работа состоит из двух глав. В первой главе раскрывается понятие и классификация оружия в современном российском законодательстве, а также исследуется вопрос порядка лицензирования владения оружием. Во второй главе исследуются проблемы государственного контроля и надзора в сфере оборота гражданского оружия, в том числе при использовании оружия частными охранными структурами. В заключении содержатся краткие выводы сделанные в ходе работы.
Классификация оружия по российскому законодательству находящегося в ограниченном гражданском обороте
Развитие оружейной техники требует непрерывного совершенствования законодательства в сфере оборота оружия. В первую очередь это относится к оперативному внесению изменений в классификацию оружия предложенную современным законодательством. Вместе с т...
Открыть главуЗаключение
В ходе проведения исследования, можно прийти к следующим выводам: По данным статистики на начало 2018г. на территории Российской Федерации зарегистрировано 7.7 млн единиц оружия. За год в России регистрируется порядка 700 000 единиц оружия. По данным МВД РФ за первое полугодие 2018г. зарегистрировано 15,7 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, что на 15% выше, чем за аналогичный период 2013г. Исследование проблем гражданского оборота оружия как особого объекта требуют серьезной теоретической проработки данной юридической категорий. В настоящее время отсутствует единое понимание оружия. Исторически сформировалось восприятие оружия как специально изготовленного (приспособленного) предмета, предназначенного для нападения и защиты, поражения и повреждения определенных объектов. В криминалистической науке оружие выступает как особый источник повышенной опасности. Исследовав определение оружия, предложенное в федеральном законе «Об оружии» можно выделить следующие специфические признаки оружия: - специально изготовленные предметы и устройства конструктивной особенностью которых является возможность поражения цели; - специфические цели использования: поражение цели, подача сигналов. Вместе с тем, необходимо отметить, что данное определение подвергается критике со стороны правоведов. В первую очередь это связано с недостаточной проработанностью классификации. Рассматривая оружие как специфический объект гражданского права необходимо обратиться к определению объектов гражданских прав. Проблема определения понятия объектов гражданских прав по настоящие время остро стоит в отечественной юриспруденции. В научных работах под объектом правоотношения понимаются самые различные явления: материальные, нематериальные и личные блага, вещи, деньги, продукты духовного творчества, силы субъекта, силы природы, силы других людей, силы общества, сознание, воля, понятия, права, обязанности, поведение, действия, услуги, общественные отношения, правовой режим, взаимодействие субъектов и пр. Таким образом для определения места оружия среди объектов гражданских прав необходимо дать конкретизировать понятие оружия как материальной вещи. В настоящие время при определении оружия и его классификации, существует проблема, поскольку в зависимости от цели использования одно и тоже оружие может быть отнесено к той или иной категории, данный вывод содержится также и в актах судебных органов. Таким образом, предложенная законодателем не в полной мере отображает свойства оружия, а также является крайне перегруженной. Так, например, подразделение гражданского оружия на спортивное, охотничье и др., не имеет принципиального значения, и связи с эти не является необходимым. В связи с эти считаем, необходимым классифицировать гражданское оружие на основании двух технических характеристик: в зависимости от поражающего механизма и типа ствола. Данная классификация оружия послужит более устойчивой базой для установления административно-правового режима, выраженного в объеме и содержании прав субъекта по отношению к каждому конкретному виду оружия. Считаем, что, данная классификация, в основу которой положены два специфических признака служебного оружия: цель использования и технические характеристики помогает в полной мере отделиться служебное оружие от иных видов оружия. Таким образом, в настоящее время понятие оружия как объекта гражданского права отражено в федеральном законе «Об оружии». Изучив квалификацию оружия, предложенную законодателем, можно выделить следующие проблемы: 1) Не все виды современного оружия подпадают под предложенную законодателем классификацию; 2) Предложенная квалификация оружия не совпадает с уголовно –правовой; 3) в зависимости от целей использования одно и тоже оружие может быть отнесено к нескольким категориям. Исходя из вышеизложенного можно сформулировать следующие предложения по совершенствованию законодательства Необходимо дополнить дефиницию оружия уточнением определения сигнального оружия. Предлагаем сформулировать дефиницию оружия как «оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов путем выстрелов». Изменить основания классификации оружия на технические в зависимости от технических характеристик, а не цели использования. Таким образом, в связи с постоянно меняющимся рынком оружия, требуется своевременное внесение соответствующих изменений в действующее законодательство, в первую очередь это касается дефиниции оружия и его классификации. Специфичность оружия как предмета повышенной опасности, требует от государства разработки соответствующих мер контроля над оборотом оружия. В настоящие время лицензионный порядок подразумевает, что любой гражданин Российской Федерации вправе получить лицензию на приобретение оружия при условии соблюдения требований, установленных законодательством. Наиболее спорным моментом является абсолютный запрет на владение оружия лицами, ранее имевшими судимости и бессрочность указанного запрета. Читаем возможным ограничить срок указанного запрета рамками погашения судимости. Изучив существующий в современном законодательстве разрешительный порядок приобретения оружия, можно сделать вывод, что в настоящее время происходит модернизация данной области законодательства. Во многом это связано с появлением в 2016г. войск национальной гвардии Российской Федерации, на которые были возложены функции по надзору в сфере контроля за оборотом оружия. Вместе с тем, большинство инструкций, принятых в отношении порядка лицензирования приобретения оружия были приняты органами МВД и в настоящее время утрачивают свою актуальность. Считаем, что необходимо продолжить модернизацию действующего законодательства, кроме того, считаем возможным консолидировать имеющиеся нормативные акты, касающиеся порядка получения разрешения различных видов оружия в один нормативно-правовой акт. Изучив обязанности, возложенные на войска Росгвардии в сфере контроля за оборотом оружия, можно сделать следующие выводы: В настоящее время законодатель не ограничивает круг органов, осуществляющих надзор в сфере оборота оружия, это связано с различными областями такого контроля (таможенный, технический и пр.) Вместе с тем, изучение законодательной базы позволяет сделать однозначный вывод, о том, что ключевую роль в надзоре за оборотом оружия законодатель отводит войскам Росгвардии. На данный органы возложены обязанности по учету, контролю за получением разрешений, проверки технического состояния оружия и множество других функций. Основными задачами Росгвардии в сфере надзора и контроля за оборотом оружия является: надзор над получением физическими и юридическими лицами разрешений в установленном порядке, а также контроль за техническим состоянием и хранением оружия. Вместе с тем, поскольку Росгвардия является относительно молодым подразделением, в настоящее время наблюдается отсутствие сформировавшейся правоприменительной практики, в том числе и по вопросам в надзоре над оборотом оружия. Изучив судебную практику считаем необходимым для повышения эффективности деятельности войск Росгвардии уделить особое внимание актуализации имеющихся инструкций и иных нормативно -правовых актов, а также разработке разъяснений и методических рекомендаций к данным нормативно-правовых актам. Это позволит существенно сократить возможные правовые коллизии и будем способствовать формированию единообразию правоприменительной практики. Рассматривая роль войск Росгвардии в осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере частной охранной деятельности, можно сделать следующие выводы: На органы войск Росгвардии возлагается ключевая роль в надзоре за осуществлением федерального государственного контроля (надзора) в сфере частной охранной деятельности. Важнейшей задачей Росгвардии является контроль над соблюдением порядка лицензирования деятельности частных охранных организаций. В соответствии с установленным порядком лицензия выдается юридическим лицам соответствующим установленным законом требованиям. Поэтому важнейшей задачей является проверка достоверности предоставляемых сведений. Для осуществления указанных задач, органы Росгвардии наделены широчайшим спектром полномочий. Важнейшей формой осуществления контроля является проверка. Одним из аспектов является проверка методических центров, осуществляющих подготовку кадрового состава охранных агентств. С другой стороны, охранная и детективная деятельность является общественно важной, поскольку в ходе ее осуществления могут быть затронуты важнейшие конституционные права граждан. Это требует особого усиленного контроля со стороны государства непосредственно за деятельностью частных охранных структур. В связи с этим, считаем, что помимо проверки при выдаче лицензий необходимо обратить особое внимание на разработку методик осуществления контроля за деятельность частных охранных и детективных организаций. Таким образом вопросы оборота оружия в Российской Федерации обладают огромной социальной значимостью и требуют дальнейшего комплексного исследования. Считаем необходимым провести актуализацию существующих нормативных-правовых актов принятых до передачи полномочий в сфере государственного надзора за оборотом оружия и частной охранной и детективной деятельностью органам войск национальной гвардии Российской Федерации. Кроме того, считаем необходимым произвести консолидацию существующих инструкций и нормативно-правовых актов, регулирующих лицензирование владения различных видов оружия, а также частную охранную и детективную деятельность.
Список литературы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)// Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017)//СПС КонсультантПлюс Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ Российская газета. N 113. 18.06.1996; N 114. 19.06.1996; N 115. 20.06.1996; N 118. 25.06.1996. Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об оружии"// "Российская газета", N 241, 18.12.1996. Федеральный закон от 03.07.2016 N 226-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ", 04.07.2016, N 27 (Часть I), ст. 4159 Постановление Правительства РФ от 19.02.2015 N 143 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и о внесении изменения в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ", 02.03.2015, N 9, ст. 1328 Постановление Правительства РФ от 23.06.2011 N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности"// Российская газета", N 138, 29.06.2011 Постановление Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 (ред. от 25.07.2017 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности"// Собрание актов Президента и Правительства РФ", 24.08.1992, N 8, ст. 506. Указ Президента РФ от 05.04.2016 N 157 (ред. от 30.09.2016) "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации"// "Российская газета", N 73, 07.04.2016 Указ Президента РФ от 05.04.2016 N 158 "О директоре Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующем войсками национальной гвардии Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ", 11.04.2016, N 15, ст. 2077 Приказ МВД России от 25.04.2012 N 360 (ред. от 30.12.2014) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему"//Российская газета", N 209, 12.09.2012. Приказ МВД России от 26.04.2012 N 366 (ред. от 30.12.2014) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему"//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 40, 01.10.12, Приказ Росгвардии от 18.08.2017 N 359 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему"//"Российская газета", N 223, 04.10.2017 Приказ МВД России от 02.05.2012 N 398 (ред. от 30.12.2014) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны и патронов к нему (без права ношения)"// Российская газета", N 209, 12.09.2012. Приказ МВД РФ от 22.08.2011 N 960 "Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны"// Российская газета", N 222, 05.10.2011 Постановление Конституционного Суда РФ от 29.06.2012 N 16-П "По делу о проверке конституционности положения части десятой статьи 13 Федерального закона "Об оружии" в связи с жалобами граждан Г.В. Белокриницкого и В.Н. Тетерина"// "Вестник Конституционного Суда РФ", N 5, 2012 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 N 5 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. N 5. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.12.2017 N Ф02-6596/2017 по делу N А74-1775/2017 Постановление Президиума ВАС РФ от 02.04.2013 N 15945/12 по делу N А51-10366/2011// СПС Консультант плюс Комментарий к Федеральному закону "Об оружии" (постатейный) / А.Г. Авдейко, Р.О. Барутенко, С.П. Булавин и др.; под ред. А.Г. Авдейко, В.В. Черникова. М.: Проспект, 2017. 320 с. Волянская Р.В. Правовое регулирование оборота гражданского оружия: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. Гришаев С.П. Эволюция законодательства об объектах гражданских прав // СПС КонсультантПлюс. 2015. Дегтярев А.В. Гражданское оружие: несовершенство законодательной классификации // Российский следователь. 2014. N 15. С. 45 - 48. Корецкий Д.А. Идеологические проблемы борьбы с преступностью // Законность. 2004. N 5. С. 2 - 6. Криминалистика: учебник / О.В. Волохова, Н.Н. Егоров, М.В. Жижина и др.; под ред. Е.П. Ищенко. М.: Проспект, 2017. 504 с. Мумладзе М.А. Разграничение полномочий и взаимодействие Росгвардии и МВД России при осуществлении контроля в сфере оборота оружия и частной охранной деятельности // Вестник КРУ МВД России. 2016. №2 (32) Российский энциклопедический словарь: в 2 кн. / гл. ред.: А.М. Прохоров. М.: Большая Российская энциклопедия, 2001) Рябов Н.А. Надзор за исполнением законодательства об оружии, частной детективной и охранной деятельности // Законность. 2014. N 11. С. 17 - 19. Рудник В. В. История развития законодательства России об ответственности за правонарушения, связанные с оборотом оружия и боеприпасов (дореволюционный период) // ЮП. 2014. №3 (64) Тумей Ч.В., Шаронина В.В Все о национальной гвардии. Сборник нормативных правовых актов. 2-е издание/: под ред.. Тумей Ч.В., Шаронина В.В. //"Проспект", М.2017. 243с. Шаронов С.А., Мелихов В.М., Гайдым И.В. Договорное регулирование услуг частной охранной деятельности: научно-практ. пособие / СПС КонсультантПлюс. 2017. Щенникова Л.В. Значение категории "объект гражданских прав" для практического гражданского законодательства // Законодательство. 2014. N 11. С. 11 - 12. Официальный сайт Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации http://rosgvard.ru/ru/page/index/statistika-i-analitika Официальный сайт МВД РФ. Состояние преступности в российской федерации за январь-август 2018г. https://мвд.рф /reports/item/14468708/ Владимир Путин обозначил важнейшие задачи Нацгвардии. URL: https://russian.rt.com/ article/159846
