Материальная ответственность работника
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации в ст.7 закрепляет обязательство по охране труда, здоровья людей. Кроме того, в ст. 8 устанавливается, что на территории Российской Федерации гарантируется признание всех форм собственности. Представленные гарантии относятся к основным началам конституционного строя и охраняются государством. Также, в рамках конституционных гарантий, представляемых человеку и гражданину Конституция относит право человека на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, гарантирует право на получение вознаграждения за добросовестной труд, отсутствие дискриминации в рамках оплаты труда, устанавливает обязанность оплаты не ниже установленной нормативно-правовыми актами Российской Федерации, в том числе, не ниже минимальной установленной оплаты труда, право на обращение в государственные органы для защиты от безработицы и прочие основные гарантии в рамках которых права людей и граждан на территории государства будут защищены в рамках трудовых отношений. Так, для реализации указанных положений законодателем был определен перечень общеобязательных принципов, регулирующих отношения в рамках трудовых правоотношений и вытекающих из них. К таковым в частности, относится принцип обязательности возмещения причиненному работнику вреда в рамках исполнения им своих непосредственных обязанностей. Указанный принцип формально определен в нормах Трудового кодекса Российской Федерации. В тоже время работодателю также необходимо создать таковые условия, чтобы его имущество было защищено от утраты либо повреждения. Существующий риск для имущества работодателей и организации в целом может исходить как от внешних субъектов, так и от действующих работников предприятия, которые используют указанное имущество либо его обслуживают. Современные отношения хозяйствования в России выдвигают как насущную задачу активное и целенаправленное использование организационных, экономических, технических и других средств в обеспечении сохранности имущества работодателя. При этом решающее значение принадлежит нормам трудового права, регулирующим материальную ответственность работника перед работодателем. Возможность получения компенсации в связи с причинением вреда имуществу работников формально предусмотрена законодателем, и в рамках установленных норм работодатель имеет непосредственное право на предъявление требований к работникам в рамках возмещения причиненного ущерба. В настоящее время выявлено частое нарушение прав работников в рамках злоупотреблением правом работодателя на удержание части заработной платы работника в качестве возмещения ущерба. Именно поэтому, законодатель предпринял серьезные меры для возможности в данном случае защитить права работников. Так, законодатель ввел определенные ограничения пресечения злоупотребления- в рамках которых были установлены пределы материальной ответственности работника. В сущности же, в рамках правового регулирования материальная ответственность работника представляется особенной по значению для всех сторон трудовых отношений, а также и для государства. Правовое регулирование материальной ответственности работника направлено на защиту правовых интересов субъектов трудовых отношений, в частности трудового договора, а также в нем определяется особая функция государства, которое имеет непосредственное отношение к трудовым правоотношениям выступая в качестве гаранта защиты и соблюдения интересов и прав в рамках осуществления законодательных и правоприменительных полномочий. Учитывая актуальность материальной ответственности сторон трудового договора в рамках развития современной системы права, а также фактическое закрепление указанных отношений в рамках создания отдельной главы в Трудовом Кодексе РФ, безусловно, является позитивным шагом, направленным на возможность противодействию злоупотреблениями со стороны работодателей по отношению к работникам. На данном этапе, защита материальных интересов, определённая в указанной главе, фактически имеется, но до создания действенного и эффективного механизма законодателю необходимо устранить существующие в настоящее время недостатки в уже сформированных нормах трудового законодательства. Основной целью современного трудового права является создание эффективности трудового законодательства и именно поэтому в настоящее время ученые-юристы в своих трудах предлагают создание четкой законодательной основы материальной ответственности работников исходя из анализа применения судами норм трудового законодательства в рамках указанной темы. Кроме того, актуальность темы исследования подтверждается тем, что в недавнем времени были внесены изменения в нормы ТК РФ, относящиеся к материальной ответственности. В связи с этим автор работы считает необходимым проанализировать изменения трудового законодательства, исследовать действенность норм ТК РФ, относящихся к институту материальной ответственности работника, и на этой основе высказать свои предложения по совершенствованию указанных норм трудового законодательства. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу применения материальной ответственности. Предметом исследования является действующее трудовое законодательство Российской Федерации, теоретические и практические источники, регулирующие правоотношения относительно материальной ответственности, специфика их развития на современном этапе. Цель настоящего исследования заключается в исследовании ответственности работника перед работодателем, систематизации полученных данных, законодательных норм в рамках проблематики темы исследования и практики их применения, выработка предложений по его совершенствованию. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - раскрыть понятие, основание и условия наступления материальной ответственности работника; - исследовать правовую природу и сущность материальной ответственности работника; - выявить особенности правового регулирования существующих видов материальной ответственности работника; - проанализировать понятие и вопросы оценки материального ущерба, причиненного работодателю; - рассмотреть порядок взыскания материальной ответственности за ущерб, причиненный работником работодателю. Методологическую основу исследования составили современные методы познания объективной действительности: общенаучные, частно-научные и специальные, в частности, такие как описательный, социологический, исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный, диалектический, формально-логический, технико-юридический и др. Нормативную основу исследования составили международно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, ТК РФ, федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, постановления пленумов Верховного Суда РФ. Эмпирическую базу исследования составили опубликованные материалы судебной практики Верховного Суда Российской Федерации и других судебных инстанций; материалы обобщения судебной практики г. Санкт-Петербурга, г. Москвы и др. Теоретическую основу исследования составили труды специалистов по трудовому праву. Определяющими в теоретическом плане являются труды таких известных ученых в области трудового права, как: Н.Г. Александрова, М.И. Бару, К.М. Варшавского, Л.Я. Гинцбурга, К.Н. Гусова, В.М. Догадова, С.А. Иванова, П.Д. Каминской, С.С. Каринского, А.М. Куренного, Ф.М. Левиант, Р.З. Лившица, С.П. Маврина, В.И. Миронова, М.В. Молодцова, В.И. Никитинского, Ю.П. Орловского, А.С. Пашкова, Л.А. Сыроватской, и др. Структура исследования определена характером исследуемых в нем вопросов. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы.
Общие положения материальной ответственности
На территории Российской Федерации признаются различные формы собственности, из защиты гарантируется Конституцией РФ. Указанная защита реализовывается посредством различных норм, в которых закрепляется имущественная ответственность. Говоря об имущест...
Открыть главуВиды материальной ответственности
В основе классификации материальной ответственности закладывается единая основа- её предел. Так, в рамках указанной классификации устанавливается два вила материальной ответственности: ограниченная и полная. В состав полной ответственности отнесены с...
Открыть главуУсловия, при которых можно привлечь работника к материальной ответственности
Для наступления материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю, необходимы следующие условия: - наличие прямого действительного ущерба; - противоправность действия или бездействия работника (нарушение трудовых обязанност...
Заключение
Проведенное исследование позволяет сделать ряд выводов, которые в дальнейшем могут быть использованы как в правоприменительной практике, так и в дальнейших теоретических исследованиях. Материальная ответственность работника - это регулируемая нормами Трудового кодекса РФ (иных федеральных законов) форма реализации обязанности работника, причинившего виновным противоправным деянием имущественный ущерб работодателю, полностью или частично восстановить существующее до причинения ущерба положение, исходя из указанных в законе пределов суммы взыскиваемого ущерба, сроков и порядка взыскания. Классификация материальной ответственности работников осуществляется по одному основному критерию: по пределам материальной ответственности, которая может быть возложена на работника. Исходя из этого, выделяют полную и ограниченную материальную ответственность работников. В свою очередь, полная материальная ответственность может быть индивидуальной и коллективной. Материальная ответственность работника возникает на основании правонарушения, объект которого, как обеспечиваемое правовой нормой личное или общественное благо, установлен законом. В соответствии с действующей редакцией ТК РФ непосредственным объектом правонарушения является ущерб, который причинён работником путём посягательства на имущество работодателя, имущество третьих лиц, находящееся у работодателя, а также путём создания условий возникновения необходимости для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причинённого работником третьим лицам. Объективной стороной правонарушения для возникновения материальной ответственности работника является факт противоправного деяния работника, ставшего основанием для появления имущественного ущерба у работодателя при наличии соответствующей причинной связи. Субъективная сторона правонарушения, которая выражается в психическом отношении работника к своему деянию, повлекшему ущерб для работодателя, фактически определяется наличием вины работника в причинении ущерба. К сожалению, ТК РФ не содержит четкой регламентации порядка (процедуры) привлечения работника к материальной ответственности. Представляется, что привлечение работника к материальной ответственности требует соблюдения следующей последовательности действий работодателя: во-первых, это возбуждение работодателем дисциплинарного дела, в том числе определение круга субъектов, которые должны проводить дисциплинарное (служебное) расследование как уполномоченные представители работодателя; во-вторых, это установление основания и условий привлечения работника к материальной ответственности, проверка (в том числе комиссионная) причин и обстоятельств совершения имущественного правонарушения, факта и размера причиненного ущерба, что предполагает сбор и анализ доказательств, в том числе истребование от работника письменного объяснения (ст. 247 ТК РФ); в-третьих, это ознакомление работника (и его представителя) с материалами дисциплинарного (служебного) расследования (дисциплинарного дела); в-четвертых, это принятие работодателем (его представителем) решения о необходимости привлечения работника к материальной ответственности, определение вида материальной ответственности; в-пятых, это издание приказа (распоряжения) о привлечении работника к материальной ответственности с содержательным указанием на проступок, за который работник подлежит наказанию; в-шестых, это исполнение решения о привлечении работника к материальной ответственности, если такое привлечение относилось к компетенции самого работодателя; в-седьмых, это окончание дисциплинарного производства в связи с погашением ущерба или полным или частичным прощением долга со стороны работодателя. Действующее трудовое законодательство, регулирующее материальную ответственность работника находится в настоящее время в стадии развития. Наиболее важные положения уже состоялись, другие лишь начинают находить свое место в трудовой практике и правосознании. В соответствии с изложенным хотелось бы предложить внести определенные дополнения и изменения в ТК РФ, которые помогут разрешить проблемы, возникающие в процессе наступления материальной ответственности работника: 1.Ни в трудовом законодательстве, ни в судебной практике применительно к трудовым отношениям по возмещению материального ущерба работниками до сих пор не содержатся пределы, а также случаи нормального хозяйственного риска. Поэтому представляется необходимым дать на уровне Верховного Суда РФ дополнительно соответствующее разъяснение по поводу случаев и пределов нормального хозяйственного риска. 2.Представляется очевидным, что в соответствии с воспринятой законодателем концепцией единства категории материальной ответственности стороны трудовых отношений, действующее законодательство должно содержать общую норму о понятии ущерба, который подлежит возмещению в рамках материальной ответственности. Впоследствии такое понятие может конкретизироваться в зависимости от конкретного вида или условия наступления материальной ответственности, однако такая конкретизация не должна выходить за пределы общего понятия ущерба, сформулированного законодателем. 3.В соответствии со ст. 248 Трудового кодекса РФ в целях компенсации причиненного ущерба работник может передать работодателю равноценное имущество или исправить поврежденное имущество за счет собственных средств, то есть компенсировать потери на условиях рыночного эквивалента. Однако подобная компенсация допускается только с согласия работодателя. Полагаем, что свободное усмотрение работодателя целесообразно ограничить, чтобы у него не было возможности произвольно отказать в принятии исполнения работника (при отсутствии спора о равноценности и пригодности предоставленного последним эквивалента, качества и сроков исправления поврежденного имущества). 4.Следует отметить грамматическую неточность формулировки ст. 250 ТК РФ. В процедуре снижения размера ущерба нет никакой необходимости и возможности, так как размер ущерба при объективно установленной оценке – это категория состоявшаяся и, по этой причине, постоянная. В данном случае следует признать более корректным указание на возможность снижения размера суммы, подлежащей взысканию в результате рассмотрения дела о возмещении ущерба работником. Обозначенную грамматическую неточность формулировки ст. 250 ТК РФ предлагаем исправить путём изложения данной статьи в следующей редакции: «Статья 250. Снижение органом по рассмотрению трудовых споров размера суммы, подлежащей взысканию с работника Орган по рассмотрению трудовых споров может с учётом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер суммы, подлежащей взысканию с работника. Снижение размера суммы, подлежащей взысканию с работника, не производится, если ущерб причинён преступлением, совершённым в корыстных целях». 5. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что в отличие от процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности, в процедуре расследования имущественного правонарушения не соблюдены положения ч. 1 ст. 51 Конституции РФ, и право работника дать объяснения ошибочно сформулировано в виде такой же обязанности. Данный недостаток ст. 247 ТК РФ существенен и требует своего устранения, так же, как и пробел в этой же статье по поводу права работника представлять доказательства в свою защиту. В связи с изложенным часть третью статьи 247 ТК РФ необходимо дополнить, изложив ее в следующей редакции: «Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки на любой стадии их подготовки, представлять работодателю свои доказательства, подлежащие приобщению к материалам проверки, а также обжаловать их путем направления жалобы работодателю и (или) в органы, уполномоченные осуществлять надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства». 6.Предлагаем дополнить ст. 247 ТК РФ нормой о праве работника иметь представителя в процедуре привлечения его к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих трудовых обязанностей, а также указать на объем и оформление полномочий такого представителя. 7.Представляется целесообразным закрепить на законодательном уровне (на уровне иного нормативного правового акта или постановления Пленума Верховного Суда РФ) открытый перечень причин увольнения, признаваемых уважительными для освобождения работника от обязанности возмещения понесённых работодателем на его обучение затрат. Формальная легализация таких причин позволит снизить субъективность при их оценке, а также будет способствовать устранению возникающих разногласий на стадии переговоров (во внесудебном порядке). 8.Самый проблемный вариант возмещения ущерба - работами по исправлению поврежденного имущества. В этом виде деятельности работника ТК РФ не предусмотрены ни охрана его труда, ни учет отработанного времени, ни особая квалификация этого времени как работы, которая не оплачивается и не является сверхурочной. Представляется, что в силу сказанного этот способ возмещения лучше было бы из ТК РФ исключить. Таким образом, внесение указанных изменений в законодательство о материальной ответственности работника позволит выйти на качественно новый уровень страны в рамках зашиты прав работодателей. Отметим, что на сегодняшний день трудовой законодательство действительно нуждается в модернизации и проведенным выше исследованием это было доказано в полной мере.
