Мероприятия по оптимизации расходов бюджета

В целях повышения эффективности бюджетных расходов, обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования необходимо в рамках плана повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования г.о. Шатура на 2019 год предлагается осуществлять мероприятия, направленные на повышение качества предоставления государственных услуг (работ), оптимизацию отраслевой структуры сети учреждений, повышение качества финансового управления, установление нормативов расходования органами муниципального управления бюджетных средств, принятие управленческих решений (в том числе внесение изменений в нормативные правовые акты), направленных на сокращение расходов бюджета муниципального образования по отдельным направлениям.
Считаем целесообразным предложить проведение выборочного анализа и аудита сети муниципальных учреждений. Для оценки эффективности деятельности муниципальных учреждений в 2019 году необходимо провести выездные совещания в учреждениях 6 отраслей: образования, социальной политики, молодежной политики, спорта, жилищно-коммунального хозяйства, культуры. По итогам выездных совещаний необходимо дать поручения органам исполнительной власти муниципального образования активизировать работу по повышению эффективности деятельности учреждений в рамках реализации мероприятий по оптимизации штатной численности и реформированию (оптимизации) сети учреждений, в том числе путем их укрупнения с учетом оптимальной территориальной схемы размещения и потребности населения в государственных услугах.
Самое значительное число бюджетных учреждений муниципального образования г.о. Шатура представлено учреждениями образования. Для ведения бухгалтерского учета в учреждениях образования города создана централизованная бухгалтерия. Централизованная бухгалтерии позволяет более эффективно использовать средства автоматизации учетных работ, рационально распределять работу среди бухгалтеров в зависимости от их квалификации, лучше организовывать руководство и контроль за работой подчиненных и тем самым повысить производительность труда бухгалтеров.
Для повышения эффективности бюджетных расходов в городе, а также для трансформации организационной модели учета и отчетности в городе предложим сформировать централизованную бухгалтерию на уровне учреждений культуры.
Город Шатура обладает разветвленной системой учреждений культуры, которая в настоящее время включает:  15 учреждений клубного типа, 10 библиотек, историко-краеведческий музей, 8 учреждений дополнительного образования, парк культуры и отдыха

. Всего в данных учреждениях функционирует 15 бухгалтерий.
Следовательно, в каждой бухгалтерии имеется главный бухгалтер, бухгалтер и бухгалтер- кассир.
Приведем данные по расходам на содержание бухгалтеров централизованных бухгалтерий в настоящее время (табл. 21).
Таблица 21
Расходы на содержание бухгалтерий при учреждениях культуры в 2018 году
Должность Штатных единиц Заработная плата в месяц, тыс. руб. Начисления на заработную плату, тыс. руб. Расходы на всех работников на год, тыс. руб. Другие расходы Расходы на год, тыс. руб.
Гл.бухгалтер 15 29 8,8 6796,4
6796,4
Бухгалтер 15 24 7,2 5624,7
5624,7
Бухгалтер-кассир 15 18 5,4 4218,5 500,0 4718,5
Всего 45 71,0 21,4 16639,6 500,0 17139,6
К другим расходам относятся расходы на обслуживание справочно-правовой системы «Консультант плюс», оплата посещения бухгалтерскими работниками курсов повышения квалификации, расходы на связь, канцелярские расходы, приобретение оргтехники. На одну бухгалтерию выделяется примерно по 35,0 тыс. руб.
Таким образом, видим, что расходы на содержание данной категории работников значительны. Кроме того, работники бухгалтерской службы напрямую не занимаются оказанием основной услуги в области культуры и поэтому оптимизация штатов не должна повлечь за собой снижение качества предоставления потребителям услуги в области культуры.
Предложением по оптимизации расходов будет создание единой централизованной бухгалтерии. Возглавлять бухгалтерию будет главный бухгалтер, у которого будет 3 заместителя по направлениям (рис.23).
Учет в каждой сфере будут осуществлять бухгалтера – всего 20 бухгалтеров. Также в штате будут состоять и бухгалтера - кассиры, но их число будет незначительным. Предлагается полностью перевести учреждения на безналичное обслуживание и оставить по 1 должности кассира для работы с платными услугами.
Рис.23 Предлагаемая структура централизованной бухгалтерии учреждений культуры в г.о. Шатура
Предлагаемые расходы на год представлены в таблице 22.
Мы видим, что в результате оптимизации сократилось 17,5 ставки бухгалтеров, и, следовательно, экономия бюджетных средств после проведения инвентаризации расходов и внедрения предложенных мер составит 6171,5 тыс