Нормативно правовое обеспечение управления культуры

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому российскому гражданину право на участие в культурной жизни и посещения учреждений культуры, а также доступ к культурным ценностям.
Основы законодательства Российской Федерации о культуре являются первым отраслевым законодательным актом и служат основой для разработки норм регионального законодательства в культурной области.
Задачи российского законодательства о культуре состоят в:
обеспечении и защите конституционных прав российских граждан на культурную деятельность;
создании правовых гарантий для осуществления свободной культурной деятельности объединений граждан, народов и других этнических общностей;
определении принципов и правовых норм, регламентирующих отношения субъектов, участвующих в культурной деятельности;
определении принципов государственной культурной политики, правовых норм государственной поддержки культуры и гарантий невмешательства государства в творческие процессы.
На сегодняшний день существует пятнадцать федеральных законодательных актов прямого действия, относящихся к сфере культуры, сто четыре действующих правительственных постановления по культуре и искусству, более шестидесяти президентских указов.
Кроме того, заключено свыше ста сорока международных соглашений и контрактов, а в субъектах Федерации действует сто пятьдесят нормативных актов, касающихся различных отраслей культуры и искусства.
Законодательная база Российской Федерации о культуре представляется в виде:
1. Конституции РФ, принятой 12.12.1993 года
2. Основ законодательства Российской Федерации о культуре, принятых 09.10.1992 года
3. Федерального закона от 17.06.1996 года № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»
4. Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»
5. Федерального закона от 26.05.1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации».
Российская конституция регламентирует наиболее основные и социально значимые для отдельного гражданина, общества и государства права и свободы в области культуры.
Конституционно закрепляются принципы, гарантирующие свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавательской деятельности, право на участие в культурной жизни и использование культурных достижений, на доступ к культурным ценностям.
В обязанность каждого гражданина включается забота о сохранении исторического и культурного наследия, бережное отношение к историческим и культурным памятникам.
Согласно Конституции, граждане могут заниматься творческой деятельностью, при этом со стороны государственных органов и органов местного самоуправления исключается вмешательство в человеческое творчество.
Статья 28 Конституции РФ закрепляет гарантии свободы совести, свободы вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любые религии либо атеизм, свободы выбора, включая религиозные и другие убеждения, а также действия, связанными с ними.
Конституция РФ закрепляет для граждан гарантии свободы мысли и слова, заключающуюся в недопущении пропаганды или агитации, направленных на разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти и вражды.
Никого нельзя принудить к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
Каждый имеет право на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым установленным в законе способом.
Перечень сведений, которые составляют государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации, при этом существует запрет на цензуру

.
Согласно Конституции каждому дается право на образование, гарантирующее общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Граждане вправе на конкурсных основаниях бесплатно получать высшее образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, а также на предприятиях.
Получение основного общего образования является обязанностью гражданина. Получение детьми основного общего образования обеспечивается родителями либо лицами, их заменяющими.
Руководствуясь основным законом государства в виде Конституции, нормами международного права, признавая основополагающую роль культуры в развитии и самореализации каждой личности, общественной гуманизации и сохранении национальной самобытности народов, утверждении их достоинства, отмечая неразрывную связь создания и сохранения культурных ценностей, принимаются Основы законодательства Российской Федерации о культуре, которые становятся правовой базой по сохранению и развитию российской культуры.
В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре культурная деятельность представляется в виде деятельности, направленной на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей.
Основы законодательства Российской Федерации о культуре регулируют культурную деятельность в следующих областях в виде:
выявления, изучения, охраны, реставрационных работ и использования исторических и культурных памятников;
художественной литературы, кинематографии, сценического, пластического, музыкального искусства, архитектуры и дизайна, фотографического искусства, других видов и жанров искусства;
художественных народных промыслов и ремесел, народной культуры в формах языков, диалектов и говоров, фольклора, обычаев и обрядов, исторических топонимов;
самодеятельного (любительского) художественного творчества;
музейного дела и деятельности по коллекционированию;
книгоиздания и библиотечного дела, а также другой культурной деятельности, связанной с созданием печатных произведений, их распространением и использованием, архивного дела;
телевидения, радио и других аудиовизуальных средств в отношении создания и распространения культурных ценностей;
эстетического воспитания, художественного образования, педагогической деятельности;
научных культурных исследований;
международных культурных обменов;
производства материалов, оборудования и других средств, которые необходимы для сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей;
другой деятельности, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.
Федеральным законом «О национально-культурной автономии» определяются правовые основы российских национально-культурных автономий, создаются правовые условия взаимодействия государства и общества в целях защиты национальных интересов российских граждан при выборе ими путей и форм своего национального культурного развития.
Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» регламентируются отношения в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, направленные на реализацию конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности в виде заботы о сохранении исторического и культурного наследия, бережного отношения к памятникам истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в России, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.
Федеральным законом «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» определяются особенности правового положения российских музейных фондов, а также особенности создания и правового положения российских музеев