Характеристика юридической ответственности за совершаемые правонарушения в сфере социального обеспечения

Юридическая ответственность- система мер принуждения, применяемая государством в лице компетентных органов к лицу, допустившему нарушение требований законодательства и являющаяся последствием совершения правонарушения для юридического или физического лица.
Уход от юридической ответственности за совершенные правонарушения в сфере социального обеспечения отдельных категорий лиц, недостаточное информационное освещение правовых аспектов ответственности граждан за правонарушения против общества влечет возникновению конфликтов между обществом и государством, наличие множества примеров судебной практики в данной сфере.
По мнению автора, юридическая ответственность в сфере социального обеспечения, на сегодняшний день, не выполняет своей главной функции: предупредить, научить человека выбирать и отличать правомерные поступки от правонарушений, понимать всю ответственность за последствия своих поступков.
В законодательстве сформулировано правило, в силу которого излишне выплаченные в результате недобросовестности граждан суммы пенсий, пособий и иных социально-обеспечительных выплат подлежат возмещению. Это обеспечивает единство в установлении санкций, относящихся к числу правовосстановительных, которые, тем не менее, отличаются друг от друга по порядку их реализации. Второй вид санкций в праве социального обеспечения –правоограничительные –можно дифференцировать на две группы. Первая включает в себя нормы, направленные на уменьшение размеров каких-либо выплат или продолжительности их предоставления. Вторая охватывает собой положения, закрепляющие основания для отказа в предоставлении того или иного вида социального обеспечения.
Правоограничительные санкции зачастую устанавливаются за поведение, которое напрямую с социально-обеспечительными отношениями не связано и нарушает правовые предписания иной отраслевой принадлежности. Законодательством установлена ответственность за нарушение права граждан на социальное обеспечение. Примером этого являются меры административной и уголовной ответственности за невыплату (непредоставление) некоторых видов социального обеспечения. Особая защита предусмотрена не только для права на социальное обеспечение, но и для связанных с ним информационных прав.
Таким образом, правовая база в части ответственности за правонарушения в сфере социального обеспечения активно развивается, хотя для обеспечения необходимого единства в регулировании требуются совершенствование и унификация.
Юридическая ответственность тесно связана с методом правового регулирования, вы-ступающим одним из критериев отраслевой дифференциации в праве. Вместе с тем в праве социального обеспечения, которое представляет собой «совокупность правовых норм, регулирующих специфическим методом общественные отношения по поводу распределения части валового внутреннего продукта путем предоставления населению компетентными органами в порядке социального страхования и социального обеспечения денежных выплат, медицинской и лекарственной помощи, социальных услуг либо льгот по нормам и в порядке, определенным законодательством, а также отношения по реализации, защите и восстановлению конституционного права граждан на социальное обеспечение», институт юридической ответственности значительного развития не получил

. Р.И. Иванова и В.А.Тарасова рассматривали это как «существенный пробел в действующем законодательстве, влияющий на полноту юридических гарантий при осуществлении прав граждан в социальном обеспечении».Несмотря на то, что в настоящее время положение вещей остается во многом прежним,
Особенности юридической ответственности за правонарушения в сфере социального обеспечения меры ответственности за правонарушения в сфере социального обеспечения стали более разнообразными, вследствие чего научный интерес к их изучению возрос.
По своей правовой природе такие меры различны: соответствующие положения включены не только в законодательные акты об уголовной и административной ответственности, но и в законодательство о предоставлении гражданам различных видов социального обеспечения. В специальном исследовании С.С. Масловым сделан вывод о том, что «юридической ответственностью в праве социального обеспечения является фактическое претерпевание правонарушителем лишений имущественного характера, предусмотренных санкцией, вследствие нарушений предписаний норм права социального обеспечения, с целью восстановления нарушенного права». Общепризнано, что в праве социального обеспечения отсутствуют репрессивные санкции, тогда как имеются правовосстановительные и правоограничительные.
Правовосстановительные санкции в праве социального обеспечения выражаются в обращении имущественных взысканий на граждан, которые вследствие совершения виновных действий незаконно получали какие-либо социальные предоставления.
Так, согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 16 июля 1999 года No165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», на застрахованных лиц возложена обязанность своевременно предъявлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, предусмотренного федеральным законом о конкретном виде обязательного социального страхования.
В развитие данных положений необходимые нормы закреплены в Федеральном законе от 24 июля 1998 года No125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (пункт 3 статьи19). Есть они и в Федеральном законе от 29декабря 2006 года No 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай времен-ной нетрудоспособности и в связи с материнством»(статья 15.1), который непосредственно связан с Федеральным законом от 19мая 1995 года No81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Названный законодательный акт, в свою очередь, предусматривает, что получатели пособий обязаны своевременно извещать назначающие их органы о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров таких пособий или прекращение их выплаты. В противном случае излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя (либо взыскиваются с него в судебном порядке при прекращении выплаты пособия), но только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения пособий, на исчисление их размеров)