Механизм разрешения инвестиционных споров и проблемы его совершенствования

Рассматривая институциональные механизмы защиты иностранных инвестиций, следует учитывать их неразрывную связь с договорными механизмами. Институты в международном инвестиционном праве есть не что иное, как формальное проявление многосторонних соглашений.
Многостороннее регулирование, кроме непосредственно многостороннего соглашения, имеет целью обеспечение эффективного выполнения положений этого соглашения. Таким образом, для целей любой сделки необходима институциональная структура, на которую возложены функции контроля за выполнением и мониторингом современных условий с целью своевременного усовершенствования положений соглашения, расширения функционала и адаптации к текущей ситуации на рынке.
Многосторонние соглашения, устанавливающие механизмы защиты иностранных инвестиций имеют тесную связь с двусторонними соглашениями. Так, механизм защиты иностранных инвестиций обеспечивается двусторонними международными соглашениями о взаимном поощрении и взаимными гарантиями иностранных инвестиций по обязательствам договаривающихся государств (по этим двусторонним соглашениям) и обращении к международно-правовым средствам разрешения инвестиционных споров.
Среди многосторонних соглашений в сфере регулирования инвестиционных правоотношений на международном уровне наибольшее значение для защиты иностранных инвестиций и международного инвестиционного права вообще имеют Вашингтонская конвенция о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и юридическими, физическими лицами другого государства (18 марта 1965 г.), Сеульская конвенция 1985 г. об учреждении Многостороннего агентства гарантирования инвестиций и Многостороннее соглашение о связанных с торговлей инвестиционных мерах (ТРИМС).
Все эти многосторонние соглашения связаны с международными финансовыми организациями. Вашингтонская конвенция - принята под эгидой Международного банка реконструкции и развития (МБРР), основала Международный центр урегулирования инвестиционных споров (МЦУИС).
Сеульская конвенция учредила Многостороннее агентство гарантирования инвестиций (МАГИ).
ТРИМС была принята на Уругвайском раунде ГАТТ в 1994 г.
Многостороннее регулирование инвестиционных правоотношений на международном уровне, прежде чем нашло свое отражение на бумаге прошло через сложный период эволюции. Эта проблематика приобрела особую актуальность после Второй мировой войны (хотя первые попытки подобного регулирования и первые проекты соглашений рассматривались мировым сообществом еще со времен Первой мировой войны). Причиной повышения внимания к этому вопросу в обоих случаях было разрушительное воздействие войны на экономику Европы.
Дважды за двадцатое столетие наиболее развитая часть мира была разрушена до основания: были разрушены объекты промышленности, большая часть трудоспособного населения была истреблена физически или потеряла работоспособность, экономика государств была истощена милитаристской направленностью бюджетов военного времени. Именно необходимость послевоенного восстановления и была движущей силой для развития иностранного инвестирования, ведь часть стран, пострадавших от войны фактически не имела шансов на выход из тотального экономического кризиса.
Основной проблемой, стоящей для иностранных инвесторов стал риск дискриминационных мер от государства-реципиента инвестиций и в частности риск национализации имущества инвестора. Таким образом, возникали многочисленные конфликтные ситуации

. Сторонами конфликта были с одной стороны иностранные инвесторы, а с другой - государства-реципиенты инвестиций. Такие конфликты впоследствии стали называть инвестиционными спорами.
Следует заметить, что приведенные риски являются основными причинами возникновения инвестиционных споров, но этот перечень не является исчерпывающим. Современное понимание инвестиционных споров включает любые споры связанные с иностранными инвестициями, где одна сторона спора является государством, а другая - лицом другого государства. Именно из-за такой особенности инвестиционных споров возникают многочисленные дискуссии среди ученых, относительно принадлежности отрасли Международного инвестиционного права к Международному публичному или Международному частному праву.
Первой удачной попыткой создания эффективного механизма защиты иностранных инвестиций на многосторонней основе стало принятие в 1965 году Конвенции о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами. Этот документ является первым принятым соглашением, декларирующим решение инвестиционных споров и таким образом фактически защищающий иностранных инвесторов как свою основную цель.
Устанавливается заинтересованность договаривающихся государств, присоединившихся к этой конвенции, в эффективном решении инвестиционных споров, первично ограничивается сфера действия документа именно инвестиционными спорами и отмечается прерогатива решения таких споров именно международными средствами. Мотивы приоритета международно-правовых средств заключаются в потенциальной опасности дискриминационного (относительно интересов инвесторов) характера рассмотрения таких споров на национальном уровне государства-реципиента инвестиций. Итак, имеем документ, который прямо в преамбуле устанавливает защиту иностранных инвестиций как свою основную цель.
Рассмотрим подробнее положения Конвенции. Для целей этого исследования особое значение имеет рассмотрение именно институциональных механизмов защиты иностранных инвестиций, следовательно, данная Конвенция должна быть рассмотрена как учредительный документ учреждения. В п.1 ст.1 Конвенции указано о создании МЦУИС (англ. ICSID - International Centre for Settlement of Investment Disputes).
Цель создания этой международной финансовой организации - решение инвестиционных споров путем процедуры примирения или арбитража. Выполнение требований Конвенции, а также решений МЦУИС является обязательным для государств-участников (кроме оговорок, указанных государством при присоединении к ней). Конвенция устанавливает постоянно действующие органы МФО, Административный совет и Секретариат. Также указано о наличии штаб-квартиры организации (на момент принятия конвенции было установлено, что местонахождением МЦУИС станет штаб-квартира МБРР, указано в ст.2 Конвенции).
Компетенция МЦУИС подробно приведена в статье 25 Конвенции, где указано, что:
«В компетенцию Центра входит решение правовых споров, возникающих непосредственно с отношений, связанных с инвестициями, между Договаривающимся государством (или любым уполномоченным органом Договаривающегося государства, о котором сообщено Договаривающимся государством Центра) и лицом другого договаривающегося государства, при условии наличия письменного согласия участников спора о передаче такого спора для разрешения Центра. Стороны достигли такого согласия не вправе отказаться от нее в одностороннем порядке».
Необходимость письменного согласия принимающей инвестиции государства стала ключевым фактором для популярности этого документа, ведь благодаря этому положению объем компетенции центра достаточно широк, но никоим образом не ограничивает иммунитет принимающего государства