Оценка эффективности внедрения предлагаемых мероприятий

Изначально рассмотрим эффективность первого мероприятия в части эффективности оказания поддержки негосударственным дошкольным образовательным учреждениям.
Прежде всего, следует отметить, что развитие на рынке дошкольного образования конкуренции позволит увеличить эффективность раннего развития детей и у родителей появится выбор: куда отдавать ребенка. Поэтому с социальной точки зрения оказание поддержки негосударственным образовательным учреждениям является эффективным. Далее рассмотрим эффективность поддержки частных детских садов с экономической точки зрения.
Для организации частного детского сада, с двумя группами полного дня (по 10 человек каждая) необходима площадь около 150 кв.м.
В настоящее время средняя годовая арендная ставка 1 кв.м. помещений в нежилом фонде г. Санкт-Петербурга в Калининском районе составляет 5856 руб. Передавая в льготную аренду по 1 руб. за кв.м. 200 кв.м. нежилой площади казна г. Санкт-Петербурга будет терять: 150 кв.м. * (5856 руб. – 1 руб.) = 878,3 тыс. руб. в год.
Фактические расходы на дошкольное образование в г. Санкт-Петербурге в 2017 году составили 41 921 389 тыс. руб.
Численность детей посещающих государственные детские сады в 2017 году составляла 264,1 тыс. чел. Таким образом, расходы бюджета г. Санкт-Петербурга на содержание и обучение одного ребенка в государственном детском саду составляет: 41 921 389 тыс. руб. / 264,1 тыс. чел. = 158,7 тыс. руб. в год.
На содержание 20 детей в государственных детских садах бюджетные расходы составили бы: 158,7 тыс. руб./год * 20 чел. = 3 174 тыс. руб.
Экономический эффект: 3 174 тыс. руб. – 878,3 тыс. руб. = 2 295,7 тыс. руб.
Таким образом, реализация данного мероприятия является для Правительства г. Санкт-Петербурга экономически выгодной, т.е. уменьшение расходов казны г. Санкт-Петербурга, направляемых на финансирование государственных детских садов, больше, чем недополученные доходы от аренды.
Далее рассмотрим эффективность реализации второго мероприятия - активизация строительства общеобразовательных учебных заведениях путем внедрения новой схемы взаимодействия с застройщиками. Изначально оценим преимущества данного взаимодействия для застройщиков, т.к. если форма взаимодействия для них будет не выгодной, то являясь независимыми, они не будут участвовать в строительстве социальной инфраструктуры по этой схеме. Привлекательность данной схемы для застройщиков обуславливается, прежде всего, экономическими факторами.
С 2013 года к застройщикам, осуществляющим комплексную застройку территории, предъявляются обязательные условия о строительстве социальной инфраструктуры при реализации проектов комплексной застройки. Таким образом, на сегодняшний день сложилась практика, при которой застройщик в случае реализации проекта жилищного строительства, подразумевающего необходимость развития социальной инфраструктуры, обязан взять на себя расходы на ее строительство. В противном случае по тем или иным причинам его проект городом одобрен не будет.
Применение новой схемы потребует от застройщиков инвестирование в проектирование и строительство больше средств, чем в настоящее время, т.к. строительство одно школы обходится в 3-4 раза дороже, чем одного детского садика, но с другой стороны данные средства будут возращены застройщику. Таким образом, застройщик должен будет «замораживать» часть своих оборотных средств, но это выгоднее, чем строительство социальной инфраструктуры за свой счет и последующая её передача в собственность города на безвозмездной основе.
Эффективность данной рекомендации с точки зрения органов государственной власти должна выражаться не с точки зрения экономической эффективности, т.к

. финансирование социальной сферы в целом призвано обеспечить качество жизни населению, а не достижению каких-либо экономических выгод.
Если строительство детских садиков в настоящее время осуществляется, как за счет средств бюджета г. Санкт-Петербурга, так и за счет средств застройщиков, которые в дальнейшем передают построенные детские сады в собственность г. Санкт-Петербурга, то строительство всех общеобразовательных учреждений осуществляется за счет средств бюджета .г Санкт-Петербурга.
Таким образом, как в настоящее время, так и при реализации данного предложения на бюджет г. Санкт-Петербурга будут ложиться затраты на строительство общеобразовательных школ. Однако сроки, в которые Правительство г. Санкт-Петербурга, сможет обеспечить ликвидацию дефицита мест в общеобразовательных школах на территории Калининского района г. Санкт-Петербурга различается.
Как уже указывалось ранее, в настоящее время основным приоритетом в развитии социальной инфраструктуры в сфере образования является строительство детских садиков. Несмотря на том, что в настоящее время Правительству г. Санкт-Петербурга удалось добиться 100% обеспеченности потребности в дошкольном образовании для детей от 3 до 7 лет как минимум на период до 2021 года изменение приоритета не ожидается, из-за необходимости исполнения наказов Президента России по достижению к 2021 году 100% удовлетворения потребностей в дошкольном образовании для детей от 2-х месяцев. Поэтому увеличение выделения средств, направляемых на финансирование строительства и проектирования общеобразовательных учреждений, будет не ранее 2022 года, т.е. не ранее, чем через 3-4 года. Проектирование и строительство школ займет еще не менее 3 лет, таким образом, ликвидировать дефицит мест в общеобразовательных школах будет возможно не ранее, чем в 2024-2025 годах.
При реализации, предложенной схемы взаимодействия с застройщиком школы могу быть спроектированы и построены уже в 2021-2022 годах. Таким образом, внедрение данной схемы взаимодействия между Правительством г. Санкт-Петербурга и застройщиками не приведут к росту бюджетных расходов, однако позволят ликвидировать дефицит мест в общеобразовательных учреждениях на 3-4 раньше. Поэтому реализация рекомендации активизация строительства общеобразовательных учебных заведениях путем внедрения новой схемы взаимодействия с застройщиками является эффективной.
В завершении оценим эффективность применение лизинга для финансирования учреждений здравоохранения. Применение данной схемы с одной стороны позволит уже в краткосрочной перспективе обеспечить оснащение учреждений здравоохранения, расположенных на территории Калининского района г. Санкт-Петербурга, современным медицинским оборудованием, но с другой стороны итоговая стоимость оборудования будет выше за счет оплаты вознаграждения лизингодателю (проценты за предоставление лизинга), однако высокие темпы инфляции частично позволят компенсировать увеличение стоимости получаемого оборудования. Кроме того государственные медицинские учреждения будут использовать данное оборудования, как для представления услуг в рамках ОМС, там и платных услуг, что позволит компенсировать увеличение стоимости оборудования