Конфликт интересов как разновидность социального конфликта

Как известно, в политологии, а также в отраслевых юридических науках существует немало работ, посвященных изучению категории «интерес» и связанных с этим понятий.
К примеру, одним из центральных положений функциональной теории конфликта является высказывание о том, что конфликт создает и в дальнейшем поддерживает равновесие сил. Действительно, относительно устойчивое соглашение между сторонами, которые имеют противоположные интересы, возможно лишь при условии, если каждая из сторон четко осознает не только свою силу, но и силу соперника, принимает их как сопоставило равные. В реальной же жизни выяснить актуальное и целесообразное соотношение ресурсов сторон чаще всего практически происходит путем попыток, то есть путем открытого конфликта. Данный конфликт, никак не угрожая социальной целостности как таковой, обычно способствует устранению накопившихся несоответствий и восстанавливает равновесие.
Ярким примером может быть такая ситуация. Коллектив крупного предприятия устраивает забастовку с исключительно экономическими требованиями. В этом случае часто может случаться социальный конфликт, выражающийся в форме социального протеста, в виде забастовки. Если руководство при этом не удовлетворят требования протестующих, не ведет с ними конструктивный диалог, это далеко не решает сформулированные стороной конфликта социальные проблемы, забастовка однозначно будет объективно превращаться в политический протест.
Кроме сказанного, вполне реальным представляется такой вариант, при котором сами социальные субъекты инициируют политический конфликт. К примеру, в январе 2005 г. пенсионеры и иные социально незащищенные слои населения, недовольные монетизацией льгот, своими выступлениями заставили пересмотреть спорный закон.
Специалистов в сфере регулирования трудовых отношений в значительно большей степени традиционно привлекает исследование различных аспектов защиты законных интересов работника и работодателя, а также решение проблем их оптимального согласования между собой и с интересами государства (иными словами, обеспечение баланса интересов). Во многом это обусловлено подходом законодателя, определившего создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений в качестве одной из основных задач трудового законодательства (ст. 1 ТК РФ). Вместе с тем проблема применения в трудовом законодательстве такой категории, как конфликт интересов, не часто становится предметом самостоятельных научных исследований, что во многом объясняется отсутствием данного понятия в тексте Трудового кодекса РФ до 2010 г. В связи с этим возникает вопрос: может ли конфликт интересов рассматриваться как трудоправовая категория, и если да, то в чем состоит его специфика? Прежде чем ответить на него, обратимся к имеющимся сегодня исследованиям понятия «конфликт интересов» и составляющих его категорий.
Сложно согласиться с утверждением некоторых авторов, что конфликт интересов – это категория административного права

. Такая точка зрения может быть сформирована под влиянием общественной значимости принимаемых в последние годы законодателем мер по противодействию коррупции, важным инструментом которых является предотвращение конфликта интересов на государственной и муниципальной службе. Однако рассматриваемая категория имеет общетеоретическое значение не только в праве, обретая в каждой отрасли свою специфику, как нами уже было рассмотрено в примере выше.
Анализ нормативных правовых актов в частноправовой сфере, а также специальной литературы показывает, что единое регулирование и единые подходы к понятию «конфликт интересов» отсутствуют, равно как отсутствует систематизированное понимание того, какие ситуации свидетельствуют о наличии конфликта интересов в частной сфере вообще.
Так, в отдельных федеральных законах конфликт интересов неоднократно упоминается, однако понятие его не раскрывается ни в одной из статей. Это утверждение касается Федеральных законов «О рынке ценных бумаг» (ст. ст. 3, 5, 29.1, 29.2, 29.4, 44), «Об инвестиционных фондах» (ст. ст. 38, 44, 55), «Об ипотечных ценных бумагах» (ст. 43).
В других нормативных актах конфликт интересов не только упоминается, но и дается его определение. Например, в ст. 38 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» регламентируется сделка, в которой присутствует конфликт интересов. Такой сделкой считается сделка кооператива, второй стороной в которой выступают председатель кооператива или его исполнительный директор, а также члены правления или наблюдательного совета, их супруги и ближайшие родственники либо владельцы пая, размер которого составляет более чем 10% от паевого фонда кооператива, в которой не менее чем 10% членов кооператива или не менее чем 20% ассоциированных членов кооператива по их заявлениям в письменной форме усматривают имущественный интерес указанных лиц, не совпадающий с законными имущественными интересами кооператива. Иными словами, ключевым понятием при определении конфликта интересов в данном случае является противопоставление имущественных интересов председателя кооператива, исполнительного директора и членов правления кооператива интересам самого кооператива.
Специалисты, анализируя этапы развития понятия «конфликт интересов» в отечественном законодательстве, отмечают, что в публичной сфере оно впервые было использовано в 2001 г. в официальных документах и нормативных правовых актах, относящихся к составу законодательства о государственной и муниципальной службе, а с 2008 г. это понятие используется в нормативных правовых актах о противодействии коррупции, в которых к настоящему моменту выработано его универсальное определение.
В соответствии со ст