Оценка эффективности местного самоуправления и разработка предложений по ее повышению
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Уже на протяжении долгого времени разные эшелоны власти ведут дискуссии по поводу экономического роста Российской Федерации при помощи модернизации экономики и перехода страны на новый, качественный этап развития, более того такой курс закрепили в программе по развитию Российской Федерации до 2020 года. Одновременно с этим, способность и готовность субъектов хозяйствующего типа вести активную экономическую деятельность, проводить модернизацию своей материально-технической базы и развивать дальнейшее производство, все это зависит от деятельности бюрократического аппарата на местах, скорости и качества его работы. Для выполнения программы развития Российской Федерации до 2020 года следует внедрить изменения в работу органов местного самоуправления, а именно в ту сферу, которая отвечает за стимулирование экономического роста регионов, и, соответственно, Российской Федерации. Так, работа по повышению эффективности функционирования органов власти – одна из важнейших задач, которая стоит перед страной, и от воплощения которой зависит возможность качественного экономического роста Российской Федерации. Актуальность исследования заключается в том, что по своей специфике система местного самоуправления в вопросах реализации опирается на властные структуры, в рамках своей компетенции, при взаимодействии и максимальной приближенности с населением на гражданское общество, и на те хозяйствующие субъекты, которые представляют из себя муниципальные образования – потребителей и производителей услуг и продукции со своим бюджетом. Это дает возможность размышлять о целесообразности нового подхода к функционированию некоторых институтов, наделенных властью. Таким единым институтом, сочетающем все описанные выше составляющие является система местного самоуправления. Проблема исследования заключается в интенсивности конкуренции на отечественном рынке, в которой появились явные признаки снижения деловой активности, а количество открываемых за год компаний и фирм можно сравнить с числом компаний, прекративших свою деятельность. Возникла такая тенденция, которая ограничивает доступность формирующейся конъюнктуры округов и регионов для основной части населения. За счет этого появились новые проблемы, связанные с безработицей, снижением здоровья и качества жизни в целом. Для того, чтобы решить насущные социально-экономические проблемы в формировании округов и регионов нашего государства, в региональной практике необходимо использовать рациональный подход к созданию эффективных конкурентных стратегий, которые будут направлены на экономические и социальные потребности населения, как текущие, так и те, что рассматриваются в перспективе. Так, основные тенденции в региональном развитии и их роль в общественно-социальном развитии, полное изучение огромного ряда проблем, которые связаны с качественным и доступным для населения удовлетворением потребностей основываясь на рыночных механизмах региональной конъюнктуры, по сей день недостаточно развиты. Однако практика по обеспечению экономической эффективности на основании улучшения конкурентоспособности регионов в значительной мере обязывает применить комплексный анализ опыта работы, полученного за долгие годы. Целью работы является теоретическая и практическая реализация методологии оптимального управления в региональном развитии для создания определенного рода преимуществ в сфере общественно-социальной и экономической деятельности. Опираясь на поставленную цель, в данной работе преследуется выполнение следующего ряда задач: 1) проанализировать способы и методы улучшения системы местного управления и применения для реализации общегосударственных задач повышения качества и уровня народного представительства во власти, и участия российских граждан в решении задач по социально-экономическому развитию; 2) рассмотреть всевозможные способы, которые приведут к повышению уровня доверия к власти населения, чтобы разрешить вопросы по вовлечению населения в работу по самоуправлению территорий при помощи перехода от обычного оповещения населения о своей работе к обсуждению и выбору общей позиции по отношению к местным проблемам; 3) выявить функции, которыми наделены органы местного самоуправления в сфере развития гражданского общества, как именно данные функции оказывают влияние на обратную связь между властью и населением, каким образом осуществить работу по организации и содействию в осуществлении гражданского контроля; 4) в какой сфере увеличить перечень вопросов местного значения и права органов местного самоуправления, не забывая об организации мониторинга воплощения стратегии развития в стране на местном уровне и качестве исполнения социальных функций с представлением органам государственной власти соответствующих предложений; 5) осуществить в полной мере исследование потребительских характеристик, проанализировать ресурсное обеспечение, основываясь на планировании объема трудовых, материальных, финансовых ресурсов для того, чтобы предоставить все необходимые услуги и выявить концепцию структурного стратегического развития Управы Левобережного района г.Москвы. Объект исследования - Управа Левобережного района г.Москвы. Предмет исследования – показатели по развитию Управы Левобережного района г.Москвы.
Теоретические аспекты совершенствования деятельности органов местного самоуправления
Среди уровней публичной власти выделяют местное самоуправление. Такой уровень считается наиболее близким к населению и является более автономным и самостоятельным в вопросах решения проблем локального характера. Местное самоуправление в соответствии...
Открыть главуНормативно-правовые основы организации деятельности органов местного самоуправления
Во многом эффективная деятельность системы местного самоуправления определяется тем, насколько развит уровень развития правовой базы. Под правовой базой местного самоуправления понимается система законодательных и нормативных актов, на основании кото...
Открыть главуОбщая характеристика деятельности Управы Левобережного района г.Москвы
Левобережный район является одним из старейших районов столицы. По своей площади он занимает 15,7 тыс. га, а население составляет 186,1 тыс. человек. В составе района находятся два микрорайона, а именно: Никольское и Масловка. Удельный вес промышленн...
Открыть главуАнализ деятельности Управы Левобережного района г.Москвы
Вследствие того, что район Левобережный является составной частью Северного административного округа г. Москвы., то SWOT анализ характерен для города Москва. Таблица 2 - SWOT анализ развития Москвы Сильные стороны Слабые стороны Выгодное геоэкономич...
Открыть главуОценка эффективности деятельности Управы Левобережного района г.Москвы
В предыдущей главе проведен анализ работы управы района Левобережный Северного административного округа города Москвы. В рамках данной работы, были рассмотрены основные направления. Между тем в рамках проекта "Открытая власть" редакцией MOS.NEWS пров...
Открыть главуОценка социально-экономической эффективности предложенных мероприятий
Предметом оценки эффективности деятельности управ являются результаты деятельности управ в сферах строительства, торговли и оказания услуг, благоустройства и содержания дворовых территорий, управления объектами жилищного фонда города Москвы, а также ...
Заключение
В выпускной квалификационной работе раскрыты теоретические и организационно-правовые основы деятельности местного самоуправления в, проведён анализ деятельности органов местного самоуправления (на примере Управы Левобережного района г.Москвы). Существует необходимость принятия Федерального закона «О благоустройстве территорий» и Экологического кодекса Российской Федерации путём объединения уже принятых законов, в целях эффективной деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства. Опыт ведущих стран мира в решении проблем благоустройства показывает, что не обязательно мероприятия по благоустройству территории являются затратными, внедрение зарубежных инноваций в российскую практику благоустройства возможно, но это требует активного совместного взаимодействия населения, муниципалитета и федерального центра. Управа Левобережного района г.Москвы активно ведутся работы по благоустройству территории района. В ходе работы были выполнены следующие задачи: 1) проанализированы способы и методы улучшения системы местного управления и применения для реализации общегосударственных задач повышения качества и уровня народного представительства во власти, и участия российских граждан в решении задач по социально-экономическому развитию; 2) выявлены функции, которыми наделены органы местного самоуправления в сфере развития гражданского общества, как именно данные функции оказывают влияние на обратную связь между властью и населением, каким образом осуществить работу по организации и содействию в осуществлении гражданского контроля; 3) были в полной мере исследованы потребительские характеристики, проанализировано ресурсное обеспечение, основываясь на планировании объема трудовых, материальных, финансовых ресурсов для того, чтобы предоставить все необходимые услуги и выявить концепцию структурного стратегического развития Управы Левобережного района г.Москвы. В соответствии с выявленными проблемами были сформулированы предложения по совершенствованию деятельности Управа Левобережного района г.Москвы. Таким образом, цель выпускной квалификационной работы достигнута, поставленные задачи выполнены.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ) [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 11.12.2016). 2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/ (дата обращения: 02.12.2016). 3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 30.11.2016) [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения: 11.12.2016). 4. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2016) [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64299/ (дата обращения: 11.12.2016). 5. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (действующая редакция, 2016) [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22481/ 6. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (действующая редакция, 2016) [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109/ (дата обращения: 12.12.2016). 7. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (действующая редакция, 2016) [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ (дата обращения: 12.12.2016). 8. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ (действующая редакция, 2016) [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/ (дата обращения: 12.12.2016). 9. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (действующая редакция, 2016) [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 12.12.2016). 10. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25-ФЗ (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://base.garant.ru/12152272/ (дата обращения:23.04.2017). 11. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями на 28 марта 2017 года) (редакция, действующая с 8 апреля 2017 года) [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/499011838(дата обращения:27.04.2017). 12. Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://base.garant.ru/193208/#block_1000 (дата обращения 25.05.2017). 13. Ануфриев В.П. Международный опыт создания высокого качества жизни на основе энергоэффективности и зеленых технологий [Текст] / В.П. Ануфриев, Ю.В. Лебедев, Ю.В. Гудим, А.И.Ячменева // Вестник УрФУ. Серия: Экономика и управление. − 2014. − №6. − С. 46−57. 14. Боровикова И.А. Проблемы разграничения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере благоустройства территорий муниципальных образований [Текст] / И.А. Боровикова, М.А. Давыдова // Вестник Института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского. − 2011. − №2. − С.32−42. 15. Васканьянц Ю.Ю. К вопросу о правовой характеристике административных правонарушениях в области благоустройства городской территории [Текст] / Ю.Ю. Васканьянц // Южно-Уральские научные чтения. − 2015. − №1 (1). − С. 88−97. 16. Воробьев А.В. Современные подходы к понятию коррупции, коррупционной преступности и коррупционных преступлений [Текст] / А.В. Воробьев // Пробелы в Российском законодательстве. − 2015. − №4. − С. 218−222; Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. − 2015. − №4. − С. 112−115. 17. Валитова Ю.Т. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства [Текст] / Ю.Т. Валитова, Ю.И.Рыбаков // Современный взгляд на будущее управленческой науки. − 2017. − С. 139. 18. Гладов А.В. Озеленение как фактор повышения благоустройства города (на примере городского округа Самары) [Текст] / А.В. Гладов // Вестник Самарского государственного университета. − 2015. − №2 (124). − С. 207−215. 19. Гаврилова Л.В. Административная ответственность в сфере благоустройства и озеленения территорий как предмет законодательного регулирования в субъектах Российской Федерации: обзор судебной практики [Текст] / Л.В. Гаврилова // Вестник Института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского. − 2014. − №2 (29). − С. 21−28. 20. Евстратова И.В. Благоустройство территории: учет и налогообложение [Текст] / И.В. Евстратова // Бухгалтерский учет. − 2011. − №7. − С. 60−64. 21. Ерохина Е.В. Содержание и многогранность понятия «эффективность» [Текст] / Е.В. Ерохина, И.И. Ерохин // Новая наука: Проблемы и перспективы. − 2017. − Т. 1. − №3. − С. 51−55. 22. Измайлова И.А. О совершенстве правового регулирования в сфере охраны окружающей среды и благоустройства территорий муниципального образования [Текст] / И.А. Измайлова // Научный журнал. − 2016. − №6 (7). С. 146−147. 23. Каурова З.Г. Современное состояние системы экологического нормирования загрязнения окружающей среды в Российской Федерации [Текст] / З.Г. Каурова // Естественные и математические науки в современном мире. − 2014. − №20. – С. 64−69. 24. Комов В.Э. Особенности благоустройства общественного пространства и развитие дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы [Текст] / В.Э. Комов // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. − 2015. − №1. − С. 13−20. 25. Конышева Л.А. Анализ методик оценки показателей в государственном регулировании сферы благоустройства территории [Текст] / Л.А. Конышева // Неделя науки СПБПУ. − 2016. − С. 50−53. 26. Лаврентьева О. В. Основные проблемы реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере благоустройства [Текст] / О. В. Лаврентьева // Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. − 2015. − С. 25−28. 27. Ляховненко С.Ф. Городские леса Санкт-Петербурга: прошлое, настоящее, проблемы [Текст] / С.Ф. Ляховненко // Материалы научно-технической конференции. Под. ред. В.М. Гедьо. − 2016. − С. 9−11. 28. Лагунов Я.П. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации полномочий по решению вопросов местного значения [Текст] / Я.П. Лагунов // Вестник ИЖГТУ им. М.Т. Калашникова. − 2012. − № 4 (56). − С. 74−75. 29. Мищенко В.В. К вопросу об определении термина «благоустройство» в современных условиях [Текст] / В.В. Мищенко, Е.Н. Королёва // Известия Алтайского государственного университета. − 2012. − №2-1. − С. 305−309. 30. Мингалева Ж.А. Инновационные технологии в городском хозяйстве (зарубежный опыт) [Текст] / Ж.А. Мингалева // Современный город: власть, управление, экономика. − 2015. − Т. 1. − С. 278−288. 31. Марыганова Е.А. Социальная эффективность: Понятие и оценка [Текст] / Ценности и интересы современного общества. − 2015. − С. 34−37. 32. Новикова М.А. Коррупционные преступления в сфере благоустройства и коммунального хозяйства как объект криминалистического исследования [Текст] / М.А. Новикова // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. − 2016. − №3-2. − С.367−375; №2-2. − С. 132−137. 33. Наварро К.Р. Методы и инструменты участия органов местного самоуправления Санкт-Петербурга в охране окружающей среды [Текст] / К.Р. Наварро, Н.С. Шашина // Сборник научных трудов II Международной научно-практической конференции. Санкт-Петербургский академический университет. Институт экономики, менеджмента и информационных технологий. − 2016. − С. 297−301.
