Общая характеристика программы

Войны XX века, голод, распространение инфекционных заболеваний, индустриализация – все эти события повлияли как на масштаб инвалидности, так и на отношение общества и государства к проблеме инвалидности. Целью социальной политики в отношении инвалидов стало содействие полной интеграции инвалидов в социальное пространство, которое выступает эффективным способом решения проблемы инвалидности.
Конвенция ООН о правах инвалидов (далее – Конвенция) принята резолюцией Генеральной Ассамблеи 13 декабря 2006 г. Россия подписала эту Конвенцию в 2006 г. и ратифицировала её в 2012 г.. Этот акт возлагает на РФ обязанности по обеспечению реализации прав инвалидами в образовании, здравоохранении, рынке труда, социальной защите и т. д. через доступность и равноправие.
Нормативная база по защите прав инвалидов и специфике их правового статуса в Российской Федерации в целом создана. Она включает федеральное законодательство, а также федеральные и региональные государственные программы. Принятые акты ввели несколько принципиальных новаций: изменили подход к понятию «инвалидность», расширил существо реабилитации инвалидов, основанные на принципе обеспечения «равенства возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ и международными обязательствами Российской Федерации». Активно формируется антидискриминационное законодательство в отношении инвалидов по всем основным сферам жизнедеятельности.
Законодательством предусмотрены льготы по налогам и сборам в отношении инвалидов и их общественных объединений, по уплате государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям, при обращении за совершением нотариальных действий, по транспортному налогу

. Введен принцип градостроительной деятельности по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения, даны гарантии предоставления жилья гражданам с тяжелыми нарушениями здоровья и гарантии защиты гражданских прав, введено инклюзивное образование, льготы и компенсации в жилищной сфере, дополнительное лекарственное обеспечение. обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам.
Заметим, что, согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, координация вопросов здравоохранения, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
Доступная среда – это создание совместными усилиями условий для интеграции в общественную жизнь инвалидов. Это комплексный подход по обустройству и реализации безбарьерной среды, с помощью которой инвалиды будут быстрее адаптироваться в общество и чувствовать себя счастливее. Программа Доступная среда для инвалидов рассчитана на все маломобильные группы населения. Сюда входят и инвалиды-колясочники, и инвалиды по зрению, и инвалиды по слуху. Результатом данной программы должно быть наличие доступности всех объектов инфраструктуры – транспорт, учебные заведения, государственные учреждения, культурные объекты и так далее для всех категорий граждан.
По данным официальной статистики, на 1 января 2019 года в России насчитывалось 11 947 тыс. инвалидов, что составляет около 8 % населения страны. Для наглядности динамики численности инвалидов приведём сводные сведения (см. таблицу № 1) за последние пять лет (2015–2019 г.г.).
Таблица № 1
Общая численность инвалидов по группам инвалидности
(на 1 января 2019 года)
2015г.2) 2016г. 2017г. 20183) 2019
Всего инвалидов, тыс. человек 12924 12751 12261 12111 11947
в том числе:
I группы 1355 1283 1309 1466 1433
II группы 6472 6250 5921 5552 5356
III группы 4492 4601 4395 4442 4488
дети-инвалиды 605 617 636 651 670
Общая численность инвалидов, приходящаяся на 1000 человек населения 88,4 87,0 83,5 82,5 81,4
По данным приведённым в таблице отметим, что,
во-первых, в общую численность инвалидов включаются лица, состоящие на учете и получающие пенсию в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, Министерстве обороны Российской Федерации, Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации и Федеральной службе исполнения наказаний Минюста России;
во-вторых, с 2015 г